摘要：国土规划是一项重要工作，尤其是随着近年来我国土地资源的日益稀缺，更需要通过科学合理的国土规划来充分发挥出土地资源的效用。不过，在我国以往的国土规划中，往往只重视对经济和社会资源的调整，而忽视了对生态环境的有效保护。如今我国的生态环境问题正日益严重，具体表现在水体污染、大气污染、生物多样性减少等，而这些又会引起水土流失、土地沙漠化、土地盐碱化等问题，从而给国土规划带来较大负面影响。因此，我们必须要从对国土规划与生态环境保护之间的关系分析入手，加强国土规划中的生态环境保护力度，促进国土规划与生态环境保护的协调发展。
关键词：国土规划；生态环境保护；关系
过去几十年中，我国一直采取因地制宜的国土规划办法，对我国的土地资源进行综合利用。目前，我国已经进入到了社会主义市场经济发展的新常态阶段，各行各业都面临着经济结构调整与发展方式转型升级的压力。在这个过程当中，国土规划要始终与生态环境保护的目标相适应，促进经济的可持续发展。
1国土规划与生态环境保护现状
当前，随着全球经济的飞速发展及高新科技的不断进步，人类社会文明的脚步日益加快，但与此同时，所面临的生态环境问题也日益严重。而生态环境问题的出现，一方面是由于自然本身的变化，另一方面则是由于人为原因，并且人为原因对生态环境的影响更加重要。国土规划是保障国家经济社会健康、持续发展的重要举措，但长期以来，在我国的国土规划中只重视对经济和社会资源的调整，而忽视了对生态环境的有效保护，这也加剧了生态环境问题。人们在开发利用土地资源的同时，也应当要兼顾对土地和环境的整治与保护，否则若导致生态环境过度透支和破坏，早晚将会引起重大的灾难。尤其是在快速发展的城市当中，对于城市土地资源的规划，更要兼顾城市发展与生态环境之间的协调统一，努力走一条可持续发展的道路。
2国土规划与生态环境保护之间的关系分析
国土规划是对土地资源的综合利用，涉及到的利益主体比较多，直接关系到人民生活的幸福感，与社会主义市场经济的发展方向。在经济新常态的发展阶段，生态环境保护是国土规划的指导思想之一，从这个角度来看，国土规划与生态环境保护之间，主要有以下几方面的关系：（1）国土规划是促进生态环境保护的有效手段之一，国家可以通过对土地资源的综合利用与优化开发，促进生态环境保护的综合治理与综合效果提升。利用国土规划这种有利的战略部署办法，国家可以协调好社会生活的方方面面土地利用资源，促进各个利益主体发展，进行有效的生态环境保护工作。（2）国土规划从本质上来讲，是一种开发性的保护手段。发展的问题只能用发展的手段来解决，我们要通过优化国土资源利用的手段、提高国土资源保护的利用水平这种方式，才能实现生态环境保护与资源开发利用的升级，缓和经济发展与国土资源利用之间的关系。（3）在未来，我国的国土资源规划，必须要以可持续发展为指导思想，促进生态保护的实现。始终坚持“以人为本”，为人民谋福利，从经济的长远发展角度，思考目前的生态环境问题。正视在过去的发展过程当中，对环境造成的污染和影响。转变原有的国土规划理念，改变“以经济发展为中心”的论断，提高对生态环境的重视程度。
3国土规划与生态环境保护之间的关系
3.1国土规划是生态环境保护的重要环节
国土规划具体指的是对国土资源的开发、利用以及整治、保护的战略部署，它涉及到了社会各方面的问题，可以说对国家经济社会的发展具有重要影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国疆域辽阔、地大物博，每个地区都有着独特的地理环境，每个地区对于区域土地资源的开发、利用情况也各不相同，而若想充分发挥出有限的土地资源的效用，突出当地资源特色，并在开发利用土地资源的同时保护当地自然生态环境不被破坏，就必须通过科学的国土规划工作来合理分配土地资源，促进经济、生态、经济的协调发展。
3.2生态环境保护促进土地资源可持续发展
土地资源本身属于生态环境的重要组成部分，因此保护生态环境，同时也是在保护我国的土地资源。生态环境保护是现代重要课题之一，近年来随着我国对环保问题重视程度的不断提高，也陆续推出了多项有关生态环境保护的法律法规和战略措施，而其中有一部分就涉及到了对土地资源的保护。水体污染、大气污染、生物多样性减少等生态环境问题，均会引起水土流失、土地沙漠化、土地盐碱化等土地环境问题，而反之，若治理好了这些生态环境问题，使生态环境得到了有效保护，自然也就能缓解水土流失、土地沙漠化、土地盐碱化等问题，从而促进土地资源的可持续发展。
3.3制定与生态环境保护相适应的国土规划方针
从发达国家的经验来看，生态环境保护与国土规划工作并不存在本质上的矛盾，甚至可以说，生态环境保护是促进国土规划效果提升的有力手段之一。国土规划工作人员要适当的将政策，向生态环境保护的方向做出倾斜。（1）合理控制生态环境保护因素与经济发展因素，在国土规划当中的权重。工作人员要提高统筹分析能力与综合调研能力，从经济、社会、生态、民生等多个角度进行国土规划的统筹安排。（2）生态环境保护是百年大计，在一定程度上是凌驾于其他问题之上，因而，在进行国土规划工作的过程当中，要始终树立生态环境保护观念，从民众的长远发展角度，为人民谋福祉。（3）从我国现行的政策来看，生态环境保护规划要服从于国土规划。但是，这种政策的实行，也要注重差异性，在生态环境极为脆弱的地区，政府要进行单独的生态环境考察分析，提高生态环境规划在整体规划当中的指导作用。
3.4加强国土规划生态理论学习
政府要重视对国土规划理论的学习，了解国际上对于国土规划理论的最新发展成果，并加强与当地高校的实际联系，通过联合分析方法与测绘技术的发展，提高国土规划人员对于新技术、新设备、新理论的认识程度。例如，国土规划人员可以利用中心地理论，对目前的生态环境保护中心点进行分析。可以利用多极化理论，提高工作人员的综合处理能力与综合分析能力。可以利用GPS、GIS技术，提高国土规划过程当中的实际测绘效果。运用更加准确的数据点位，了解国土规划的政策实行，对于生态环境保护进程造成的实际影响，通过模型化的分析方法，促进工作人员的生态环境保护意识提升。国土规划的工作人员还要不断对规划工作进行细化，并加强对于国土规划工作政策的监督，实行保障执行人员在行政命令发布的过程当中，可以充分将人民的利益与生态环境保护的长远性作为指导思想之一，减少政策执行过程当中的不确定性因素，提高民众对于国土规划工作的满意程度。
4结论
综上所述，国土规划要从政策角度、执行角度、技术角度与思想角度，全面提升生态环境保护工作的有效性。从本文的分析可知，研究国土规划与生态环境保护的关系，有助于国土规划部理清各个部门的职责，促进立法工作的完善，提高对市场经济因素的重视。因而，我们要加强对于生态环境保护理论的学习，并在规划实践当中提高先进技术的应用水平。
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论文作者:王芸,任芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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