巴拿马国家警察
文/李钢
巴拿马这个国家，对于大多数国人来说，“虽未曾亲至，但并不感陌生”，最为熟悉的应该就是在教科书中介绍的著名的巴拿马运河了。19 世纪50 年代，首批华人跨越浩瀚的太平洋，帮助巴拿马修铁路、挖运河，许多人甚至付出了生命的代价。那些参与运河修建、扩建和管理的华人，被当地人亲切地称为“运河华人”。
随着中国国家主席习近平2018 年12 月2 日对该国的访问，巴拿马再次进入广大民众视野，中巴关系也翻开崭新的一页。
巴拿马概况
巴拿马共和国（英语：The Republic of Panama；西班牙语：La República de Panamá），简称巴拿马，是中美洲最南部的国家，国土总面积为75517 平方公里，人口407 万（2017 年），首都是巴拿马城。全国共分九个省和五个特区，省以下划为县。巴拿马人口结构十分多样化，印欧混血种人占75%，印第安人占12.6%，黑人占9.2%，另有少量白人和亚洲人。居民中93%信奉天主教，官方语言为西班牙语。
巴拿马运河“连接南北美，沟通两大洋”，有“世界桥梁”之美誉，拥有重要的战略地位。鉴于重要的地理位置，巴拿马经济的重点是服务业，以金融、贸易和旅游业为主。由于巴拿马的建立和贸易都和美国有重要关系，巴拿马从1907 年开始使用美元作为流通货币，本国货币为巴波亚，与美元等值并同时在境内使用，是世界上第一个除美国以外使用美元作为法定货币的国家。
1501 年，巴拿马沦为西班牙殖民地。1903 年11月3 日，成立巴拿马共和国。同年，美国取得修建和经营运河的永久垄断权和运河区的永久使用、占领和控制权，并在巴拿马中部的蜂腰地区开凿一条运河，运河区在巴拿马地区成为“国中之国”。
没有军队，警察当然必不可少。现在，巴拿马保留着1.1 万人的警察、边防等武装力量。很多时候，巴拿马警察不仅承担维持公共秩序的任务，甚至还身兼部分军人的使命。
1999 年12 月31 日，美国将巴拿马运河所有土地、建筑、基础设施和所有的管理权都交还给巴拿马。
2015 年10 月28 日，巴拿马获选为第70 届联合国大会联合国人权理事会成员，任期自2016 年至2018 年。2018 年10 月，巴拿马入选2019 年十大最佳旅行国家榜单，排名第四位。
巴拿马运河大西洋一侧鸟瞰图
巴拿马的治安
近年来，巴拿马政局稳定，社会治安尚可。社会犯罪以抢劫、贩毒占多数，绑架等恶性违法案件有上升趋向。
资料显示，据巴拿马官方统计，截至2018 年10月底，巴拿马抓获罪犯人数约为2.4 万。
据悉，现任巴拿马政府在其执政期间，逮捕了超过8.6 万名罪犯，收缴超过7000 件武器，2018 年收缴的武器数量约为900 件。
1983 年9 月29 日，通过第20 号法律，建立了巴拿马共和国国民警卫队组织和运作的机构。
朱智贤和林崇德研究表明，每个心理过程或个性特征都要经过几次大的飞跃或质变，称为发展的关键期，重视关键期的教育可以让学生发展事半功倍[14]．研究发现，小学二年级和四年级是口算发展的关键期，学生在此期间口算速度发展最快．因此，这两个年龄段的教师应该重视学生口算能力的培养，创造条件，让学生的口算速度和广度得到更好的发展．
此外，2018 年巴拿马安全部门还在缉毒方面创下了新纪录，缴获的毒品总重约为60 吨。从2014 年至今，巴拿马共缉获毒品约300 吨。
根据当地警方的报告，巴拿马城周围的高犯罪率地区是圣米格里托、里约阿巴珠、埃尔佐利奴、安康、托库门、佩德雷加尔、卡兰度、巴拿马别霍等地。现在的周末，在城市之间的道路上，警察检查站已经司空见惯。然而，大多数只是简单的驾照和车牌检查。
巴拿马当局对18 岁以下的青年采取宵禁政策。上夜校的学生必须携带由学校或官方认证人员提供的许可证或身份证。未满18 岁的青少年在没有携带证件的情况下被抓获，将被拘留在派出所，直到他们的法定监护人领回。如青少年是首次被捕，法定监护人会被罚款约50 美元。
宵禁由巴拿马主要街道周围的特殊检查点组成。车辆内的每一个人必须携带身份证或由其法定监护人陪同。当局已经号令警方逐渐减少无人看管的年轻人在街上游荡的数量。大多数盗窃和绑架是由未成年人实施的。
凶杀
有数据显示，2012 年巴拿马的凶杀率为每10 万人17.2 人，同年巴拿马总共发生了654 起凶杀案。
绑架
巴拿马当局一项研究表明，由于窃贼对受害者及其亲属施加的威胁，几乎90%的快速绑架没有被报告。这种绑架程序包括绑架被害人，并夺取手机、手表、信用卡、现金、珠宝等贵重物品。除了拿走受害人所有的贵重物品外，绑架者还让受害者在不同的自动取款机上取款。
一旦绑架者得到满足，通常就会释放被绑架者。在其他情况下，绑架者可以要求赎金，以换取受害人的释放。这一漫长的绑架过程正在慢慢减少，因为大多数绑架者希望迅速得到报酬，而不需要与受害人亲属进行复杂的谈判。
贩毒
在最近的几十年里，上世纪80 年代成为巴拿马向美国和其他国家输送毒品的一个重要阶段。《国际麻醉品管制战略》报告说，贩毒者通过该国失控的运输系统，例如机场、海岸线、集装箱海港和公路等，走私麻醉品。哥伦比亚革命武装力量(FARC)也对此“作出了贡献”。
许多哥伦比亚革命武装力量寻求庇护的士兵和哥伦比亚武装部队的逃亡士兵越过达连湾和哥伦比亚之间的边界。自从FARC 抵达巴拿马，毒品走私显著增加。
1989 年12 月20 日，美国入侵巴拿马，新政府组建巴拿马国家安全部队，担负在外国以及在其本国领土保护国民生命、荣誉和财产的使命。
将上述所得数据均带入SPSS23.0统计学软件中，将两组患者的并发症发生率作为计数资料，采用（%）表示，行χ2检验；将患者的血糖水平、生活质量评分作为计量资料采用（±s），行 t检验；P＜0.05 为差异有统计学意义。
推进最严格的水资源管理制度落实。抓好实行最严格水资源管理制度有关规定的落实和考核工作，开展中水回用项目建设规划、水资源保护规划和水中长期供求规划工作，完成地下水的调查评估，划定禁采区和限采区，并向社会公告。
抢劫
在巴拿马普遍存在的抢劫包括武装抢劫和暴力抢劫。
巴拿马警察警徽
家庭暴力
巴拿马的家庭暴力是一个严重的问题，一直没有得到充分的报道。家庭暴力，包括配偶强奸，心理、身体和经济虐待，都是犯罪行为。巴拿马2001 年颁布了反对家庭暴力的第38 号法令。2013 年，该国颁布了第82 号法案，全面禁止对妇女实施暴力行为。
若以常情揣度，宁都会议必定给毛泽东以强烈的挫败感和无所适从感，他在福音医院养病三个月之久，即可知其内心郁闷情状。而另一方面，面对第四次反“围剿”严峻形势，他仍然希望中央局其他成员能理解、采纳他提出的军事路线。
我心想，她很可能要倚老卖老了。珊德拉夫人说，我说你年轻，是因为我看到你在运动和感觉热的时候，脸上还会出现一些红润。而真正的老人，是不会出现这种血脉涌动的红润的。除非他患了高血压。
巴拿马城
帮派犯罪
第一批巴拿马犯罪团伙出现在20 世纪80 年代后期，在1990 年由于美国入侵而解散巴拿马军队时人数有所增加。2009 年巴拿马的人口普查报告显示，当时大约有108 个街头帮派。超过1600 名年龄在13 ～15岁之间的年轻人加入了青年帮派。大多数的青年犯罪团伙都是靠毒品为生的。
国家警察
简史
1903 年，巴拿马与哥伦比亚分离，成为一个独立主权的共和制国家。其首任总统曼努埃尔 ·阿马多尔·格雷罗在美国和商业资产阶级的逼迫下，解散国家军队并向美国交出军权，仅剩少数军官仍在服役。此后，他组建了一支军事警察队伍，但其职能非常有限，威慑力很弱。
根据测试结果可知突出物间距对纱线牵引力大小的影响，当突出物间距增加到10mm时，牵引力大小趋于稳定，这与数值模拟的结果一致。
1929 年的世界经济危机在巴拿马引发了公共社会和国民生活的动乱，甚至将其警力减少到只有200名。结果造成他们的军营被抢劫，文件也被销毁。
1989 年，美国先对巴拿马施以经济制裁，再派出五万多军队入侵巴拿马，解散了巴拿马的国防军。巴拿马在1990 年废除了军队。1994 年10 月4 日，巴议会通过宪法修改草案确认了这一点。
1947 年，何塞 ·安东尼奥 ·雷蒙 ·坎特拉上校担任国家警察的首领，建立起高效的国家秩序。随后，他被选为共和国总统，根据44 号法律文件，任期至1953 年12 月28 日。他改革了国家警察队伍，着手建设一支现代化和专业化武装即国民警卫队，包括派遣众多军官到国外学习更专业的知识。
1955 年1 月2 日，雷蒙被政治阴谋者暗杀，玻利瓦尔将军被任命为国民警卫队指挥官。
1968 年10 月11 日，国民警卫队发动政变，国民警卫队司令奥马尔 ·托里霍斯 ·埃雷拉将军担任国家元首，但却在1981 年7 月31 日的一次飞机失事中丧生。
自总统巴雷拉上任至今，安全部门共捣毁暴力犯罪团伙88 个，移交司法机关的犯罪团伙成员人数超过2000 名，并捣毁人口贩运网络22 个。
巴拿马早在20 世纪初就开始参与毒品贩运，当时鸦片从亚洲通过巴拿马运河被贩运到欧洲。在20 世纪60 年代，巴拿马参与贩运的毒品是大麻，但到80 年代，由于与哥伦比亚接壤，巴拿马成为从南美洲向美国贩运可卡因的过境点之一。
继上海之后，云南第二个获得设立人民币国际投贷基金的试点资格，人民币国际投贷基金落户云南，且启动了首单人民币国际投贷基金海外投资项目，为推动人民币“走出去”探索了新路径，为企业“走出去”搭建了新平台。
1990 年2 月10 日，巴拿马政府颁布了第38 号行政法令，为新的警察机构提供法律依据。通过该法令，政府建立了公共安全部队，其中一个组成部分就是国家警察，开始任命埃雷拉 ·哈桑上校为其长官，但其因一次阴谋指控而被解职；费尔南多 ·克萨达中校接替其位置，不过，在同年10 月也因故被解任，由阿斯巴特替代。
1991 年4 月9 日，贡萨洛 · 梅南德斯 · 佛朗哥被任命为警察机构负责人，执掌大权直到1991 年11月8 日，奥斯瓦尔多 ·费尔南德斯于1991 年11 月13日将其取代，直到1995 年12 月19 日结束他国家警察局长的任期。
1995 年12 月，共和国总统任命何塞 ·路易斯 ·索萨为国家警察首脑，执行局长权力。1999 年8 月31 日，他的职权被卡洛斯巴瑞维登替代，直到2004 年8 月31日。
现任总统胡安 ·卡洛斯 ·巴雷拉于2014 年5 月4 日赢得大选后，于2014 年7 月2 日任命奥马尔 ·阿里 尔 · 平 松 · 马 林（Omar Ariel Pinzón Marín）为国家警察局局长； 2018 年6 月1 日副局长阿隆索 ·维加 ·皮诺(Alonso Vega Pino)接替马林就任国家警察总局局长。
根据2000 年8 月24 日第161 号法令，巴拿马政府将每年的4 月14 日定为“警察日”，希望尊重从事警察工作的人们。
2004 年9 月1 日，总 统 马丁 · 托里霍斯任命佩雷斯 · 古斯塔沃担任警察局长，直到2005年9 月5 日，由罗兰多 ·米罗斯接替其职务，负责执行安全部门制定的综合安全计划。
2.5 两组不良反应发生率对比 观察组不良反应发生率(16.07%)与对照组(10.71%)相比，差异无统计学意义(χ2=0.693，P=0.405)。见表6。
直到米罗斯的工作完成，执行委员会于2008 年5 月任命副局长杰米·鲁伊斯 ·捷斯担任临时局长。2008 年11 月，托里霍斯总统任命委员弗朗西斯科 ·特瓦亚 ·阿吉雷担任该机构的总负责人，开始实施一系列旨在促进公共安全的政策。
2009 年7 月2 日，里卡多 · 马蒂内利 · 贝罗卡尔当选总统，立即着手制定有效的公民安全计划，提出“安全街道”的口号，并为国家利益开始实施有效的管理机制。
2012 年3 月16 日，胡利奥 ·阿曼多 ·莫尔托 ·阿兰担任国家警察局局长，致力于打击犯罪，继续为该国所有公民和居民提供安全保障，并开始实施“警察朋友”计划和社区警察治安的有效方法，将警察、社区整合为一个团体，继续实施已经开展的计划。
1997 年6 月3 日通过的第18 号法律成为国家警察在上世纪90 年代最重要的里程碑，它确立了该机构的基础，在民主国家面对其职责的制定，明确将其置于合法组成的公共权力的一部分。
巴拿马的国家安全部队
概况
1935 年，曼努埃尔 ·皮诺上校为彻底重建国家警察局以及国家秩序提供了坚实而稳定的基础，甚至达成了实现国家警察的预算。
去年4月，邹市明的第一场新人职业赛，就是当晚8场拳赛的压轴场。最终，他众望所归赢了比赛，“基本上没有太多能够展现自己的机会就结束了。”据新华社报道，当晚他拿到30万美元的奖金。
巴拿马国家警察与国家航空局（SENAN）、国家边境局、机构保护局（SPI）和国家移民局共同组成了巴拿马安全部队。国家警察是一个平民性质的武装机构，是按军衔编制的准军事组织，衔级与美国警察的警衔相似。
自2010 年以来，巴拿马国家警察通过公共安全部长直接隶属于总统领导，座右铭为“建立透明和诚实的文化，根除腐败”。巴拿马国家警察在每个地区都设有派出所，热线电话是104，全国免费。
胡安·卡洛斯·巴雷拉总统向总局长阿隆索·皮诺授旗
巴拿马城总统府
组织结构
巴拿马国家警察在全国设14 个警区，分别是第1警区——博卡斯德尔托罗、第2 警区——科克莱、第3警区——科隆、第4 警区——奇里基、第5 警区——东巴拿马（埃斯特）、第6 警区—埃雷拉、第7 警区——洛斯桑托斯、第8 警区——大都市（含埃斯特、诺特、欧斯特）、第9 警区——贝拉瓜斯、第10 警区——西巴拿马（含欧斯特）、第11 警区——沙梅、第12 警区——德尔运河、第13 警区——圣米格利托、第14警区——阿赖汉。
如其反是，則星辰凌犯，彗孛衝破，遂生刀兵，水旱流離，凶虋以致，死亡兆庶也。（《太上說玄天大聖真武本傳神呪妙經註》卷一，《中华道藏》30/532）
总局机关由总局长领导，在一名副局长、秘书长和监察长的协助下开展工作。总局下设司令部（含总局长办公室、法律顾问处、公共关系处、监察长办公室、高级纪律委员会、审计办公室、礼仪办公室、总局设施安全及消防局、法律顾问处）；人力资源部（含人力资源局、人事管理局、评估和分析局、招聘和选拔局、审计局）；家庭福利部（含医疗服务局、性别和机会公平局、社会工作局、心理学办公室、文体活动办公室、反家暴办公室）；警察教育局（含高等警察学院、贾斯托 ·阿罗塞梅纳警察学院、何塞 ·多明戈 ·埃斯皮纳尔警察能力培训专业化中心）；行动局（含计划和行动局、公共安全局、基督教警察局、服务支援小组、机动警察局、移动支援小组、快速行动小组、旅游警察、儿童和青少年处、监狱安全处、社区犯罪预防处、地铁警察、公众防控处、国家设施和驻外使领馆安全处）；交通运输局（含交通运输处、交通意外调查处）；特别警察局（含特种反恐部队、警察行动小组、特种警察行动小组、城市干预战术小组、机动干预大队、禁毒行动战术组、特别行动小组、河流和沿海维护运营小组、爆炸物技术组、警犬大队)；情报局（含机场安全部、分析部门、运营部门、情报部门、反间谍部）；司法调查局（含行动部门、刑事调查部门、服务保障部、资源部、国际刑警组织、军备局、禁毒局、生态警察局）。其他部门还有项目管理局、行政和财政局、工程和基础设施局、运输和维护局、远程信息局，以及警察职业责任理事会等多个单位和部门。
装备
巴拿马城巡逻的警车
巴拿马警察有多种车辆可供使用，最耀眼的当属新一代警车——白色车身的兰博基尼Gallardo 配上警车专用拉花，以及闪烁的警灯。警察主要装备是38 毫米口径特种S&W M-10-2 左轮手枪以及警棍。
在国家大力推进区域发展与脱贫攻坚的政策支撑下，我国将会在2020年实现农村贫困人口全面脱贫。但是，信息的贫困与经济的贫困不同，不可能通过财政补贴和税收来调节。增强脱贫群众再就业的内生动力，使之提高在社会经济活动中的地位，提高信息利用水平和效率才是关键。群众信息素质高低决定信息消费质量的好坏。提高全民信息素质、改变和培育信息消费观念、提高信息消费水平、增强信息消费能力、加强创新主体(群众)的信息能力是信息脱贫的关键所在。
防暴警察部队的武器是M16A1 自动步枪、38 毫米口径催泪瓦斯枪和515 型Triple Chaser 牌催泪瓦斯手雷、防爆侦测器和防爆犬，也装备有霰弹枪。此外，他们还装备防弹衣和夜视仪。
近年，警察制服从白色和蓝边变成了海军蓝/白色，在黑暗中看起来像是黑白相间的。
朋友此文写好后，为察纳雅言、博取众长，将其发在一个不大的文友群里。凑巧看到，我便认真拜读。读后，有所感，不吐不快，便在其后留评：这个故事文字流畅生动，情节虽略缺新意，但曲折瑰丽，点赞之外，说几句不限于这篇文章的题外话——如果这美丽的传说，能借助文字而得以流传，若干年后，我们的后代，会以为这片桃园，竟有如此神奇的来历，但他们不会知道，这只是在公元21世纪之初，在蔚然成风的人工造景热潮中，悄然绽放的一朵小花，在桃园之前，这里曾是棉海粮仓。倘如此，他们岂不会把他们某一代祖宗的功劳，错记到神仙头上？要是他们从凑巧得到的历史知识中知道了真相，那时，他们对我们这些已经作古的编故事的祖宗，作何感想？
情报局
国家警察情报局(DNIP)管理巴拿马国家警察情报工作，提供战略和业务情报，了解威胁、挑战、忧虑、犯罪行为和社会需求，以便在公共秩序、安全和防卫受到部分管制和政府干扰时作出决定。这个局独立于司法调查局而存在。
在创立之初，DNIP 与警察信息管理局(DIP)的工作方向相同。DNIP 下设机场安全处、缉毒处、旅行者安全处、情报分析处、行动处、情报处、反情报处。
运河区警察
运河区警察是一支驻巴拿马的美国海外警察部队，由400 多名警察组成，负责运河区财产的安全以及一般的警务任务，使用各种交通工具，包括船只、马匹、摩托车和巡逻车。这支部队分为大西洋和太平洋两个支队，并设有大约25 个派出所。这样一来，运河区就安全多了。1982 年3 月31 日，根据1977 年《托里霍斯-卡特条约》的规定，原巴拿马运河区的执法责任移交给巴拿马共和国，该警察部队即告解散。
HIV基因组全长约9.7 kb，含有gag、pol和env 3个结构基因、2个调节基因（tat反式激活因子和rev毒粒蛋白表达调节因子）和4个辅助基因 （nef负调控因子、vpr病毒蛋白r、vpu病毒蛋白u和vif病毒感染因子）。
最初的运河区警察制服是带有运动帽的军队制服。后来的制服与美国州警察的制服很接近，帽子有八角形尖顶帽和斯泰森骑兵帽。
（责任编辑：冯苗苗 ）
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