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摘要：自从进入21世纪，我国社会主义市场经济取得了更多发展机会，这也为市政给排水招标过程中的管理制度完善创造了有利契机。本文根据以往工作经验，对招标控制价的“合理性”进行总结，并从指导思想的明确、对工程条件进行合理把握、定额的合理使用、消耗量的合理确定四方面，论述了招标控制价的合理编制方式。
关键词：市政给排水工程；招标工程；控制价
1.招标控制价的“合理性”
1.1以业主为标底的招标控制价
在工程建设过程中，主要涉及到三项控制指标，即投资、质量和进度，为了对上述三项控制指标进行全面实施，相关工作人员应该将整体工作与市政给排水工程特点相结合，在所有文件准备齐全之后方可开展施工。另外，作为市政给排水主要负责部门，应该以“总价包干招标”法实施为主。在招标控价上，主要是对工程的预期价格进行审视。招标控制价主要以招标文件规定为主，在工程规模之内制定出符合质量要求的工程建设投资计划。想要确保招标控制价的合理性，工作人员应该将招标文件之中的招标工程属性明确出来，这其中主要包含的内容有以下几方面：招标控制价的编制原则、招标控制价的合理性以及招标控制价的作用。
1.2招标控制价的编制原则
在招标控制价编制过程中，需要以工程施工图为主，对招标文件内容进行有效制定，并与国家相关规定相结合，确保其中的各项指标和技术规范不会被破坏，还要参考市场价格、建筑市场完善情况等，对具体工程量和招标控制价价格进行确定。除此之外，在该项工作开展过程中，工作人员应该保持一个科学的态度，确保国家、业主以及承建商三者之间的利益不会受到侵害，在满足市场需求的同时，进一步提升工程质量。在招标控价文件和相关内容编制上，所用到的编制方式基本相同，但在概预算方式之中存在很大区别，该项工作应该严格按照国家有关规定开展，伴随着定额标准对其进行编制，属于计划行为范畴。另外，招标控制价具备统一的“量”和市场中的“价”，这些标准主要来源于工程造价管理体制的编制，与市场行为相契合[1]。
1.3招标控制价的合理性
在工程招标评标过程中，投标书的审查和评分显得尤为重要，无论使用的是否是最低报价，均可以获得最高得分，或者以复合招标控制报价相接近，最终获得最合适的评分形式，其价格评分权重一般设置在50%到70%之间，另外，投标报价得分在总成绩上占据着主导地位。而在投标报价得分标准衡量上，主要以复合招标控价为主，具体计算公式如下：
C=(A+B)/2
该式中，C代表复合招标控制价值；A代表招标控制价值；B代表投标人有效报价平均值。从这里也可以看出，评标基准价将会导致复合招标控制价的重心出现转移或者是下降，工作人员可以根据具体数值的高与低，将其价格之中存在的问题展示出来。建筑市场在发展过程中竞争激烈，进而提升了关系的复杂程度。在此种情况之下，业主招标之前的合理性显得尤为重要。因此，人们可以将业主招标控制价当做是一个相对值，如果招标文件与具体条件相符，工作人员便可以将效值幅度保持在合理范围内，最终做到内涵价值的合理化确定。
1.4招标控制价的作用
招标控制价主要是业主对招标工程所需要费用的有效计算，主要作用包括以下几方面：是招标单位标价考量的基本标尺；是标准确定的重要准绳；可以让业主事先对自身所承担的财务义务明确；为上级管理部门提供管理依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而站在招标控制价角度来说，主要原则也是整个控制价编制的准则所在，利用整个工作的合理性，可以对整个编制形式进行校检，最终让招标控制价工作得到各部门的认可。
2.招标控制价的合理编制方式
2.1指导思想的明确
在招标工作开始之前，各个单位和部门应该对招标文件进行深入分析，将其中存在的问题总结出来，并进行集体答疑工作，在掌握文件内涵的同时，与工程建设目标和要求相符。其次，还要制定招标控制价编制的详细工作计划，进一步确立工程成果和水平。另外，在此项工作实施过程中，往往会出现以下几种形式的错误认知：首先，很多人认为，招标控制价的编制仅仅属于业主的个人行为，站在投资节约角度来说，单相盲目压价现象十分严重。其次，担心招标控制价可能出现过紧问题，工作人员便会将一些可列可不列的费用掺杂在其中。值得注意的是，上述两种倾向均存在很多问题。如果想要提升指标思想的准确性，应该做到公平、务实，确保招标控制价的有效编制。
2.2对工程条件进行合理把握
市政排水工程主要指地下或者是半地下的带状建筑，主要存在以下几方面特点，即线度长，深度大，工程沿线之中的水文地质、地形地貌等具有多样性特点，在施工过程中不仅会受到自然条件的干扰，还会出现很多新的社会影响因素。如果是对整个工程项目进行改造，还会导致管线以及周边建筑设施出现限制。为了避免上述情况的发生，在招标控制价编制过程中，工作人员应该对周围的工程条件进行把握，从“人、机、料”等基本条件着手，来判断施工企业的主体施工能力，并将工程条件中的一般性和特殊性区分开来，从而做好施工方案的设计工作。
2.3定额的合理使用
在市政给排水工程预算基础制定上，其中的定额水平应该以我国平均水平相符，最终实现施工文件先进性的有效提升，在此过程中，除了利用招标控制价标准对其衡量之外，成本类型的组价也显得十分重要。除此之外，还要选择一些大小适宜，且与投标单位要求相符的施工建设项目。相关业主标准的编制，可以对可能参与到建筑施工的企业进行分析，将其施工水平突显出来，最终与固定项目之中的中标单位展开合作，确保整体投资与建设效果相匹配[2]。
2.4消耗量的合理确定
市政给排水工程招标过程中，需要利用“四新技术”来确定消耗量定额项目，在此过程中，工作人员需要对工程之中的消耗量进行确定，之后利用现场测定等方式来实施定额调整。例如。在国家大剧院壳体制作上，并没有一定的规律可循，为了确保施工效果，人们需要做好工料分解工作，然后按照具体施工作业特点开展工序成本分析工作，最终实现对工程单价的合理确定。整体来看，材料设备价格的合理确定，对后续招标价格控制显得尤为重要，相关工作人员可以根据已经收集好的资料，建立起科学的问答机制，对材料价格情况进行及时了解，同时还要对多方面影响因素进行考虑，这其中还包括设备用量等，最终实现材料价格的确定。
总结：综上所述，建筑市场竞争十分激励，如果投标人持有不同目的，往往会对招投标工作增加很多变量。整体来看，业主编制工作的开展具有很强的技术性特点，其最终的工作结果往往可以承受较高的审核标准，还要面对各种各样的报价比较。从实践工作之中可以看出，招标控制价的编制始终处于招标报价下方，起到了“中心轴”的作用。
参考文献：
[1]李莺歌.如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J].建材与装饰,2018(24):173.
[2]刘元栋.招投标阶段工程量清单及招标控制价编制要点分析[J].中国招标,2018(22):30-32.
论文作者:黄文杰,郑胜元
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
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