摘要：自从审计部门建立以来，我国的水电建设项目全过程跟踪审计工作也得到迅速的发展，相关的审计体制和法规得到进一步的完善，该审计工作也覆盖了水电建设项目施工前后全过程，跟踪检测工作的工作范围不仅仅只是对于项目财务方面的审计，它已经逐渐的延伸为对于项目投资效益的升级和施工质量的审计等等。本文就水电建设项目全过程跟踪审计的现状进行分析，并且提出相应的解决方法。
关键词：水电建设项目；全过程；跟踪审计；现状对策
水电建设项目全程跟踪审计，是审计部门以相关法律法规为依据，运用一些审计方法来对水电建设项目全过程进行监督。这样有助于降低水电建设项目的风险，提高水电建设项目的社会经济效益，实现了对于水电建设项目合同管理工程、造价等多方面的监督和约束，减少项目建设过程中出现的矛盾，及时的处理建设过程中出现的问题。然而，水电建设项目全过程跟踪审计工作还存在着很多的不足，需要我们采取有效措施来不断的完善和发展。
一、水电建设项目全过程跟踪审计含义
跟踪审计工作是一种较为科学有效的审计方式，被广泛的运用与政府的建设项目中，水电建设项目全程审计工作是对于水电建设工程的全过程进行审计和监督。通过对于水电建设工程的监督，及时的发现工程建设过程中存在的问题，推动水电建设项目的顺利开展。水电项目建设的全程跟踪审计就有其特殊性，审计工作主要是从绩效的角度来监督水电建设项目，这种审计方法具有一定的综合性。
二、水电建设项目全过程跟踪审计现状
（一）缺乏完善的审计制度
在水电建设工程施工的过程当中，造价跟踪审计是项目施工的一种监督，同时也可以及时的纠正一些错误，将一些安全隐患扼杀在摇篮之中。造价跟踪审计，不仅仅是简单的记录施工中存在的问题，更重要的是，他能够有效地解决这些问题，但是在实际的审计过程当中，一些兄弟单位进行人员的录用时，对审计人员考核不严格，没有充分的落实相关的审计制度，甚至在选择造价跟踪审计人员是他们的专业，也是不相符合的，更严重的会虚报审计人员的工作经验[1]。
（二）难以脱离旧习惯的影响
水利建设项目在施工前后会有一些旧的习惯，例如在水电工作招标阶段项目的整体进程发展缓慢，很多项目过程都直接采用发包的形式，例如初步设计、工图纸的设计等等，在实际水电建设项目施工的过程中，也普遍存在着合同不规范或者合同签订的进程比较落后等情况。一些水电建设单位同时存在着图纸设计、工程管理以及审计监督多个部门，虽然如今随着水电建设的逐渐发展，一些单位已经独立出来，但是依然存在着体制内循环的现象。这些因素都会直接的影响到审计工作的开展，另外，在水电项目招标的过程中，也存在着地方保护主义等问题，这也使得审计工作难以开展[2]。
（三）审计人员专业素养不高
在水电建设工程施工过程中，一些造价跟踪审计人员的资格还不够完善。在目前工程施工单位中有很多单位都存在着一些挂牌现象，有些审计人员缺乏一些全面的审计知识，并且专业性的学习以及培训严重缺乏。在一些项目的审计过程当中，有时会出现一个审计人员担当多种岗位工作的现象，这就对审计的质量造成了十分严重的影响。一些审计单位的审计人员甚至没有审计的资格，在项目全程施工过程当中，如果是有这种负责审计的人员进行工作的话，会直接影响到项目的整体质量[3]。
（四）隐蔽工程增强审计难度
对于一些水电建设项目在合同中会标明审计价格，主要是以审计部门最终的审核价格为主。但是水电工程也存在着很多隐蔽工程，通过一些实地的测量或者是观察往往没有办法准确地确定其工程量，这就给水电建设项目的全程审计工作带来了一定的难度，尽管在工程签订的时候会有三方的签章，但是仅仅凭借着资料来进行项目的审计工作，仍然存在着一定的风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再者，由于水电建设项目比较复杂，在建设的过程当中还存在着一些变更，这也加大了审计工作的复杂性和不确定性。
三、水电建设项目全过程跟踪审计对策
（一）制定完善的审计制度
法规制度的建立和落实是保证审计工作顺利开展的重要力量，因此相关监管部门应当依照当前水电项目建设的实际情况，尽快建立一套有效的法规制度，使得水电建设项目的全程跟踪审计工作有法可依。另外，我们应当要健全相关的复审制度，严格的规范审计人员的工作。对于一些项目应当要实现三级审核，审计人员在工作的过程中，应当要层层把关来保证整体的审计质量，最后由负责人进行复核审计。这一方面能够避免风险的发生，将风险的概率，降低到最低，另一方面，能够明确每个人的工作目标是责任到人，这能够更加科学的提高造价审计的真实性[4]。
（三）提高审计人员的综合素养
在水电建设跟踪审计工作开展的过程当中，审计人员的素质将会直接影响到审计的整体质量，因此想要提高审计工作的质量，首先应当提高人员的整体素质，可以从以下两个方面入手。第一，加强相关审计人员专业技能和知识的培训，要求他们在审计工作中遇到问题时，能够有效及时地采取方法解决。第二，审计人员，应当充分了解水电建设工程项目施工流程，从而协调各方面的关系合理的处理问题，确保客观公正的反映整个工程项目的造价。为了提高整体的审计质量，审计部门也应当要选取高素质、高能力的造价人员，对于一些审计人员还要进行定期的培训，为造价跟踪审计的工作提供人才[5]。
（三）协调审计与被审计两者关系
正确处理好审计与被审计的关系，其本质就是应当处理好审计机构与被审计机构两者的关系，只有正确协调这两者的关系才能够保障水电工程全程跟踪审计工作的顺利开展。如果没有正确协调好两者的关系会直接导致全程跟踪审计工作效率低下或无法顺利完成。审计工作的职责就是对水电建设项目的具体实施情况进行全程监督，而被审计者往往是水电建设项目的建设者，是水电项目的整体执行者。因此，明确这两者各自的职权是协调审计者和被审计者两者关系的必要前提。作为审计工作者不能够干涉水电施工和管理，而是应当严格的履行自己的审计职责，严格监督水电建设工程，对于施工管理方面存在的问题进行意见的指导，如果在审计过程中发现项目有严重违规的行为，应当及时地交给执法部门处理[6-7]。
结束语：
通过对水电建设项目全过程的跟踪审计能够找到工程当中较为薄弱的环节，并且采取措施提高水电建设的整体管理水平，从而争取水电项目质量和效率两者的最佳化，达到最大的投资效果。随车跟踪审计工作的不断开展，对于水电建设过程当中出现的问题应当及时的发现并且采取措施解决，跟踪审计工作也应当在开展的过程中不断地被完善，从而达到其真正目的。
参考文献：
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[7]王钧杰. 跟踪审计在建设项目全过程中的应用研究[D]. 新疆财经大学, 2017.
论文作者:李莎
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
标签：水电论文; 建设项目论文; 审计工作论文; 人员论文; 全过程论文; 项目论文; 过程中论文; 《基层建设》2018年第26期论文;