深圳市宝安区公共文化服务中心
随着社会经济的不断发展，当前人们的生活水平已经得到了根本性的提升，幸福感得到一定程度的加强，在这样的情况下，我国社会的基本矛盾也发生了巨大的转变。为了更好的满足当前人们对于精神文化的需求，积极开展公共文化服务体系建设显得尤为重要。同时良好的公共文化服务体系建设也是推动社会主义文化繁荣发展，提高社会主义文化自信的有效途径，因此在国家层面，应该积极采取各种行之有效的策略，提高公共文化服务体系建设水平，当然这其中也包括调动社会力量的参与。因此在这样的情况下，深入分析引导和鼓励社会力量的有效策略，对于促进公共文化服务体系建设，有着十分积极的现实意义。
一、公共文化服务体系建设中引导和鼓励社会力量参与的重要意义
在社会发展实践中，不管是哪一种形式的制度建设和完善，都不是单一的主体能够完成的，需要调动多方面的资源和力量，公共文化服务体系建设更是如此。随着人们生活水平的不断提升，对于精神文化的需求程度也变得越来越高，此时社会公共文化服务体系建设如果无法满足人们的精神需求，将会降低人们的幸福感，从而带来一定的问题，此时积极开展公共文化服务体系建设就显得尤为重要[1]。而在公共文化服务体系建设建设实践中政府的主导作用是非常关键的，但是这并不意味着不需要其他力量的参与，要想达到理想的效果，还需要调动社会企业、非营利性组织以及相应的公益部门以及个人的力量，通过多方协作，共同完成公共文化服务体系建设的目标。也就是说，社会多方面力量的参与，可以在市场资源的优化配置方面展现出较强的优势作用，从而为公共文化服务体系建设奠定良好的文化基矗
（一）提高公共文化服务体系建设主体的多元性，充分发挥协同作用
在当前的国家治理体系之下，政府在社会主义公共文化建设过程中的作用被逐渐弱化，虽然政府一直是公共文化服务体系建设的主体，但是由于现代政府职能逐渐向有限政府的方向转变，所以单靠政府的力量是不能高质量的完成公共文化服务体系建设目标的。此时就需要调动社会力量的参与，积极转变传统的工作观念和工作方式，引导和鼓励社会各方面力量，共用参与到公共文化服务体系建设之中，从而发挥各自的优势作用[2]。与此同时，社会力量可以与政府组织一起，建立良好的互动和协调关系，协助政府部门履行公共管理职能，优化社会治理机制和治理模式，在提高主体多元化的同时，大大提高公共文化服务体系建设的整体水平，促进社会治理水平不断提升。虽然社会力量在公共文化服务体系建设过程中具有突出作用，但是其中仍然应该注意一些基本问题。也就是说，公共文化服务体系建设的主体仍然是政府，社会力量不能取代政府的主体地位，同时也不能剥夺政府在公共文化服务体系建设中的管理职能，这是应该遵循的基本原则。
（二）社会力量能够有效提升公共文化服务体系建设效率
除了能够丰富公共文化服务体系建设主体之外，社会力量的参与还能在很大程度上提升公共文化服务体系建设的整体效率，加快公共文化服务体系建设的整体进程。社会企业和公益性组织的介入，可以弥补政府在公共文化服务体系建设过程中的不足和缺陷，在社会资源的优化配置方面发挥各自独有的优势作用，积极协调各方面的资源和力量。同时社会企业包括个人，在实际的建设过程中更加注重市场需求导向，并且最了解自身对于公共文化服务体系建设的整体要求，这使得公共文化服务体系建设过程中具有一定的导向作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在此过程中，政府应该制定相应的政策措施，降低社会力量参与公共文化服务体系建设的门槛，并且同时引入竞争机制，鼓励社会力量积极参与到实际的公共文化服务体系建设过程中，将现代管理建设观念与当前实际情况相结合，进而全面提升公共文化服务体系建设的整体水平。
二、公共文化服务体系建设中引导和鼓励社会力量参与的有效策略
（一）完善政策措施，降低社会力量参与公共文化服务体系建设的门槛
从以上的分析中可以看出，公共文化服务体系建设需要调动社会多方面的力量共同参与，这样才能充分发挥各自的社会作用，加快公共文化服务体系建设的整体进程，实现社会管理水平的整体提升[3]。但是在传统的公共文化服务体系建设过程中，政府一直处于主导地位，社会力量要想真正参与到实际的公共文化服务体系建设中来时存在很大困难的，这也是之前公共文化服务体系建设质量不高的原因。为了有效解决这一问题，鼓励和引导社会力量都能参与到公共文化服务体系建设之中，政府部门应该在政策的制定方面有所改进，在保证政府主导作用的同时，降低社会力量参与公共文化服务体系建设的门槛。在此过程中，文化企业以及社会文化组织的作用是非常关键的，政府可以通过招投标的方式，在公共文化服务体系建设实践中引入社会力量，择优选择一些能够具有实际作用的组织，共同发挥文化建设的协同作用，切实提高公共文化服务体系建设的整体水平。
（二）与社会力量建立良好的合作机制
在引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设的过程中，政府的主要作用是不能改变的，但是这一主导作用并不代表不能与社会力量进行合作。为了促进社会力量更好的发挥作用，政府部门应该积极协调社会力量，建立健全相应的沟通协作机制，平衡公共文化服务体系建设过程中的各方利益[4]。对于一些民间的公益文化建设项目，政府可以在资金扶持、政策制定等方面有所倾斜，给予适当的优惠政策，鼓励民间大力发展公共文化产业，及时将民间文化转化为公共文化，促进公共文化服务体系建设不断向前发展。
（三）引导非营利性文化组织积极参与到公共文化服务之中
民间文化组织在公共文化服务体系建设过程中占据着十分重要的地位，同时也发挥着十分关键的作用。因此在公共文化服务体系建设实践中，政府应该积极健全和完善相应的工作机制，引导和鼓励民间非营利性文化组织的加入。政府可以鼓励兴办民间非营利性文化组织，给予相应的优惠政策，同时赋予民间非营利性文化组织一定的服务职能，这样可以更好的发挥民间组织在公共文化服务体系建设中的作用，拓展公共文化服务体系建设的空间。
三、结语
综上所述，在公共文化服务体系建设过程中，社会力量是不容忽视的。政府应该积极采取各种行之有效的措施，在政策制定和组织协调方面给予一定的鼓励和扶持，鼓励和引导更多的社会力量参与到公共文化服务体系建设中，切实提高整体建设质量。
参考文献：
[1]王玉霞.社会力量参与公共文化服务体系建设实践探索-鄂尔多斯市群艺馆为例[J].卷宗,2018(14):236.
[2]孟文玲.贯彻《公共文化服务保障法》的实践与思考--以焦作市公共文化服务体系建设为例[J].现代经济信息,2018(25):308-309.
[3]陈中权.社会力量参与温州公共文化服务体系建设的实践与探索[J].温州职业技术学院学报,2018,18(2):20-26.
[4]王静坤.秦皇岛市引导社会力量参与公共文化服务体系建设现状及发展对策分析[J].商,2016(35):64.
论文作者:李玫
论文发表刊物:《科技尚品》2019年第1期
论文发表时间:2019/7/18
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