摘要：水利水电工程要想获得较高的经济效益，还需要对工程造价进行严格的管理。由于水利水电工程投资规模比较大，资金消耗比较多。工程建设开工之前，可以通过造价管理来明确招标和资金筹集的相关标准，承包单位也应该选择质量较好的，以更好的保护双方的利益，进而确保工程顺利完成。不过，目前，在新建水电站的造价管理中依然存在各种问题，亟待解决。
关键词：水利水电；工程建设；造价管理
1当前水利水电工程造价管理存在的突出问题
1.1造价管理体系的缺乏
尽管大多数企业都比较重视工程造价管理，但在实际操作中对应的管理措施仍不够完善，管理制度的建立不够完整和规范，管理体系欠缺可行性。这就使得施工管理流于表面，对项目建设过程中动态成本的变化情况不了解，工程造价的合理性与准确性自然很难得到提升。
1.2投资计划没有确定
水利水电工程项目在设计阶段的文件审批其依据主要是工程规模大小，工程投资规模较大则就需要级别较高的部门对其进行审批，且审批程序复杂、时间较长。然而现实情况是一些水利水电建设部门为了谋求私利，擅自压缩工程投资，而工程施工时再对投资进行调整，一旦资金不足便追加导致后期投资范围严重超出预计值。
1.3工程设计方面的问题
无论是技术设计还是施工图纸设计，都是不同的设计要求，并且水利水电工程施工对于设计的要求是较高的，但往往设计质量差强人意，施工过程经常出现返工的情况，导致人力和物力资源的浪费。尤其设计初期缺乏完整的设计方案，图纸审核不够严格，数据资料欠缺，这无疑会大幅度增加成本。此外，设计过于保守以及技术力量的薄弱也会导致工程造价增加。
1.4缺乏完善的管理机制
市场经济体制在我国实行多年，虽然取得了一定的成效，但是当前工程建设过程中仍然有很多地方不完善，尤其是业主方没有履行和承担应用的职责和责任，导致业主自主权缺失，企业的发展面临各种潜在的风险，没有正确的认知企业将来发展的方向，给工程造价管理以及控制造成了严重的影响。
2增强水利水电工程造价管理的措施
2.1加强工程设计管理力度
积极吸收各方意见进行深入设计，多方案比较选择最优方案：工程设计单位属于业主的委托方，要做好业主以及工程建设的服务工作。①设计单位要与时俱进，具有现代产品经济的观念，要建立起商品经济的观点，要保证设计出的工程从产品经济转变成为商品经济；②要和工程业主签订限额设计合同，合同中要明确规定出工程设计对应的奖惩条例，这样能够充分调动工程设计人员的工作积极性和主动性，能够有效控制建设工程量，这样就能够对工程的造价进行有效的控制和管理；③在工程施工建设时期要进行紧密的跟踪，以便能够及时发现施工中的问题并针对性的采取措施进行修正，除此之外还能避免设计变更的增加，最大程度控制工程量。
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2.2设计单位要和业主单位保持良好的沟通联系
在整个工程建设过程中以及完成生产经营过程中，业主应承担相应的经济责任。因此，业主将不违反相关法律法规尽可能缩短施工周期，降低施工量，保证项目能最大程度的为生产发电和生产，并取得最大效益的最低投资，提高投资收益率。为了最大限度地满足业主的需要，设计单位和相关设计人员按照业主的意愿进行相关的设计工作。因此，在设计项目时，业主和业主单位要充分沟通，同时业主也应该充分认识到项目的设计。在工程设计中采用新技术、新材料时，必须邀请专家进行相应的审核，以确保设计科学、合理、经济。总之，业主单位参与设计工作可以更深入地了解项目的进展情况，项目成本管理和控制可以更深入。
2.3水利水电工程施工阶段的造价管理
2.3.1强化工程变更管理
工程建设过程中的变更会导致建设内容增加和建设规模的扩大，使工程投资超出概算，增加造价。基于此，针对施工阶段的工程变更需要进一步加强管控，尽可能减少不必要的方案修改，通过这样的方式减少工程损失。设计变更涉及到费用增减的，必须由监理工程师、建设单位代表和设计单位代表共同签字确认，获得批准后方可进行结算。
2.3.2强化索赔管理
工程索赔也是当前水利水电工程项目建设施工阶段面临的一大问题，比如经常发生的水库移民问题就需要建设单位在进场之前解决，否则便会阻碍正常的施工，导致索赔问题发生。同时，一些单位不重视索赔问题，人员在解决索赔问题时缺乏经验，这些都影响了索赔工作的正常开展。所以无论是施工单位还是建设单位都需从思想上重视索赔问题，在索赔事件发生后对索赔相关工程和程序充分掌握，完善对相关资料的整理与收集，一些重大会议做好记录，与会者的签字也应作为重要的档案资料及时归档，这些都是解决索赔问题的必要依据。及时处理已经发生的索赔事件，避免索赔事件扩大化给工程施工带来更为严重的影响，这不仅会延误施工进度，且一定程度上也提高了工程造价。
2.4加强单位之间的沟通联系
业主单位要承担工程建设以及竣工后生产运营所有阶段的经济责任，因此在法律允许的正常范围内，业主单位会要求工程的工期尽量缩短，工程量也尽量减少，从而保证工程在正式投入使用之后的生产、发电等能够实现最大效益，以最少的投资获得最大的经济效益，提高工程，以提升投资收益的比例。满足业主的要求是工程建设最根本的目的，设计单位以及工作人员要根据业主的意愿来完成工程设计工作。工程设计过程中，业主单位和设计人员要对工程设计进行不断的沟通、交流，充分掌握业主单位对工程设计的要求，业主要积极的参与到工程设计过程中，从而可以更好的熟悉工程的进展，以合理的控制和管理工程造价。
3结论
总之，水利水电工程投资大、建设周期长、全过程造价管理难度大。项目建设的各个阶段都有各自的特点和问题，参与建设的单位分工各有不同。因此，各建设阶段的负责单位应在国家规范内努力做好本职工作，须知项目各阶段的造价管理是相互联系的，只有加强相互合作才能实现各自利益最大化。参与建设者应扩大知识面，设计人员和施工人员可学习一些造价管理的知识，而造价人员也应学习一些设计施工常识，进而实现工程的技术目标和经济目标。
参考文献：
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论文作者:吴有勇
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/22
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