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摘要：目前，电能在人们的日常生活中得到了普遍应用，人们对电力的依赖程度越来越高，电力工程的发展成为公众关注的焦点。但是一直以来，电力工程的造价失控严重阻碍我国电力工程的发展。本文探讨电力工程造价失控原因，并提出控制措施。期望能改善当下用电环境，促进电力企业的发展。
关键词：电力工程；造价失控；原因分析；控制措施
电力的应用对人们的日常生活生产提供了很大便利，作为推动各行各业发展的基础服务产业，人们在依赖电能的同时也密切关注着电力工程的发展。长期以来，国家积极推动电力工程发展，但其发展速度依旧缓慢，不利于人们的日常生活，究其根本原因就在于电力工程造价的失控。因此，不进行科学的电力把控势在必行。
一、电力工程造价失控原因
电力工程是一个集电能的生产、输送、分配为一体的综合工程。电力工程的造价问题关系到多部门，多领域的效益和经济，同时造价本身也深受多种因素的影响。
1.初步设计缺乏合理性
对于设计方案而言，除去所需的技术支持外，更重要的是具有科学性，可操作性。现阶段，大多电力企业的工程设计侧重技术指导而忽视造价问题，其设计方案没有考虑到材料的市场价值，一旦运用此设计方案，必然导致严重的成本负担。通常，这种情况表现在两个方面：其一，理论设计用材在工程中的实用性及价值成本；其二，最优状态下工程耗材和实际耗材的差异。同时，在设计中对工程安全系数缺乏明确考量，细节不明，致使在具体施工环节，工程材料成本急剧上升，造成工程造价失控。
2.造价信息缺乏真实性
电力工程造价的失控与造价信息的真实性有密切关系[1]。电力工程建设材料市场价格的不稳定是造成造价信息失真的直接原因。一般情况下，电力工程的的建设具有周期性和阶段性，加之市场材料供商为了个人利益，市场化的运作，使得电力工程建材市场材料不同时间段价格差异较大，致使评估部门在进行工程造价评估过程中难以做出正确决策，出现造价偏差。
3.场地选址缺乏公正性
电力工程的选址需要设计人员进行实地勘查，计算在此建址的可行性，经由政府相关部门审批后，才能进行施工操作。然而，由于目前我国的土地资源有限，存在严重的用地紧张问题，导致电力工程征地费用增加，电力企业为节省成本，通常会选择在原址附近迁就施工。而此举会增加工程成本，造成电力工程造价失控。
4.施工监管缺乏严格性
我国大力发展电力工程，但这并不意味着对于电力工程要绿灯常开。管理人员由于自身认识的不到位，致使工程施工阶段缺乏严格有效的管理。直接批准施工单位提出的要求，使得工程项目签证混乱，一些不必要的建设项目和环节的签证实施增加了工程费用，直接造成工程造价的失控。
5.从事人员缺乏专业性
电力工程造价人员必须具有较高的专业能力。能够独立分析各种复杂的工程经济问题，协调工程进度，并且亲自参加过多次的电力工程实践项目，是我国对电力造价从事人员的具体要求。但是，由于电力工程造价人员队伍建设青黄不接，致使工程造价人员整体素质偏低，专业性不强，严重影响了企业对于电力工程造价的把控。
二、电力工程造价失控控制方法
电力工程和人们的日常生活密切相关，对于电力工程的造价失控需要社会各阶层的共同关注。要对对工程造价进行控制就必须了解造价的影响因素，并从各要素具体把控。
1.从设计决策阶段的造价把控
把工程造价控制在一定的金额范围是电力工程单位设计管理人员的主要工作内容[3]。在电力工程中，前期的设计方案和决策对于整体造价影响重大。因此，在设计决策阶段，造价工作人员充分利用价值工程理论、设计招标和限额设计等方式，征集设计方案。然后充分了解设计内容，结合实践经验对项目设计图纸，可行性进行论证，在满足价值的同时尽可能减低成本，确保设计决策的科学性。
2.进行市场监管，确保造价信息真实性
随着电力工程建设的全面全面推进，电力工程造价计算将会 越来越频繁。建立系统化，体制化的监察体系是推进造价工作认真落实的有力保证。目前，电力建材市场的失真只要表现在两个方面：第一，材料供应商为自身利益，抬高材料价格；例如，各地电力建材价格不一（表1为2016年各地电力建材价值表），在运用中就可能存在企业误报外地价格的情况，对此应该做到严格控制。第二，材料质量存在问题，以此充好，造成施工过程中因材料质量造成的成本增加。因此，要确保造价信息准确就必须进行电力工程建材市场监管，要不断对已有的监管制度进行完善和发展，促使电力工程市场的的制度化，法律化。确保电力建材市场的正常运行，以及造价工作人员信息来源的真实性。
表1.2016年我国部分地区电力建材价格
3.科学规范选址
电力工程的选址对于后期建设施工具有重要影响，施工过程中，对于电力工程的选址要进行规范性引导，确保其选址前的勘测工作细心落实；同时，电力工程建设用地必须严格按照国家规定流程进审批，在审批环节相关部门应组织必要的专业技术人才对其进行论证，确保其选址的科学性和合理性。严禁相关电力工程单位在原址上进行迁就建造，唯有从选址过程中就做好监管，才能保证施工环节的成本控制，避免造价失控。
4.严格把控施工过程及结果
电力工程耗时最长的阶段就是工程施工阶段。在工程施工阶段，大多的项目是以外包的形式进行实施的，而部分外包单位为了自己利益，采用自己合作单位的工程材料，给工程造价带来严重影响。因此，要在施工过程中进行把控，就必须对影响工程造造价的材料费用进行监管，通过条款的方式和施工单位约定材料用料及价格，在保证质量的情况下降低成本。最后，在工程完工后，要根据技术人员的意见对工程结果进行评估，确保工程工本获得应用价值。
5.进行必要专业培训，提升造价人员能力
电力工程造价人员是造价工作落实的主体。有分析结果指出：工程造价人员缺乏专业素养是导致工程造价失控的主要原因。因此对于造价人员的工作能力进行鉴定确认很有必要。具体而言，对于即将从事本工作的人员，必须拥有国家相应的造价员资格认证证明，把控好造价人员准入门槛，从源头提高工作人员整体素质。另一方面，对于现已工作的造价从事人员，必须进行必要的在岗培训。培训的核心环节在于理论知识和实践能力的充分结合，使得造价工作人员的分析能力，协调能力，把控能力得到进一步提高。
结束语
随着社会的不断进步，电力需求量越来越大。要解决电力建设乱象，就需要我们电力集团各部门之间协同配合；加强管理，从工程的设计、决策、施工；结果等方面进行造价把控。只有这样，才能保障电力工程的顺利建设，为人们一个安全稳定的用电环境。
参考资料
[1]张凤.对电力工程造价失控原因的分析及其控制方法[J].低碳世界，2014（17）：91-92.
论文作者:黄丹丽
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第16期
论文发表时间:2018/11/9
标签：造价论文; 电力工程论文; 工程造价论文; 电力论文; 工程论文; 人员论文; 材料论文; 《建筑学研究前沿》2018年第16期论文;