德国正在踌躇满志地谋求世界政治大国地位……——崛起不是神话——德国外交战略初析，本文主要内容关键词为：德国论文,踌躇满志论文,大国论文,外交论文,地位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
统一后的德国经历了严重经济衰退和四年多的过渡时期后，随着西部经济回升和东部政局趋于相对稳定，进入了一个新的发展阶段。德国已经走出了“政治上侏儒”和有限主权的窘境，成为国际法上享有完全主权的国家。在复杂多变的国际形势下和日趋多极化的世界格局中，它以崭新的姿态活跃在国际舞台上，并谋求扮演更重要的角色。综观德国近年来在外交上的频繁活动，朝野主要政党对德外交政策的反思与求索，德今后外交走向和战略的基本框架是，在巩固统一，治理内部，扩大国力的前提下，实施维护联盟、谋求自立，立足欧洲、发展两翼（东西欧），调整政策、着眼全球的战略部署，积极争取世界政治大国地位，准备在国际事务中承担更大责任和发挥更大作用。
一
基于历史的原因和现实的需要，德为实现上述构想创造条件，主要在以下两方面已经并继续作出努力，一是从纳粹德国发动的侵略战争中吸取历史教训，谋求赢得国际特别是欧洲邻国道义上的信任；二是进一步加强综合国力，为实现其大国外交战略奠定可靠的基础。
关于对德国发动侵略战争的罪责问题，在过去的近50年中，德国政府的立场和态度基本上是明确的。早在两德统一之前，西德政府第一任总理阿登纳诚恳地向法国道歉，进而实现了两国和好与结盟。70年代，勃兰特出任西德总理后，积极推行新东方政策，并率团亲赴波兰，在华沙无名烈士墓和华沙犹太人隔离区殉难者纪念碑前下跪，对被纳粹杀害的人表示哀悼和谢罪，赢得了波兰与世界各国人民的钦佩和赞扬。在法西斯德国无条件投降40周年之际，西德前总统魏茨泽克要求德国人民对德国发动侵略战争的罪行永志不忘。去年8月，现任总统赫尔佐克在波兰纪念反法西斯的华沙起义的纪念仪式上，再次表示悔罪，恳求波兰人民宽恕德国人给他们造成的痛苦。在今年纪念第二次世界大战结束50周年之际，德国总统、总理在讲话中均表示，要承担战争罪责，牢记历史教训。此外，德国政府还对在战争中受到政治、种族和宗教迫害的人给予赔偿，到本世纪末，赔偿金额将达到上千亿马克。德国政府为打击和遏制新纳粹势力采取了必要的措施。德国在向世人表示，它将致力于世界的和平与发展。
德国已经把进一步加强综合国力特别是经济实力作为其新的外交战略的先决条件。德国目前还不是世界经济大国，其国内生产总值约及美国的三分之一，日本的二分之一。德国今后的目标是，由欧洲经济大国成为世界经济大国。因此振兴东部、发展西部是实现这一目标的重要战略举措。
尽快振兴东部经济是德国走向世界经济大国的重要因素。前民德的国内生产总值只相当于西德的15%。目前东部经济尚未达到剧变前水平。两德统一后，前民德的社会主义经济基础和高度集中的计划经济体制已被摧毁，西德的货币、经济和社会保障体制业已全面贯彻和实施，企业私有化和治理整顿已取得重大进展，经济在逐步回升。德国当局认为，在东部恢复私有制将为社会市场经济的发展创造基本前提。同时，运用高工资、高福利物质刺激手段，尽量采用高、新技术，推行改造旧企业和建立新企业并举、增加国内投资和吸引外资并举的做法，加速东部经济发展，使之在21世纪初达到西部经济水平，进而在东部创造新的经济奇迹。
进一步发展西部经济是使德保持经济强国地位的基本保证。1992年在西部开始的经济衰退暴露了西德在经济和技术结构方面的问题。1994年，西部经济开始回升。对西部经济如何进一步发展，德朝野内部尚有分歧。以科尔总理为代表的执政联盟主张保持经济发展的连续性，同时对经济、技术结构和对外经济政策进行调整。社会民主党则强调对科研、环保、教育、企业税收、经营管理、劳动市场、工资制度等方面进行全面改革，实行更合理的经济结构和更为公正的经济政策；自民党中则有人主张减少国家宏观调控，实行自由市场经济，核心是对中小企业实行优惠政策，鼓励其自由发展。但他们比较一致的主张是，为使德国西部经济有新的发展，有必要调整目前的经济、技术和所有制结构，开发和利用高、新技术，加速发展新兴产业、对西部部分国有企业如铁路、邮电实行私有化，增加国内投资，扩大就业机会等。他们认为，要实现振兴东部，发展西部的基本构想的政治和社会保证是，保持全国的基本稳定，缩小东西部之间的鸿沟，促进相互了解和融合；反对极端分子排外仇外，以免引起几百万外籍工人的不满，影响德国国际声誉。
二
德国外交战略的重点在欧洲，加深和扩大欧洲一体化是其核心，实现同二战中欧洲战胜国的彻底和解，同英、法、俄等欧洲大国建立新型关系，是德维护其在欧洲一体化中主导地位的关键。
在地缘、经济和政治方面，统一后的德国处于欧洲的中心地位。当前，它是积极主张加深和扩大欧洲一体化的旗手。所谓加深，即在已经建立内部统一大市场和共同的外交、安全协调机制的基础上，进而实现货币、经济和政治联盟。所谓扩大，主要是指吸收更多的欧洲国家入盟。到1995年初，欧洲联盟成员将由12国增至15国。德国正积极主张接纳波兰、匈牙利、捷克等东欧国家入盟。德外长金克尔今年5月在斯图加特发表讲话。谈到1996年的欧洲前景时，特别强调，“共同领导欧洲大家庭是统一的德国的历史性外交使命”。德国在欧洲的重要外交战略部署和构想，也是欧洲和德国历史上一项大工程。这一工程的主体是德国，东西欧是两翼，可简称为“一体两翼”。
德之所以积极主张促进欧洲一体化，主要有以下考虑：政治上、安全上将自己融入一体化中，有助于减少邻国、小国对强大德国的恐惧感，减少或消除英、法、俄等国的疑虑，也更有助于丰满其未来政治大国形象，对它尽快加入安理会常任理事国的行列是有利的。经济上，德国是欧洲最主要的工业国，有坚挺的货币，在欧洲联盟内部“扶贫”方面起举足轻重的作用，而德国东部又是目前联盟中“最穷”的地区，将从中捞到巨大实惠。总之，从政治、经济、外交诸方面考虑，德在一体化中将始终是受益国。
在维护同美的盟友和竞争关系中，谋求独立自主性，在新的世界格局中，同美建立一种平等的“领导伙伴关系”，是德国外交上的长期策略和战略目标。
统一后的德国与美国的关系，既是盟友关系，又是对手关系。战后几十年中，美德关系实际上是一种主从关系，德对美有一定的依附性。在美苏对峙时，德是美的主要伙伴。对德重新统一，美开始反对，后来改变态度，表示全力支持，并游说英、法，统一步调，共同对付苏联，在解决德国统一的外部条件方面起了重要作用。统一后的德国在国际法上应是享有完全主权的国家，但是由于历史原因和实力对比的缘故，它仍受到美制约，在两国关系中，仍然保留着某些战胜国与战败国的遗痕。今后的德美关系，特别是在经济关系等方面，将主要是一种相互竞争与合作的关系。德国为了进入世界政治大国行列，在国际舞台上发挥应有的作用，需要维护与美的盟友关系，并保持一定的依附关系。而美企望通过加强北约和欧安会的作用，维护其在欧洲的权益，力图使欧洲的发展纳入自己的构想之中，尤其通过共同安全体系，将德国置于自己的卵翼之下。德国对目前的地位和综合国力有比较现实和清醒的估计，打算通过加深和扩大欧洲一体化，借助欧洲的整体实力与美竞争。从经济实力对比看，西欧的生产总值已远远超过美国。因此，谋求更大独立自主性，是德今后对美关系中的基本趋向和特点。
在与前苏联东欧地区的关系方面，德国开始推行与统一前有明显区别的新东方政策，通过经济、政治、外交等手段，消除“三忧”，争取实现“三个目标”。德已经实现了对前苏联东欧地区以接近促“变革”的战略意图。下一步战略意图是，采取一切必要手段，按照德国和西方的模式与价值观念，促进对这一地区的“根本改革”，使其参与世界市场和纳入西方外交、安全协调机制。
目前，德对前苏联地区存在的“三忧”主要表现在，一是担心这一地区发生更大动乱或内战，造成难民西逃，给德增加经济和社会压力；二是担心共产党人东山再起，与民族主义者结合，复辟苏联；三是担心俄国出现军事独裁政权，俄、乌核武器失控，给德和西方的安全造成威胁。德欲达到的三个目标是：经济上，德谋求同东欧和独联体国家建立新的伙伴关系，增加对这一地区的经济援助和投资（德自称自1990年以来对俄的各种经济援助已达800-900亿马克），加速推进经济转轨和经济私有化，将这一地区作为德今后重要的投资场所、原燃料供应地和销售市场。安全方面，由于华约和苏联解体，欧洲安全保障失衡。德国积极主张把东欧和独联体国家或接纳为北约成员国，或间接地纳入西欧共同安全制约机制之中。意识形态方面，加强对这一地区的议会、政党、社会团体和群众组织的工作。它采取了走出去，请进来等做法，诸如派人帮助建党、改组国家机构，进行专业培训，使这些国家进一步理解、赞同、学习和实施西方的政治、社会制度，加速政治、经济和社会制度的趋同。
三
长期以来，同发展中国家的关系，在德对外政策中不居重要地位。随着德国在欧洲地位的变化，朝野主要政党，尤其是德国社会民主党，都主张要重新认识发展中国家的地位和作用，重新估价同这些国家的关系。其主要原因是：1，南北利益矛盾和冲突加剧，经济发展水平差距大。仅就资源分配来说，目前占世界人口26%的工业国占有全世界34%的食品，79%的钢材，80%的能源，85%的纸张等等，而占世界上人口76%的发展中国家只有66%的食品，21%的钢材，20%的能源和15%的纸张。工业国在发展中国家投资锐减。如德国在发展中国家投资占国外投资的比重，由60年代为30%到90年代仅为10%。2，目前德国对外经济和贸易结构不合理，过分依赖其他工业发达国家，不适应世界经济形势的迅速变化。从长远考虑，德国认为，必须在发展中国家扩大工业品和原材料市场。在经济区域化和集团化日益明显、对世界市场的竞争日益尖锐激烈情况下，如果姗姗来迟，贻误时机，将会受到惩罚。3，德国作为享有完全主权的国家，欲成为世界政治大国，必须重视同发展中国家的关系，争取到更多发展中国家的支持。德国在90年代大幅度减少在发展中国家的投资，已经受到一些国家的批评和指责。德国社会民主党主席沙尔平曾经在一次报告会上明确指出，德国如果不迅速调整同发展中国家的政策，将会丧失在发展中国家的立足之地。
德国对发展中国家关系的调整主要有两方面：1，积极促进欧洲联盟与77国集团之间建立新的经济伙伴关系，将这些国家纳入符合欧洲联盟经济法规的制约机制之中，确保从这些国家获取廉价原料或半成品，并促进这些国家在政治和社会制度方面按西方模式发展。2，从德国切身利益考虑和亚、非、拉客观条件出发，采取点面结合的做法，选择某些地区或国家作为推行其对发展中国家政策的重点。从地区来说，亚洲是德国的新战略重点，认为与非洲、拉丁美洲相比，亚洲客观条件较好，这里政局相对稳定，经济持续发展，市场潜力巨大。进一步发展对华关系是德国亚洲战略中的重点。
总的看来，德国在经历了统一的阵痛后，正在令人瞩目地显示其在欧洲与世界的存在。随着本身地位的变化和世界新格局的形成，德国将进一步调整其对外政策。德国新的外交战略的框架虽见端倪，但尚需不断充实和完善。种种迹象表明，德国绝不会满足于仅仅在欧洲一极的多角关系中扮演一个重要角色或主角，而是在时而谨慎，时而锋芒毕露和踌躇满志地谋求世界政治大国的地位。显然，对刚刚实现统一的德国来说，这条路并不是一帆风顺的。