摘要：随着经济和建筑行业的快速发展，工程概预算对控制项目投资规模、优化工程设计方案以及施工组织计划等起到了关键作用，对项目可行性论证、勘查设计以及施工过程管理等重要阶段的决策具有决定性影响。因此探究提高工程概预算编制质量的途径与措施，对于实现工程建设资源的优化利用，合理控制投资，达成质量和造价等主要控制目标具有重要意义。
关键词：工程概预算；编制；质量措施
引言
由于工程建设中环境、技术、材料甚至政策法规因素都会影响计划落实，因此从筹备阶段就需要编制项目建议书和投资估算造价文件，设计阶段需要编制概预算造价文件，到招标阶段需要编制清单造价文件等，并且运用概预算指标做为设计阶段决策的核心依据，在逐步完成工程设计方案以及施工组织计划深化的同时，细化工程造价以及工期等主要控制目标。
1工程概预算编制方法与质量影响因素分析
工程概预算编制开始于项目设计阶段，需要首先针对初步设计进行成本概算，而后随着项目的审批程序进展展开预算编制，具体的概预算文件编制按照工程类别有国家和地方的法规、行业标准做为参考依据。而由于工程造价自身涉及到的计价项目众多，加之设计方案通常无法体现出所有预算项目，因此工程概预算的编制质量受到很多因素的影响。
1.1工程概预算编制方法概述
由于需要用于确定招投标底价，并做为优化设计方案以及造价控制等工作的决策参考数据，因此衡量工程概预算质量的基本要素是其准确和全面性。按照相关法规和行业标准进行概预算文件编制时，首先需要按照标准格式填写分项类别、内容以及所用计算依据的出处等，而根据定额计算规则和价格等方面信息所得出的具体工程量和造价，数据和计量单位等也应有标准的表达方式。其次工程概预算编制需要在得到设计图纸与相关文件资料的基础上，通过研究施工图等文件细节逐步明确工程结构特点与施工工艺，并且进行必要的施工场地勘查，才能够根据相关规范准确划分概预算项目并计算工程量和造价。最后在数据计算和审核环节，需要对所有施工生产要素的市场价格有深入研究，不仅掌握其现状而且应对其走势有科学的分析，否则会随着施工进程出现实际价格和成本明显偏离预算数据的情况。
1.2工程概预算编制质量影响因素分析
由于工程概预算编制的信息与资料采集整理、工程量分析计算以及市场价格调查研究等关键工作十分复杂，要求相关人员不仅具备工程施工、经济与法律方面的知识，还需要有足够多的概预算编制经验，才能把握住重点并控制好影响文件编制质量的主要因素。首先对工程设计文件的准确理解和深入分析非常重要，只有明确了各部分的施工工艺与结构设计，才能确保概预算不会出现遗漏与重复计算问题。其次进行工程量计算时能否准确使用定额标准与计算规则，决定了造价计算关键依据的准确性。最后对于施工原材料以及设备使用等直接生产要素价格的准确评估，对工程概预算质量的影响最为明显。这是由于首先这部分直接成本占据工程造价过半份额，而且必然在施工过程中会受到市场、政策法规等的影响而出现波动。
1.3对材料采购工作产生的影响
在工程的建设和发展当中，对施工材料的选择和采购工作至关重要，在实际的工作过程当中，因为工程在施工使用的材料数量较大，同时类型也比较繁杂，所以说在施工材料的价格控制方面存在一定的困难。其中在进行工程预算编制的过程当中，没有对材料在市场当中的实时价格加以把握，在进行施工材料价格的控制当中，没有真正得到科学的落实，造成了施工材料的采购经济投入较大，这对施工单位的整体经济效益产生了不良的影响。
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2提升工程概预算编制有效性的策略分析
2.1立足准备工作，提升概预算编制资料完整性
做好概预算编制准备工作是提升概预算编制质量的重要手段，在降低材料价格变动影响、工程设计影响上发挥着至关重要的作用。通常情况下，在概预算编制准备阶段，应做好如下工作：①编制人员参与到项目调研与地质勘察工作中，对工程项目实际情况，包括地质情况、水位情况、工程所在地交通情况、材料与设备价格、建设施工人工费用等具有清晰、准确、全面了解；②概预算编制人员与设计人员建立良好沟通关系，能够对工程项目设计意图、设计方案等具有全面了解。与此同时，可根据施工图分析，明确施工重难点。考虑工程变更对工程项目施工质量、安全、经济等存在的影响，以进行资源资金科学配置；③编制人员与工程项目所在地政府进行有效沟通，全面掌握区域政策、区域建设工程施工要求、区域建设工程清单计价规范等信息，确定工程概预算编制标准，提升概预算编制科学水平。
2.2加强工程概预算编制体系建设力度
任何工作的有效开展，离不开机制体制的支撑。通过构建科学且完善的工程概预算编制体系，能够明确工程概预算编制目标，优化工程概预算编制流程，规范工程概预算编制行为，创新工程概预算编制技术，做到工程量计算的不漏项、不模糊、不重复。实现工程量计算对工程造价影响的有效控制。
2.3提升概预算编制人员综合能力
要想有效解决概预算编制对工程造价不利影响，最根本、最重要的方法是不断提升工程概预算编制工作人员综合能力。对此，企业以及工作人员在明确认知概预算编制在工程造价管理中的重要性时，应注重概预算编制工作素质与能力的培养与强化。例如，企业可通过构建教育培训机制、激励机制，提升工作人员工作积极性，丰富工作人员工作经验，强化工作人员专业能力；编制人员通过自我管理、自我教育，树立责任意识，提升概预算编制专业素质。
2.4控制工程量计算的精确度
在现行的工程造价预算和招投标管理体系下，工程量计算的精确度对工程建设的造价控制具有关键影响，是在不同阶段进行预算编制、成本审核以及工程款结算等的最重要依据。因此在提升概预算编制质量时，应把保证工程量计算的精确性做为一个切入点。首先对设计图纸当中能够反映出的部分进行仔细核对，确认其与相关文字说明资料完全一致之后，根据规范进行分项和套用相应的规则完成计算，并且重点保证所有计量单位的计算规则使用无误。其次应对图纸与文件描述当中没有完整体现而又必不可少的部分进行分析，根据工程设计意图、外业调查与现场勘查资料以及类似工程的概预算文件，对这部分分项进行造价预算。最后在审核环节除了检查有无遗漏重叠，还应对新工艺应用部分进行重点审核，确保其工程量评估计算合理。
2.5审核定额与计算规则应用的合理性
根据国家与地方的相关法规、行业标准进行概预算定额套用，是计算出预算金额的关键步骤，而能否准确甄别所有概预算分项性质和合理确定基价，决定了概预算对工程造价编制的精确度。因此为了提高工程概预算编制质量，要重点审核定额以及相关计算规则应用的合理性，尤其是期中补充定额部分，应审查其对于新型结构与工艺的定额套用是否科学，对相应的新技术与新设备应用产生的成本计算是否合理。
结语
工程概预算编制相比普通工程更加复杂，编制质量更容易受到勘查设计深度、施工现场地理与水文地质环境的影响，因此要想提高概预算编制质量，应着力做好外业调查、施工工艺设计的深化与文件编制的复核、审核。
参考文献
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[2]张娟.工程概预算编制的影响因素及措施探讨[J].科技经济导刊，2017（19）：228.
[3]章倩.提高工程概预算编制质量的探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2017（29）：101-102.
论文作者:王建永
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年17期
论文发表时间:2019/11/25
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