持续加强农村社区治理体系建设
周恒新
农村社区是农村社会治理服务的基本单元。加强农村社区治理服务，是实施乡村振兴战略的重要内容，是促进城乡融合发展的配套工程，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。近年来，我省各级民政部门积极践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦改善民生，深化改革创新，在“政社互动”、“减负增效”、“三社联动”等方面成效显著，形成了“江苏名片”，在全国产生了广泛影响。在农村社区治理方面，按照城乡统筹发展的思路，把农村社区治理服务和城市社区治理服务同步规划、同步建设、同步考核，取得一定成效。我省社区治理创新做法连续三届蝉联“中国社区治理十大创新成果”榜首，先后获评12个全国村民自治模范县（市、区）、16个全国村务公开民主管理示范县（市、区）、5个全国农村幸福社区建设示范单位、3个全国农村社区治理实验区，数量均位居全国前列。
党的十九届四中全会对构建基层社会治理新格局作出了重要部署，我省各级民政部门将在党的十九届四中全会精神指引下，大力实施乡村振兴战略，坚持以满足广大农民群众对美好生活的向往为导向，进一步理清工作思路，把握治理重点，持续加强农村社区治理服务体系建设，努力把农村社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
共建美好家园
优化农村社区治理体系 。进一步加强农村基层党组织建设，完善以乡镇（街道）、农村社区党组织为领导核心，基层政府为主导，村民委员会为基础，村民为主体，村务监督委员会、农村集体经济组织、农民合作经济组织、驻村单位、农村群团组织和社会组织等各类主体共同参与的村级治理架构，健全农村基层党组织引导农村社区治理的领导机制和工作机制。坚持农村社区治理“五优五实+”理念。指导各地因地制宜地探索“五优五实+特色产业发展”“五优五实+脱贫攻坚”“五优五实+文化引领”“五优五实+三治融合”“五优五实+互助合作”等治理模式，不断促进乡村经济社会共同发展。建强网格化治理机制，打造“全要素”网格，推进农村社区治理精细化、精准化。结合社区挂牌、社区“万能章”、示范创建等清理整顿、专项整治工作，持续深化“政社互动”、社区“减负增效”工作，推动社区逐步回归自治服务本位。
由于肿瘤的发生发展机制不明确，导致肿瘤的早期治疗及预后差强人意。CDKN3在肿瘤诊断、治疗耐药及预后判断方面均发挥作用，临床应用前景广阔。目前相关研究结果表明CDKN3作用机制涉及到细胞周期、凋亡、侵袭迁移及突变体等多个方面，但仍不能解释为何其在不同类型肿瘤的发生发展过程中发挥不同的作用。因此，下一步基础研究应明确在细胞癌变过程中与CKDN3相互作用的关键底物及作用通路，并在临床多组织类型、不同病理级别的样本中评价CDKN3在肿瘤早诊及治疗方面的价值，以尽快实现CDKN3临床转化应用，提高肿瘤诊治水平并改善预后。
永康市位于浙江省中部的低山丘陵地区，由于经济相对发达，人口密度大，水质型、资源型和工程型缺水的状况并存，影响经济社会的可持续发展。2013年以来，永康市按照水利部、浙江省人民政府批复的《永康市加快实施最严格水资源管理制度试点方案》，结合“五水共治”要求，不断完善水资源管理体制机制创新，稳步推进示范项目，水资源管理能力进一步提升。
加强农村社区文化引领。 践行社会主义核心价值观，发展各具特色的农村社区文化。健全农村社区现代公共文化服务体系，整合宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等服务功能，建设综合性文化服务中心，开辟群众文体活动广场，增强农村文化惠民工程实效。深入开展精神文明建设，树立良好家风，反对封建迷信，推进移风易俗，形成健康向上、开放包容、创新进取的社会风尚。积极发掘新乡贤文化、民俗文化、地名文化、诚信文化等乡土文化资源，广泛开展具有浓郁乡土气息的文化活动，形成农村社区文化认同。培养农村社区文化活动带头人，组织开展经常性群众文体活动，活跃农村居民业余文化生活。
提升村民自治水平。 进一步健全基层党组织领导的村民自治机制，以促进小微权力透明运行、有效监督为重心，以村务公开、村务监督工作制度化、程序化、规范化建设为重点，着力健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度机制。引导各级民政部门贯彻落实《江苏省实施〈村民委员会组织法〉办法》《江苏省村民委员会选举办法》等法律法规，配合组织部门研究制定村党组织书记、村委会主任“一肩挑”程序，推进村委会换届选举工作平稳有序开展。修订提炼传统文化、现代文明相融合的村（居）民自治章程、村规民约和居民公约，建立乡贤议事会、乡贤理事会、乡贤调解会等志愿服务组织，探索推行“院落自治”“村民小组或自然村村民自治”等“微自治”形式，推进村民自治向农村社会治理末端延伸。
完善农村社区服务功能。 按照省委省政府“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，大力加强农村社区综合服务中心标准化建设和配套设施建设。按照每百户30平方米的国家新标准大力推进农村社区综合服务中心建设。根据省委省政府苏北农房集中建设重点工作，在新建农民集中居住区按要求同步规划建设村级综合服务设施。完善农村社区综合服务体系，健全县（市、区）、乡镇（街道）、村三级基本公共服务网络。各级民政部门主动对接政务服务“一张网”建设，全面推行“一门受理、一站式服务、全科社工”。鼓励支持供销合作社、超市、电信、邮政、金融等各类市场主体设立农村社区服务站（点），满足农民群众多层次、多样化生产生活需求。以民生需求为导向，以深入应用为重点，全面推广运行民政综合业务信息平台，形成先进、高效、智能的民政工作管理和服务体系。推广虚拟养老院等“O2O”服务模式，着力做强做实线下服务，依靠信息化平台，把线上的信息导流转变为线下的专业服务，双向打通，多维互动。借鉴“互联网+”思维，打造“社区+”平台，整合救助、养老、防灾减灾、社会组织培育管理等各项民政业务，提升农村社区综合服务水平。
时间序列是指在相同时间间隔下获得，并且和时间变化顺序相关的序列值的集合[12]。时间序列相似性度量是时间序列数据挖掘的基础，一般通过时间序列之间的距离来衡量，距离越小，相似性越大，反之亦然[13]。时间序列之间的距离通常采用欧氏距离、动态弯曲距离和编辑距离，这里结合电压互感器量测数据及其在所提方法的应用特点，采用欧氏距离。设有时间序列X={xi}和Y={yi}，则X和Y的欧氏距离dX,Y为
强化农村社区治理保障措施。 进一步建立健全省、市、县三级城乡社区建设联席会议制度，切实履行民政部门在农村社区治理服务中的牵头职责。围绕实施乡村振兴战略，从农民群众反映强烈的问题入手，不断完善农村社区治理服务的制度设计、体系支撑、政策制定、机制建设，大力提升农村社区治理服务的法治化、标准化、专业化、智慧化、精准化水平。建立政府、社会多元化投入的经费保障机制，落实农村社区基本运转经费。建立城乡社区建设引导资金逐年增长机制，用好引导资金、党组织为民服务资金等经费。鼓励通过社会捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金和民间资本投向农村社区治理服务领域。加强农村社区人才队伍建设，探索推行农村社区工作者职业化管理，建立和完善分类定级、薪酬动态调整、绩效考核、奖惩晋升退出等管理机制。
加强新型农村社区治理研究。 结合苏北农房建设、乡村治理体系建设等省委省政府重点工作，研究制定推进新型农村社区治理服务的工作意见，指导各地大力加强新型农村社区治理研究，因地制宜、分类指导，不断提升新型农村社区治理水平。大力开展乡镇服务能力试点，将乡镇政府服务能力评价体系作为标准化课题研制，以标准化推动乡镇服务能力的提升完善。□
（作者系江苏省民政厅副厅长）
责任编辑：刘卫东