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中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：1001－5981（1999）06－0128－04
近20多年来，信息广泛渗透到人类社会的各个方面，如同物质、能源一样，成为人类社会不可缺少的基本要素。档案是一种重要的信息资源，档案馆是信息密集单位和信息交流的重要场所，其全部工作在很大程度上都必须围绕档案服务和档案信息资源开发的轴心旋转。与此同时，建立社会主义市场经济体制，已成为我国社会主义建设中的又一次伟大革命，档案馆要想自我封闭或游离于市场经济之外，也是极不现实的。在这两种因素的作用下，档案馆开展档案服务的障碍就暴露无遗了。如何消除这些障碍，找到一条适宜自身繁荣发展的有效途径，是现代档案馆亟待解决的新课题。
一 现代档案馆开展档案服务的障碍
1.思想观念障碍。我国各级各类档案馆工作人员，长期以来重藏轻用，求稳怕乱，市场经济意识淡薄，缺乏信息商品化观念、效益观念、竞争观念、用户至上观念、信息资源开发利用观念。在市场竞争、信息竞争愈来愈激烈的今天，仍有相当一部分档案人员思想封闭保守，满足于借借还还的传统档案借阅服务。也有不少人心存“档案工作为发展市场经济服务，方向对不对”的疑虑，担心这样做会防碍档案工作的健康发展。
2.运行机制障碍。目前，我国大部分档案馆的运行机制仍然停留在由国家统包统办的单一计划经济型机制，档案馆的经费、场地、设施、人员编制等都由上级有关部分按计划配备。这样，不少档案人员就养成了“等、靠、要”的依赖性，从不涉足市场经济和社会竞争的领域，工作干多干少、干好干坏都一样。档案管理只要不至于损毁，没人议论它的水平高低。显然，这极大地抑制了档案人员进行信息资源开发、加工、利用的积极性。
3.人员素质障碍。信息、技术等市场的出现，以其快节奏、高效率、强竞争等特点给社会各行各业产生了深远的影响，当代社会需要的侧重是复合型人才。我国各级各类档案馆现有人员号称百万大军，但受自身学历、专业、知识面、身体条件等因素的制约，不少人面对各行各业的档案需求，显得力不从心，特别是对自然科学方面的科研课题的信息需求更是难以应付。再加上他们不熟悉市场运行机制，缺乏组织协调能力、应变能力，而且在现有档案人员的结构中，档案学专业人员占较大比例，而外语、计算机、经济、电子自动化、数学、物理、化学、生物、机械等专业人员则不多，这也直接影响到档案信息资源的开发利用。
4.技术设备障碍。现代信息技术设备是档案馆开展档案服务尤其是为高层次用户服务的重要手段，也是档案馆建立现代化信息网络、进行联合协作的基础。目前我国档案馆使用的档案技术设备还比较落后，缩微复印机、计算机普及率不高，电子计算机信息检索、光盘数据库等新型技术在我国档案馆还刚刚起步，而通讯技术、光声记录技术、多媒体技术则更落后，有的档案馆除了电话、装订机、温湿度控制仪等简易设备外，再不具备其它技术设备，档案存贮、加工、处理、检索、利用等工作基本上处于手工操作阶段，60%以上的档案信息资源尚未电子化。
5.用户认识障碍。由于我国特殊的历史及其阶级斗争的影响，档案和档案工作在社会上的透明度低，以至相当一部分人对档案馆在促进当前市场经济发展的作用问题上，还产生了错误认识。他们认为，档案馆是堆积藏于横木框档之废纸的场所，是老、弱、病、残的疗养所，与市场经济无缘。这样，一些用户要获取有关信息时，很少首先想到找档案馆帮忙，给档案服务蒙上了一层社会阴影。
二 现代档案馆开展档案服务的对策
1.强化竞争观念，更新服务意识
档案馆工作人员应该更新观念，强化服务意识，充分发挥档案馆的信息职能，把服务工作引向深入，在开发以档案文献为主体的信息服务上多做文章，才能在竞争激烈的信息服务业中争得一席之地，档案馆才能在众多信息服务机构的百花园中更加鲜艳夺目。
2.变革管理体制，健全运行机制
管理体制和运行机制关系到档案馆的各项工作是否有活力，能否充分调动全体人员的工作积极性，能否挖掘出各方面的潜力，使档案馆工作持久深入发展。要想使档案服务上新的台阶，有较大的发展，就必须变革档案馆现行管理体制和内部运行机制。
档案馆理想的管理体制，是党委和政府的直属科学文化事业机构，日常工作由党委办公厅或政府办公厅直接领导，档案局、档案馆分开设置，局馆并列，业务上档案馆受同级和上级档案事业管理机关的指导、监督和检查（注：李培清.档案馆学[M] .北京：中国档案出版社， 1988.30.）。但在现实中，很多档案馆被当作档案局的内部机构，缺乏独立性，自主权受到挫伤。档案馆要适应市场经济的发展，就必须恢复其充分的自主权，变内部机构为独立的部门，才能在市场经济的浪潮中摆脱束缚，也才能将竞争机制引进到档案馆，谋生存，求发展。
档案馆内部的运行机制，既要考虑到档案馆是科学文化事业机构，要受到国家计划经济的控制，又要考虑到档案馆会受到市场经济和信息社会的影响，就要完全去掉“等、靠、要”的依赖性思想。基于这两种考虑，档案馆可实行“一馆两业”的运行机制，即一个档案馆下属有两种不同性质的单位，事业与企业相互并存，相互促进。档案馆的信息开发部门可按企业性质进行管理，引进竞争机制和激励机制，鼓励从事档案信息的编篡加工、综合处理、推进档案信息产品市场化。其结果不仅能发挥国家公益事业长期而稳定的作用，收到良好的社会效益；又能解决档案馆谋生存、求发展的问题，收到可观的经济效益。
3.开展广泛教育，提高档案人员综合素质
我国社会主义市场经济建设，是在世界经济竞争十分激烈，高新产业不断崛起的新形势下进行的。在这样的形势下开展档案服务，如果没有真本领、硬功夫，是难以适应和服务好市场经济的。开展广泛教育，提高档案人员综合素质，是提高档案馆档案服务质量的重要措施。
（1）加强思想政治教育。市场经济的规律和特性， 必然对人们的人生观、世界观、价值取向、判断是非的标准带来深刻的影响：正确与错误、积极与消极、高尚与腐朽、先进与落后，交织并存。这就要求档案馆必须首先加强档案人员的思想政治教育，始终坚持正确的政治方向，坚持国家和人民的利益高于一切，全心全意为人民服务。
（2）加强市场经济与计算机等知识的教育。 构建社会主义市场经济体制，是一个全新的课题，没有现成的模式可循。档案人员如果不懂得市场经济的知识，以致知识结构、理论层次、思维模式仍长期滞后，那么档案人员也就无法取得为市场经济服务的主动权；同时，搞经济工作又离不开信息，对数量巨大纷繁复杂的档案信息进行系统收集、综合加工、开发利用，不辅以计算机等现代技术，是相当困难的。
（3）巩固专业教育，拓宽专业口径。档案服务， 尽管受到市场经济和信息社会的挑战，但归根到底仍属于档案专业领域的工作。只有掌握扎实的专业知识，才能做好本职工作。另一方面，由于多层次、多类型用户的出现，他们到档案馆查找利用的不仅是档案原件，也包括与档案原件有关的资料、图书、情报等文献信息。因此，档案信息服务部门应该是档案、资料、图书、情报、文秘、公关等多项业务集于一体的中心。可见，在巩固专业知识的同时，加强相近专业的教育，也是极为必要的。
4.应用现代信息技术，大力发展横向联系
当今社会是一个信息爆炸的社会，各种文献信息资源急剧增长，档案以其最原始的和最有依据价值的信息资源而独具特色，引起信息用户的极大关注。档案馆开展档案服务的物质对象，就是这些数量巨大、内容繁杂的档案信息。显然，利用计算机等现代化的信息技术手段，对档案进行深层次加工和快速传输，乃是开发利用档案信息资源的一种现代化方法。档案馆应加速建立适应社会信息用户需求的各种数据库，并建立和完善计算机网络，利用通讯技术、计算机技术、多媒体技术等，实现档案信息数据化，使档案馆真正成为档案信息资源开发利用的中心。
而且，随着社会主义市场经济体制的迅速建立和发展，社会对档案信息的需求日益增长，对档案信息提出了全方位的检索要求。就目前我国档案馆档案服务系统建设的情况来看，远远不能满足要求。只有发展横向联系，将各地区、各系统的高水平数据库联合起来，与文献、图书、情报系统的数据库联合起来，建成国家级的大型数据库，形成全国性的联机服务网络，实现资源共建与共享，才是解决问题的有效途径。
5.加强公关宣传，提高档案馆知名度
已有越来越多的同仁认识到，在当前乃至即将到来的21世纪，档案事业发展快慢，档案服务效果如何，虽然主要取决于档案从业人员的心态和干劲，但在很大程度上，又受社会提供的生存环境制约，这里既包括档案事业社会角度的定位，又包括人、财、物条件和相关的意识氛围。而这个瓶颈性问题的解决，离不开生动、活跃的公关宣传工作（注：姜之茂.档案宣传工作的实践和思考[J].档案学通讯，1995，（2）.）。
现阶段开展档案服务的公关宣传工作，必须注意以下几点：（1 ）视野要宽。档案馆丰富的馆藏、生动的利用事例、依法查处的违法案例、无私奉献的模范、先进工作集体，等等，都可以成为宣传的聚焦点；（2）角度要新。角度选准了，本是商业味很浓的消息， 却变成了富有生机的新闻，档案宣传选准了切入点，也会搞出许多令人喜闻乐见的报道来；（3）形式要多。档案宣传应是多形式、多渠道、多层次、 全方位的，方能形成立体交叉的宣传阵势，给用户的感官以强烈的刺激；（4）重点要明。一方面档案服务必须面向社会，以社会宣传为重点， 另一方面在诸多宣传形式中要注意报纸、电视、电台等重点形式的把握。
三 现代档案馆开展档案服务的主要途径
新的形势，要有新的举措。市场经济的全面推进，信息社会的千变万化，给档案馆档案服务既带来了机遇，也带来了挑战。档案馆工作人员必须正视这种现实，主动适应这种现实的冲击，避弊趋利，大胆尝试，努力探索适宜自身繁荣发展的有效途径。
1.开展特色服务
特色服务是档案馆的服务形式、服务内容与服务效果的完美统一，是档案馆系统中他无我有、他有我多、他多我优的外在表现。由于所处的地理位置、专业系统的性质、档案形成的特殊性以及国家有关的专门规定等，每个档案馆收集的档案都有自己鲜明的特色。档案馆要想在市场竞争中占有一席之地，获取应有的效益回报，就必须根据本馆的人力、物力和拥有的信息资源，集中精兵良将，全力以赴创立本馆名牌信息产品，为有关用户提供特色服务。例如，西藏自治区档案馆根据自己特有的馆藏档案，积极编辑出版了《西藏历史档案荟萃》一书，以其重要的政治影响和良好的社会效益而成为1996年全国精神文明建设“五个一工程”入选作品（注：王刚.1996年全国档案工作取得了很大成绩[J] .兰台世界，1997，（2）.）。
2.开展跟踪服务
跟踪服务，一方面指档案馆工作人员对用户利用档案后进行跟踪调查并收集反馈信息；另一方面指档案馆工作人员根据利用规律，有目的地提供档案给某一特定的用户利用。例如，在纪念抗战胜利50周年之际，中国第二历史档案馆了解到世界各地将会对“南京大屠杀”方面的信息倍加青睐，于是组织人员编写了《南京大屠杀资料汇编》等，又通过展览直接对外开放，同时组织新闻记者对用户进行现场跟踪采访。日本著名政治评论家落合信彦在利用档案后接受记者专访时说：“南京大屠杀是实际存在的，那完全是一种野蛮性侵略，必须正视日军侵华这段历史，必须正视这段历史带给我们的教训和中国人民的苦难。”（注：日本著名政治评论家到中国第二历史档案馆查阅档案[J] .档案学通讯，1995，（5）.）
3.开展有偿服务
随着科技成果走向市场，作为科技成果载体的科技档案也必然走向市场。专利转让，实质上就是转让档案信息，引进技术或设备；有偿合同转让，是对专有技术通过双方协商签订的书面合同进行的转让活动；编研形式，就是对档案信息进行加工处理形成二次、三次的档案信息产品；咨询形式，是档案馆工作人员根据用户的提问，通过综合、分析、研究档案信息向用户提供较系统、完善、全面的档案材料，并介绍或提供检索工具的种类及使用方法，这一系列过程都是知识的创造过程，是档案人员经验的总结、智慧的结晶，这些成果凝结了档案人员无差别的人类劳动，具有价值和使用价值。因此，在提供服务时，收取一定的有偿服务费是可行的。但是，档案馆作为科学文化事业机构，是社会公益事业的组成部分，所以收费标准不宜过高，收费的原则应该是“使用户在接受服务的过程中普遍感到自己是受益的一方，而不是被宰的一方”（注：吴元梁.论市场经济和社会公益事业[J].哲学研究.1994，（8）.）。
4.开展参考服务
参考服务，要求档案馆档案服务人员一方面应主动为党政有关部门领导提供决策参考服务，另一方面应为高等院校教师、工程师、研究员、医师等中高级知识分子提供教学、科研、设计等参考咨询服务。现代社会，任何部门领导在进行重大决策时，必须参考过去的决策档案，不断弥补失误、漏缺，才会周到、全面、完善自己的决策方案。为此，档案馆工作人员应深刻领会上级精神，了解党政有关部门领导的“难点”、“热点”，与当地党政有关部门建立密切的联系，主动了解他们的信息需求，并与党政部门的办公室共同承办为领导决策所需要的研究课题。不仅领导决策需要档案，而且中高级知识分子在从事科研、设计、教学等工作时，更需要借鉴档案。档案馆工作人员应根据其需要，选择好服务课题或服务项目，搞好档案信息的综合处理，为他们提供科研立项、产品调研、课题论证。
5.开展委托代理服务
有些部门特别是编史修志部门需要在档案馆利用大批档案，派专人成年累月地来馆利用开支颇大。档案馆工作人员应主动与史志部门签订合同，由用户提供详细的书面提纲与选材范围，委托档案服务部门代为查找和复制后提供。这种方法既对用户进行了调查研究，又省去了用户往返奔波之苦，为国家节约了人力、财力，深受用户欢迎。
同时，在当今市场经济体制下，我国众多的中小型企业要生存、发展、壮大，除依靠科技、人才外，还必须获取与企业生产经营有关的各种信息。大部分中小型企业就是缺乏信息，缺乏具有较高素质的信息人员，他们迫切希望各种信息机构为他们提供全方位的信息代理服务，档案馆工作人员应深入基层，深入企业，到生产经营第一线去，广泛调查收集各种第一手材料，为中小型企业提供信息代理服务，进行信息检索、项目查新、专利申请、市场调查、外文资料翻译、产品更新换代等信息代理服务工作。
6.开展扩展服务
扩展服务，原意是“超出原范围”，美国有人为其提出了两个定律：第一定律是“人们总是要庆祝任何能被25整除的周年纪念日”；第二定律是“一个组织选定周年纪念活动的开场时间与这一事件的复杂程度成反比”（注：马费成.步入21世纪的信息服务[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），1996，（6）.）也就是说， 档案馆工作人员为这些活动提供档案服务是可以大有作为的，参与各种周年纪念活动是档案派上用场和树立形象的大好机会。
7.开展信息调研服务
档案馆档案服务人员可以根据国家或所在地区、单位的某些重大科研课题、工程项目或产品，在充分了解用户需求的基础上，有目的地深入有关单位、场地、市场等进行文献调查、实地调查、市场调查、用户调查，将分散的点点滴滴的原始信息最大限度地集中起来，加以认真的分析、鉴别，并进行归纳整理，最终以综述、述评和专题信息研究报告等形式，提供给有关科研机构、工程技术部门、决策部门和生产厂家。
总之，在市场经济的浪潮中，档案服务要立足当前，着眼未来，采取以我为主、博采众长、融合提炼、自成一家的方针，始终把握住档案这个根本，机动灵活地探索，档案馆事业终将繁荣发展起来。
收稿日期：1998－11－20
标签：市场经济论文; 中国第二历史档案馆论文; 时政论文;