摘要：开展国有企业内部巡察是坚持党的领导、加强党的建设、改进企业政治生态的重要举措，能够及时发现并解决企业所属各级党组织在全面从严管党治党方面存在的各类问题。党的十八大以来，淮南矿业集团公司党委认真贯彻落实中央、省委巡视巡察工作部署，把开展内部巡察作为全面从严治党管党、从严从紧治企管企的重要举措，统筹谋划、科学推进，逐渐探索出一条促进企业健康可持续发展有效途径。
关键词：内部巡察；探索；成效
一、开展国有企业内部巡察的重要意义
国有企业开展内部巡察是企业加强党建工作的重要举措，是加强国有企业内部管理、强化对企业领导班子及领导干部监督的一种有效形式，是实现国有资产保值增值、维护职工群众合法权益的重要保证。国有企业开展内部巡察能够及时发现并解决企业所属各级党组织在坚持党的领导、加强党的建设，企业政治生态等方面存在的问题，进一步督促基层党组织在企业经营发展中发挥重要引领作用。
党的十八大以来，集团公司党委认真贯彻落实中央、省委巡视巡察工作部署，把开展内部巡察作为全面从严治党管党、从严从紧治企管企的重要举措，统筹谋划、科学推进，取得了显著成效，有力促进了企业健康可持续发展。三年多来，巡察工作在探索中推进、在实践中发展，逐步成为企业党内监督和经营管理监督的一把利剑，发挥了发现问题、规范管理、堵塞漏洞、挽回损失的巨大作用，切实推进了全面从严治党、从严从紧治企向基层延伸。
二、如何开展好国有企业内部巡察工作
（一）明确巡察工作重点。国企内部开展巡察要按照《中国共产党巡视工作条例》以及中央关于推进国有企业改革发展政策，法律法规等，聚焦坚持党的领导，坚强党的建设，围绕实现国有资产保值增值，紧紧抓住企业“三重一大”决策，贯彻落实中央八项规定精神、选人用人、四资一项目等重点部位和关键环节，加强对基层领导班子及成员行使权力的监督，推动企业不断强化内控机制，促进企业依法依规经营管理。
（二）要着力发现问题。要勇于担当，增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和责任意识，把发现问题、有效监督作为巡察的重要职责。要深入现场、深入基层、深入职工群众，掌握第一手资料。要着眼细节，既要看大问题也要注意小问题，对发现的苗头性、倾向性问题要及时扯袖子、咬耳朵，推进整改，挽回损失，挽救干部。
（三）要着力找准问题。只有找准问题，抓住要害，才能更好地体现巡察工作的监督力。找准问题必须同巡察组的职能职责定位相一致，要结合党纪法规、企业制度和实际情况，明辩实情，挖掘本质。要仔细辨别哪些是真问题，哪些是假问题，哪些是现象，哪些是本质，哪些是事关全局的重大问题，哪些是细枝末节问题，哪些是亟待解决的问题，哪些是可容稍缓解决的问题。找准问题还要实事求是，从企业实际情况出发，准确分析判断存在的问题，实事求是进行处理。
（四）要着力解决问题。解决问题是根本，首先要明确责任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆明晰造成问题的是集体责任还是个人责任，是政策问题还是制度缺失，是上级责任还是基层责任，是领导责任还是职工责任，只有明确责任，才能有的放矢，推进整改。其次是明确整改要求。对问题的整改既要有整改意见和建议，又要有整改时间，责任人员，明确整改时间表和任务书，逐个销号。再次是分类处理。巡察中了解掌握问题情况，涉及到机关部门职责管理范围内的要移交到职能部门。如对于问题线索存在违纪嫌疑的要移交到纪检监察部门处置，对于反映执行民主集中制、班子建设和干部选拔任用工作方面的情况和问题，及时移交组织部门；对涉及全局性、政策性的重大问题，专报上级党委。要建立“移交反馈”制度，由承接单位和部门定期向巡视工作领导组反馈办理情况。
三、国有企业巡察工作取得的成效
（一）实现了对二级党组织的全面政治体检。既从面上实现对二级党组织的巡察全覆盖，又从思想、政治、组织、作风上全面透视其全面从严治党、从严从紧治企情况，为准确把握评价二级党组织工作开展情况提供了基础支撑。一些单位党组织作用虚化、重业务轻党建、党委会决策程序不健全、党组织建设不到位等问题，一些单位全面从严从紧意识不强、经营考核刚性不足以及人力资源浪费、专业技术人员管理不到位等问题，一些小单位党委主体责任和班子成员“一岗双责”履行不到位、纪委履行监督责任缺失、执纪审查不严肃、信访基础管理薄弱等问题都得到一定程度的整治。
（二）有力地推进了政治生态建设。坚持把落实中央八项规定精神和集团公司党委作风建设禁令作为巡察监督的重要内容，促进查处了一些职工群众反映强烈的侵害职工利益、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，带动党风企风向上向好。把执行民主集中制、干部选拔任用作为巡察监督的重要内容，集中查处了一些干部选拔任用制度执行不严肃、超标准配备干部、违规提拔使用干部等问题，进一步严明了组织纪律，树立了正确的选人用人风气。把严肃党内政治生活作为巡察监督的重要内容，着力纠正了一些单位党组织“三会一课”不正常、创先争优活动开展不到位、换届选举不规范等问题，进一步严肃了党内政治生活。
（三）强化了全面从严治党的主体责任。巡察组原原本本向被巡察党组织反馈巡察情况，要求其对照清单，主动认领，压实责任，挂图作战，限期整改。对党委主体责任缺失、维护纪律不力，领导干部不负责、不担当，违规违纪行为多发的，纪委书记亲自带队，严肃反馈，直指问题，点名要害。对问题严重单位的党政负责人，专题约谈，讲清问题，提出要求。同时，责成有关人员在民主生活会上，把巡察发现的问题说清楚、谈透彻，受到问责的，作出深刻检查，进一步传导责任压力、强化职责担当，把全面从严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，推动全面从严治党真正成为常态。
（四）深化了全面从严从紧的管理思想。坚持把“四资一项目”管理不规范，损害企业利益等作为巡察监督的重点内容，集中揭示了一批经营考核不严肃，执行制度打折扣以及合同协议管理不到位的问题，一批工程招投标管理不规范、程序倒置、多结少扣，损害企业利益的问题，一批物资设备管理不规范、长期闲置、维修管理失范的问题，一批财务管理不尽责，债权清收不及时，发票报销把关不严的问题。机关部门和二级单位对照问题，举一反三，认真整改，进一步强化了全面从严从紧意识。
（五）促进建章立制形成长效机制。企业内部巡察最终目的是建立健全企业健康发展的长效机制，体现治本作用。巡察组将巡察中发现的共性问题进行提炼归纳，供集团党委研究决策，形成企业顶层制度设计。对于巡察发现基层单位制度建设缺失及需要完善的，督促基层单位建立完善更加规范的制度规定，进一步补齐制度漏洞。
论文作者:毕昌红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
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