（柞水县城市管理局，陕西商洛711400）
摘要：随着社会的不断发展，建设和谐的城市以及全面促进城市健康成长和进一步发展的两个重要方面，是有效的进行城市规划和全面做好管理。自从改革开放之后在城市管理当中不管是在管理理论方面，还是在方法以及在实践当中都取得了大量有价值的成果，本文拟针对当今社会中的城市管理问题进行了研究。
关键词：城市管理；创新；模式
前言
随着商品经济的繁荣与发展，城市在国民经济和社会发展中的作用日益重要。城市管理是城市健康发展的有力保证，是城市发展的永恒主题。城市管理是个综合系统工程，也是一项长期而又艰巨的任务。当前，我国在城市管理的过程中仍然存在很多负面因素，城市管理被视为我国城市发展中问题最多、公众满意度最低的领域之一。
1我国传统城市管理模式的弊端
1.1重建设而轻管理
对于城市管理在认识上面重建设轻管理，是过去传统的城市管理最为重要的特点。我国政府部门对于城市复杂的管理事物为了能够有效的进行应对，通常都是比较重视硬件建筑，希望城市居民对于产品的服务和需求能够利用硬件建设进行替代管理，针对城市在社会中运行的实际过程所出现的各种矛盾，均可以有效的给予全面解决和消除。所以，在社会中进行城市管理就造成了软件的管理水平比之硬件的发展要缓慢很多，由此对于硬件的发展而言也存在着不足点，导致硬件在管理中本应当有的作用，但是在实践中却无法有效的进行充分发挥，因此就使得城市硬件在实际投入方面的具体效率，显得低下没有起到预期的作用，这样对于公共财政也就导致了其出现了不足情况。
1.2管理机构职能交叉且责任不明
城市管理是一个完整、复杂的运行体系，但是传统的城市管理在体制上存在着机构设置复杂、部门分割、职能交叉、责任不清，规划和建设、建设和管理、行业垂直管理和区（县）属地管理等环节上脱节，导致同样一项管理职能分散在城市管理系统的各个部门，职能上有交叉又有空白，工作上相互依赖又相互牵制，经常出现“有事没人管，有人管不了”的尴尬局面。
1.3管理方式粗放及管理对象不具体
传统的城市管理方式，主要依靠发文件和下达通知以及开会议等行政模式进行管理，然而在社会中对于经济以及法律和全面宣传教育等方面，却给予忽视没有进行有效的综合考虑，在城市管理方式当中就造成了一种粗放式的现象，并且城市管理相关部门，在对于城市部件进行有效的管理的时候，都是针对其体现出来的大项进行部分管理，然而对于呈现出来的细致化具体种类却没有给予有效的重视，政府部门针对管辖内的城市部件的具体数量，没有进行细致的了解和掌握以及没有进行及时的调查和统计更新，这样就造成城市部件在增添方面的统计没有具体的数据，因而导致所记录的信息显得含糊不清。
1.4信息获取滞后且管理处置被动
传统的城市管理，在信息传输方面主要都是工作人员通过售公告进行操作，然而在二十一世纪现代信息技术时代，在城市管理中对于信息技术的运用，显得极其滞后，无法满足管理所体现出来的需要，由此在处理问题上就造成了处理不及时滞后的现象，导致出现的所有问题和矛盾在社会实践当中得以积压。城市管理金字塔式的垂直管理体制，以及过去传统的城市管理中复杂的手工传递链条，这样对于在实践中所进行的信息就存在失真以及衰减的现象，由此直接导致我国政府在进行城市管理的时候，所采取的应对能力就缺乏一定的主动性，严重的情况甚至会经常性的陷入到被动处置当中，无法有效的进行实施科学的管理。因此，对于管理者和被管理这之间所产生的矛盾更加的激化和加深，将政府部门在城市管理工作当中，所应该有的效率和服务能力，进行了负面的降低，无法进行充分发挥其主要作用。
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2创新城市管理模式的可能性与必然性
2.1创新城市管理模式是城市发展的内在需求
任何一个城市在社会当中进行发展，都是有着一个循循渐进的过程，在这样发展过程当中都是需要经历从无到有，以及从过去工业化转变到当今现代的过程，城市管理在其发展过程中的每一个不同的阶段都有着各不相同的内容以及要求和规律。人们在日常实际中的生活水平不断的提高，所以社会中相关城市管理部门在当今社会知识经济时代，需要不断有力的满足全体市民所表现出来的各种迫切需求，将城市管理模式进行有效的创新，针对城市管理过程中所出现的各种各样的复杂问题，都需要及时有采取有效处理措施，全方面有力的解决出现的各类问题，与过去传统的城市管理模式，这方面显得极其重要，我们应当给予全面中，它不仅是城市在现代化社会进程中有待解决的重要任务，而且其也是城市建设以及发展规律客观的需要。
2.2创新城市管理模式具备了所需要的信息化条件基础
随着社会的不断高速发展，我国现代化进程近年来也随之得到了全面加快和提高。在城市管理过程中，当今信息化的全面建设和过去传统的城市管理方式两者之间，所呈现出来的矛盾和问题显得日益突出。笔者经过研究分析认为，相互之间的矛盾和问题主要有两点：首先，信息化建设程度越来越高，政府在网络基础设施建设以及硬件方面的购置投资，呈现出递增趋势，软件以及网络多种信息化手段在社会当中也纷纷的得以全面运用，这样对于现代城市管理提供了有效的保障，奠定了坚实的物质基础；其次，传统的管理方式在现代社会中依旧没有全部退出历史舞台，网络设备以及信息化平台在当今社会城市管理工作当中，出现了被闲置没有充分进行运用的现状，因此在信息传输的过程中依然是大量的使用过去落后的报送方法。由此可以看出，现代社会的城市管理需要我们管理部门以及人员从总体进行综合考虑，将所体现出来的问题进行有效的整体解决，然而，有效解决出现的所有问题，无法离开信息技术的运用和体制创新，因此我们必须要进行有力的全面重视，这样才能够更好的在当今社会中进行有效的城市管理。
3信息化城市管理模式创新的主要内容
3.1城市部件管理法
城市部件是城市最微小的细胞单元，主要指城市市政管理的各项设施，主要包括道路、桥梁、立杆、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐、门牌、广告牌匾等有形物体。 精确掌握管理的每一个对象、内容、状态、位置、数量和属性，是实施有效管理的前提，也是提高管理效率的根本要求。城市部件管理法就是把物化的城市管理对象，作为城市部件进行管理，通过地理编码技术和信息化技术的应用，将城市管理内容具体化、数字化，实现城市部件精确定位、定量和高效管理。
3.2信息采集器 —“城管通”
“城管通”在实践当中得以运用是作为一种终端设备，主要是利用移动无线通信网络进行具体实行，对于相关数据进行有效的采集。 城市管理监督工作人员，在自身所管理的单元网格中，如果发现了存在的问题，那么城管通此时就能够得以有效的运用，针对所有的数据进行及时有力的采集和传输，这样就能够有效的解决在城市管理中，信息传输过于滞后以及在实践具体的工作所中出现的被动性等问题，都能够有效的进行及时处理和解决，对于城市管理中出现的问题能够进行有效精确的定位和及时快速的处理，这样对于城市管理当中的问题能够有力的实现其处置速率和处置水平，并且在一定程度上得以有效的全面提高。
3.3城市管理体制“双轴化”
在现实社会当中有效的运用信息化城市管理，需要将管理职责和监督职责进行有效的分离，使用两者分离的原则能够有效的组建城市管理监督中心，以及城市管理指挥中心，这样就可以有力的形成一种全新的“两轴”管理体制。在这样一种新的管理体制当中，使得监督和评价能够更加的具有科学性，然而在实践当中具体实施的时候所起到的实际作用也更加的有效。城管监督人员主要负责监督中心，在具体实施的过程当中需要进行不间断的巡视，将专业管理部门在日常当中的巡视任务给予有效的降低减少，将主要力量全部有力的在问题进行有效处置的环节中进行集中，这样能够全面有力的加大提高处置力量。与此同时，对于监督工作人员的在实践当中所获得的信息，在进行上报的时候能够做到更加的精确定位，由此也使得专业管理部门在有效的处置问题的时候，有力的实现了精确打击，最终使得工作效率在很大程度上得以有力的全面提升。
4结语
综上所述，城市管理并没有一个一成不变的模式，各个城市在进行创新时，一方面需要进一步解放思想，大胆学习、借鉴国内外城市管理方面的先进经验；另一方面也要紧密结合自身城市的具体实际，制定适宜的办法。如此，才可能创造出适合自身的、新的管理模式， 推进城市管理的不断进步。
参考文献：
[1]唐忠义，袁方．湖北城市管理的突出问题与对策[J]．湖北社会科学，2015（04）
[2]刘洋，李树民．城市管理与文化旅游协调发展研究[J]．齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2015（11）
论文作者:熊霈,张勇
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年11月上
论文发表时间:2016/9/20
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