云南师范大学文理学院工商管理学院 云南昆明 650222
摘要：突出政治功能是高校基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现，服务功能是高校基层党组织之根，同时也是基层党组织发挥作用的强大保障。目前高层党组织存在政治属性弱化，党员教育弱化组织结构有待优化组织服务功能形式化等方面的问题。基层党组织应该从突出政治属性让组织强起来、聚焦政治作用让服务优起来、放大政治效应让普通党员严起来、强化政治担当把责任扛起来等四个有效方面来强化突出基层党组织的政治功能。
关键词：高校基层党组织；突出政治功能；有效途径；
一、高校基层党组织政治功能的内涵
高校基层党组织，担负着党在高校直接联系群众、引导群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。加强高校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措；是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求；是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障；是加强高校党的先进性建设和保持共产党员先进性的现实需要。从其内涵上来说包括：政治组织功能、政治领导功能、政治服务功能、政治监督功能。
二、高校基层党组织政治功能弱化的表现
（一）高校基层党组织政治属性弱化。高校基层党组织政治功能能否发挥有效作用，关键看基层党组织“一把手”能否具有较高的政治意识，部分高校基层党组织一把手对意识形态工作掌控领导不力，巩固基层党组织能力弱化，团结群众能力弱化，创先争优能力弱化，服务群众能力弱化，有效整治监督功能弱化。
（二）高校基层党组织党员教育弱化。基层党组织对于党员的教育严不严，实不实直接关系到高校基层党组织政治功能发挥的组织力、战斗力和凝聚力，也关系到基层党组织政治引领作用能否取得实效。部分基层党组织对党员的教育培训重视不够，缺乏系统完善的制度安排。有的党组织即便有相应的教育培训制度，但是教育培训趋于形式化。使得一部分基层党员的党员意识弱化、爱党意识弱化、护党意识弱化、兴党意识弱化、忧党意识弱化。
（三）高校基层党组织结构有待优化。高校教师承担较重的教学、科研、社会服务及个人专业能力提升等方面的压力。普遍不愿意承担党务工作，部分高校没有专门从事党务工作的专职党务干事。对于承担党务工作的行政人员，高校在待遇，职称，晋升等方面的激励也相对不足。高校多为党委、党总支部三个组织架构。在某些院校，教师、学生合属于一个党支部管理，人数众多结构复杂。高年级学生基层党支部党组织机构建设因学生毕业实习等客观情况，党组织的凝聚力和战斗力受到不同程度的影响。
（四）高校基层党组织服务功能形式化。部分高校基层党组织没有理清政治功能与服务功能的内在关系，用政治功能取代服务功能，造成高校基层党组织服务功能趋于形式化。缺乏“以人为本”的服务理念。基层党组织较少开展服务群众、服务学生的有针对性的活动。
三、高校基层党组织突出政治功能的重要性
（一）高校基层党组织突出政治功能能有效保障党的教育路线方针政策在高校基层得到全面有效落实。《党章》明确指出：党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。充分说明党的基层党组织具有鲜明的政治属性。《中国共产党普通高校基层组织工作条例》规定，“宣传、执行党的路线发展政策及学校各项决定，并为其观测落实发挥保障监督作用”是高校基层党组织应有的主要职责之一，高校基层党组织只有全面履行这一职责才能使党的教育方针、政策在高校基层得到全面有效的落实。
（二）高校基层党组织突出政治功能能有效保障高校办学的社会主义方向。我国高等教育法明确规定，“国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，遵循先发确定的基本原则，发展社会主义高等教育。”“高等教育必须观测国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务”，高校基层党组织只有强化政治功能，才能为确保高校社会主义办学方向落到实处提供坚实基层基础。
四、高校基层党组织突出政治功能的有效途径
（一）突出政治属性让组织强起来
高校的基层党组织要把党的基层组织建设提升到高度政治性的高度。“问渠那得清如许，唯有源头活水来”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆高校党的基层党组织要通过充分的组织建设来发挥党的战斗堡垒作用。一个优秀的基层党支部能够促进一个班级、一个专业、一个学院的发展；而一个落后的组织涣散的基层党组织则会对党的事业造成不良的影响，甚至会对党和人民的事业造成巨大的损坏。做好组织工作，一靠过硬的政治能力，二靠优良作风，三靠专业化能力。将思想政治建设放在首位，着力教育引导广大党员和师生深入学习党的基本理论，进一步加深对治国理政体系的认识，坚定政治立场，增强新时代中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。高校学生思想活跃，乐于接受新事物，应积极借助网络平台拓宽教育渠道，巩固书本教育、党课教育成果。例如：充分发挥“微党课”优势，“占领”碎片学习时间，于点滴入微之中强化党员的政治意识等。
应根据党员年龄、专业差异等特点，按照便于管理和组织活动，有利于党组织发挥作用和提高效能的原则，优化基层党组织设置。例如：在系部党总支下按专业设立党支部，增强党员的归属 感并结合专业特色开展有针对性的活动；在学生顶岗实习期间设立临时党小组，选派教师担任小组负责人，或将学生党员委托给实习单位党组织管理教育，将党建工作延伸到校外，加大优秀基层党组织的表彰、宣传力度，树立标杆，形成长效激励机制。
高校基层党组织要从严从实加强自身建设，组织从严管理、个人严以律己，着力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍，让党中央绝对放心、让党员干部人才和群众高度信赖。
（二）聚焦政治作用让服务优起来
政治功能是基层党组织的灵魂，服务功能是根本，两者统一于党的性质和宗旨。基层党组织既要以服务为“本”贯穿于实践，更要以政治为“魂”，时刻发挥基本功能：既要做师生的“贴心人”，更要做“主心骨”。高职院校要进一步明确党支部书记、支部委员的政治责任，量化具体任务；在选人用人、评先评优方面充分尊重基层意见，激发师生的积极性，切实将规章制度落实下去、执行起来。从严从实，就是加强思想建设，培育组工干部的忠诚心。组织部门是政治机关，讲政治是天经地义的。古人讲，善治人者必先自治。组织部门是抓理想信念和党性教育的，做的就是补钙铸魂、立根固本的工作，如果自己不首先做到，要求别人就没有底气和说服力。组工干部一定要锤炼对党绝对忠诚的政治品质，坚持坚定正确的政治方向，树立强烈的政治意识、看齐意识，自觉主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。讲政治，不是空洞的，而是具体、实在的，必须落实到服务大局上、体现到各项工作中。每作一项决策、每抓一项工作，都要善于从政治上大局上观察、分析、解决问题。干部工作要突出政治标准，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，严把政治关、作风关、能力关、廉政关，大力培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍；基层党组织建设要突出政治功能，着力抓重点、解难点、攻克薄弱环节，把从严治党要求向基层延伸，全面提升基层党建工作水平，不断厚植党执政的根基；人才工作要注重政治引领，把各方面优秀人才集聚到党的周围，为协调推进“四个全面”战略布局、落实五大发展理念提供人才支撑。
（三）放大政治效应让普通党员严起来
从严从实，就是守纪律、讲规矩。“木受绳则直，金就砺则利”对组工干部来说，纪律规矩是“顶梁柱”，这个底线把不严、守不住，就会“柱倒屋倾”、变质变色。这些年，一些组工干部因违纪违法受到处理，值得我们警醒。信任不能代替监督，关心不能忽视严管。一定要坚持从严治部，大力弘扬组织部门的优良传统、优秀文化，见人见事见思想，把抓工作同抓管理结合起来，把管事与管思想管作风管纪律贯通起来，教育引导干部和普通党员把“三严三实”、“两学一做”融入思想、融入工作，不断增强思想定力、政治定力、道德定力。要严格落实谈心谈话、提醒函询诫勉等制度，多做扯袖子、咬耳朵的工作，及时查找廉政风险，发现不严不实的问题，要敢于板起脸来批评、纠正、处理，不能护短、不怕得罪人，坚决防止“灯下黑”。基层党支部书记更要以身作则、以上率下，带好班子和队伍。
（四）强化政治担当把责任扛起来
高等院校基层党支部应该严格落实“三会一课”制度，极推动党建责任落实，在支部内部各支委的分工中明确各负其责、齐抓共管的“一岗双责”机制和每位班子成员的党建联系单位，逐一签订班子成员党建工作责任书，每年开展党建工作检查考核，切实把党建责任层层落实到位。从遵守和维护党章入手，贯彻党规党纪，严肃政治纪律，亮明红线，教育引导广大党员自觉培养高尚道德情操，自觉维护党的团结、威信、形象和声誉，永葆先进性和纯洁性。基层党组织是党和国家政治版图的重要基础，高职院校基层党组织应筑牢基础，积极适应新形势，切实强化政治功能，建好战斗堡垒，确保党的事业长久稳固。
参考文献：
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论文作者:代佳
论文发表刊物:《知识－力量》2018年1月上
论文发表时间:2018/4/11
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