摘要：加强施工项目的规范管理，最大限度地提高施工项目的综合效益，促进施工项目管理的科学化和规范化，是所有施工企业都面临的重要课题，本文首先分析施工项目管理概念、特点，及其建筑工程总承包企业项目管理的现状，阐述了“直属项目经理部”的管理模式，然后从五个方面直属项目经理部的施工项目管理，最后从施工企业应采取的改革措施与应该注意问题给予了论述。
关键词：施工项目；项目管理；直属项目经理部；管理模式
1施工项目管理概念及特点
施工项目管理是由建筑施工企业对施工项目进行的管理，施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工及交工验收等。施工项目具有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性，施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行;先有交易活动,后有产成品,买卖双方都投入生产管理,生产活动和交易活动很难分开,所以施工项目管理工作是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的市场上，进行的特殊的交易活动和管理，其复杂性和艰难性都是其它生产管理所不能比拟的。每个工程项目都按建设程序进行，按施工程序进行，管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化，必须做出设计、签订合同、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益。
2“直属项目经理部”的管理模式
目前，大多数施工企业，特别是集团化的工程总承包企业，其项目经理都由各分公司自行选派，项目部人员的组成，也多由所在单位直接指定配备，项目部及项目经理对分公司负责，而直属项目经理部的项目经理则是由总公司（或集团公司）招聘或选派，由总公司向其下达“项目目标管理责任书”。项目部在总公司授权范围内，对所承接项目的成本核算、财务管理以及工程质量、安全、进度、文明施工等负全部责任，并行使以下职权：
（1）、人事管理自主权。项目都有权自主决定其管理班子的配备，项目经理可以在公司内部人才市场自行选聘所需的各类经济技术人员，并与其签定聘用协议；项目经理有权对项目部成员的工作情况进行考核、奖惩，对聘用期间不能胜任工作的，可依据聘用协议的有关约定予以解聘。
（2）作业队伍选择自主权。项目部承接施工项目后，可以在公司内部劳务市场，采用招标方式择优自主选择作业队伍。作业队伍选定后，必须先签定用工协议，后进场施工。在施工过程中，对不能满足项目要求的，项目部有权依据有关约定予以清退。
（3）项目经营自主权。在公司授权范围内，项目部都有权与业主及有关单位部门洽谈施工合同及设计变更、工期顺延、工程索赔等相关事宜；按照《项目目标管理责任书》的要求，项目部拥有承建项目的施工生产指挥权、技术质量管理权、施工进度控制权、建筑材料采购权以及项目成本核算等权力；项目部有权自主决定完成各项承包指标后施工项目剩余利润的分配和本项目部成员的薪酬及奖励办法。
3直属项目经理部的施工项目管理
3.1施工项目管理规划
（1）、进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以确定阶段控制目标，从局部到整体进行施工活动和进行施工项目管理。
（2）建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和工作信息流程图。
（3）编制施工组织设计，确定管理点，以利执行。
3.2施工项目的目标控制
施工项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现各项目目标是施工项目管理的目的所在，施工项目的控制目标有：
（1）进度控制目标；
（2）质量控制目标；
（3）成本控制目标；
（4）安全控制目标；
（5）施工现场控制目标。
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由于在施工过程中，会受到各种客观因素的干扰，各种风险因素有随时发生的可能性，所以应经过组织协调和风险管理，对施工项目目标进行动态控制。
3.3对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理
施工项目的生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括：劳动力、材料、设备、资金和技术以及信息、环境、资源。
生产要素管理的内容：
（1）分析各要素的特点；
（2）按一定原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价；
（3）对各生产要素进行动态管理。
3.4施工项目合同的管理
施工项目的合同管理从投标开始就要加强工程承包合同的签订、履行管理，还要注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据，以取得较好的经济效益。
4施工企业应采取的改革措施与应该注意问题
4.1具体措施
施工企业要想保证“直属项目经理部管理模式”的有效施行，就必须在企业内部的基础管理工作中，围绕这种管理模式，大力推行一系列相关的配套改革措施，概括起来就是“三个市场、一个中心、一个考核”。
“三个市场”。即一是“人才市场”。目前大多数施工企业，尤其是大中型的工程总承包企业，各类经济技术管理人员均隶属各自单位，由于人员和施工任务在各单位之间分布的不平衡，造成了有的单位因施工任务较多却缺少技术人员，而有的单位因为施工任务短缺人员闲置的局面，既不利于企业施工生产的规范管理，又造成了人力资源的浪费，甚至流失。二是“劳务市场”。近年来，随着建筑市场竞争的不断加剧，施工企业都在千方百计降低工程成本，精简机构和人员，实行前方和后方、管理层和作业层的分离，即“两层分离”，绝大多数施工企业已经尽量少招甚至不招工人（特殊工种除外），企业自有作业队伍日渐萎缩，工程项目的劳务作业越来越多地依靠外部分包商来承担。三是“资金市场”，即企业“内部银行”，资金是一个企业得以正常运转的“血液”，针对工程总承包企业承接的施工项目点多面广，部分工程项目资金短缺甚至垫资施工的形势，施工企业可以借鉴社会商业银行的运营模式，成立企业自己的“内部银行”，组建资金市场。各项目部都在要“内部银行”开立专门账户，项目部对其账户下的工程款拥有自主使用权。
“一个中心”。即“材料采购中心”。一项工程质量的优劣，在很大程度上取决于所用的建筑材料。目前，建筑材料市场鱼龙混杂，大量假冒伪劣产品充斥其中，竞争无序。由于项目管理人员业务素质和思想素质所限，如果任其自行采购，把一些不合格材料用于工程，必将埋下质量隐患。
“一个考核”。即“项目绩效考核”。作为企业奖优罚劣的激励机制，项目绩效考核是直属项目部管理得以科学、高效、安全运转的重要保证，它对激励项目部管理人员创造性地开展工作，提高项目管理水平，具有非常重要的意义。
4.2应注意的问题
“直属项目经理部管理模式”的推行，有利于建筑施工企业经营管理体制和经济增长方式的转变，与国内一些集团化总承包企业正在进行的以“强化两头、弱化中间”、压缩中间管理环节为内容的机构改革是相辅相成的，它对优化企业各项资源的合理配置、促进企业人才的有序流动、充实完善企业项目承包管理模式等都具有积极的推动作用。直属项目经理都是随着工程项目的产生而成立的，随着工程项目的竣工交付使用也要随之解体，必须防止将其固化，形成企业新的分支机构。否则，将严重影响工程项目的独立核算，难以真实反映工程项目的经营成果，不利于企业组织机构的优化和人力资源的整合，这也违背了推行“直属项目经理部管理模式”的初衷。
参考文献
[1]陈传德.施工企业经营管理.人民交通出版社,2000-05.
[2]张海贵.现代建筑施工项目管理.金盾出版社,2001-03.
[3]俞启元,吕玉惠.施工项目进度成本集成管理.中国建筑工业出版社, 2001-01
论文作者:殷华林
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
标签：项目论文; 施工项目论文; 项目管理论文; 企业论文; 目标论文; 工程项目论文; 施工企业论文; 《基层建设》2019年第31期论文;