摘要：如今，随着城市环境的变化，各种施工影响因素的增多，使得市政工程成为了具有高危险性的工程活动。如何加强市政工程施工中的安全监理风险评估与控制，是摆在人们面前的难题之一。本文首先介绍了在安全监理风险评估中的常见方法，并且通过脚手架施工、桥梁施工的举例来说明市政工程施工过程中的安全监理风险控制措施。
关键词：市政工程；安全监理；风险评估；控制措施
随着城市建设规模的不断扩张，各种市政工程建设需求也越来越大，市政工程的施工过程常存在一定的安全隐患。为了避免在市政工程项目中出现安全风险，人们积极探索安全监理风险评估方法，并尝试通过各种控制措施来降低风险隐患，更好地推进市政工程的施工作业。本文结合市政工程施工特点，积极探讨常见的安全监理风险评估方法与控制措施，能够为相关工程项目的开展提供更有力的帮助。
1 市政工程施工安全监理风险评估的常见方法
市政工程施工的安全风险评价常见方法有：安全检查表法（Safety Checklist Analysis ，SCA）、预先危险性分析（Preliminary Hazard Analysis ，PHA）、作业条件危险性评价法（Likelihood Exposure Consequence，LEC）、故障树分析法 (Fault Tree Analysis，FTA）。
1.1 SCA安全评估
SCA是当前应用广泛且具有高效性的安全评价方法，主要依据某些特定的标准或涉及到行业中不同设备设置与操作的规范文件，对某一系统中出现的明显的隐患、缺陷或管理漏洞等进行识别判定。该法所建立的安全检查表，将安全项目逐项判别后可以直接判断系统的安全等级。表格通过对危险因素的整合，合理划分细小评价系统，组织表格内容后可更清晰地体现出安全评价系统的功能。
1.2 PHA安全评估
PHA也可以被称之为是初步危险性分析，该法主要应用在系统设计初期或是系统保持正常运作情况下的威胁或危险分析法。如能够将系统可能出现的安全威胁进行预先处理，就可以在正式设计或投入使用前将不同程度的安全隐患排查或规避掉，起码可以控制在更为合理的范围内。PHA安全评估可在系统工艺特点的细分基础上来识别危险因素，如物料、设备、环境、规范等因素，通过对这些因素的提出来加强整改。
1.3 LEC 安全评估
LEC即格雷厄姆评价法的简称，方法可以直接对系统中的隐性危险因素组织半定量分析，也可从业务者角度安全评价系统中的危害因素。LEC 安全评估的执行，主要是通过评价系统中出现的三种特殊因素展开数学运算分析后，得到作业条件危险程度的客观评价。三项特殊因素为：L（likelihood）代表安全事故可能发生的概率、E（exposure）代表作业人员处于高危环境的频度与次数、C（consequence）代表事故发生后可能引发后果。这三项因素之间可以用数学关系进行表达为：D=L×E×C，其中D表示施工危险性，D越大就代表进行评价的施工系统的危险性大。
1.4 FTA安全评估
FTA强调充分利用逻辑思维来表达事故的发生过程，无论是基础事件还是中间事件，都能够借助必要的因果关系完成分析。该法注重逻辑表达，一般上都会以树形结构来增强应用关系之间的层次。“树”有方向且特点鲜明，根据树的结构可以将不同的部位对应不同的事件属性，如树的顶部对应顶事件，其他的不同事件按照一定的逻辑关系进行拆分，就形成更有特点的逻辑推理树。
2 市政工程施工过程安全监理风险控制
通常，市政工程的施工作业可有不同的分类形式，如据工程施工工艺难易程度及可能危险程度来划分，可分两类：前一类市政工程含用电、脚手架、高处作业、机械作业等；后一类市政工程包含沟槽、土方开挖、模板（支、拆）作业、桥梁工程、地下暗挖工程、起重吊装、升降、焊接、给排水工程等。本文将从两类市政工程中，找出代表性的施工工艺来讨论安全监理风险控制，提出风控措施。
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2.1脚手架施工
2.1.1脚手架施工安全风险管理措施
（1）作业人员应参加专业培训，持证上岗。每次进场作业都应考试合格后待设计交底完成方能施工。（2）安装脚手架之前，施工方与监理方共同检查脚手架材质与板厚等，验证承载能力，清除不合格材料。（3）严格参与审批脚手架的搭设拆除方案，督促施工人员按方案开展作业。（4）脚手架搭设要保持先检后架程序，确保每一操作都合格。（5）脚手架的搭设拆除应由专人调度指挥，施工人员统一听从部署，降低交叉作业概率，最大程度保障施工安全。（6）架体堆放要考虑防潮防锈，发现受蚀杆件应立即确认承载能力，验证合格后准许使用。（7）加强脚手架的维保养护，最大程度保障脚手架安全稳定可靠。
2.1.2 脚手架施工的主要危险源控制措施
通常，脚手架施工中的最大问题来自于架拆过程，所以应重点开展架拆作业控制。（1）明确作业流程。（2）拆除脚手架应坚持整体观念，架体与连墙杆、登高装置、斜拉杆等应同步推进拆除，严禁按批先后操作；外围立杆及斜拉杆的拆除应坚持多人合作。（2）作业者应保持“安全第一”意识，在高处作业要把握空间变化及用力的均衡协调。（3）安全网竹笆进拆除应从外向里翻起，严禁随意扣翻竹笆至高空坠落伤人。（4）悬空作业前要制定相关方案，严格执行拆除方案，先加固或增强支护而后作业。（5）所有高空拆除作业人员必须配通讯装置。（6）脚手架拆除现场须加强警戒。严禁在警戒危险区域内放人通行或滞留施工。（7）高层作业者务必在熟悉拆除工艺流程与加强安全保护措施的前提下拆除作业；对高层脚手架杆件的拆除，应随建筑物结构实行阶梯递减式拆除，严禁同步拆除、踏步拆除或分立面拆除。（8）暂停作业下班前，需加固未拆杆件，杜绝复岗作业者疏忽大意产生意外。（9）拆除工作应在良好天气状况下完成，视线不佳的情况下停止作业，并强调严禁夜间作业。（10）所有拆除下的杆件以及其他构配件应被二点捆绑后垂向运输至地面存放。输送装置要有安全可靠性。脚手架杆件与构配件的拆除必须及时归类，受损件应加强检修保养。
2.2桥梁工程施工
2.2.1桥梁工程施工安全风险管理措施
（1）必须在显眼位置及关键部位设置警示标志，并悬挂急救电话等标示牌。（2）所有的楼梯口、预留孔洞等洞孔外围需设防护栏，悬空边缘需设防护栏杆。（3）增强施工现场的照明系统分布量，实现全天照明，并配置足量警示灯提醒疏散通道，保持安全电压范围。（4）现场应有足量合格的灭火装置。（5）所有施工操作人员都应佩戴安全防护用品。
2.2.2 桥梁工程施工的风险控制技术措施
（1）作业前熟悉施工现场环境及条件。（2）施工前应办妥施工作业许可，若桥梁为河道桥梁，则应及时与河道管理部门沟通，经批准后严格遵循要求准备施工。施工区域须设置警示标志，河道沿岸 50 米处悬挂竖立施工警告牌，加装夜视警示灯，遣专人负责道路交通安全。施工区域的外围应加强安全警戒。（3）拆除旧有工程前需禁止车辆人员进入区域，以指示牌提醒行人车辆绕行。（4）拆除过程要有专人巡回检查，各部位须对称统一开展拆除，严禁破坏下承层。（5）所有的现场施工器具、机械或设备要经过全面检查，确认合格后施用。（6）不同岗位工种不得串岗，严格落实机械规范操作严禁“三违”；（7）现场用电须严肃执行三相五线制规范，通过安全配电箱引入；高空施工严禁穿着不良服饰，禁穿硬底易滑鞋；（8）应在合理设置科学隔音装置的情况下实行切割作业，切割工作要有具体可行的施工方案，整体施工应设置围挡保持施工形象；（9）施工停止后，需对作业区域检查清理，排查处理安全隐患，确认无问题后离场。（10）起重机械移动中要听调度员统一指挥，加强通讯联络，遇突发紧急情况应及时采取措施。（11）不同物件的吊装需采用捆绑吊扣方式，吊点可选择多处同时进行。吊装作业应接受专人指挥，严禁在吊车臂回转半径范围内往来人群或施工作业。
结束语
市政工程施工中的安全问题近年来有所增长，亟待人们加强和改进安全监理风险评估与控制对策。本文所提出的常见风险评估方法，可在市政工程施工中被广泛应用并取得实效。而在实际施工过程中，应该根据不同施工内容的风险点来合理制定控制措施，不断促进市政工程的安全施工取得巨大的突破。
参考文献
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[2]范泽伟.市政工程施工过程安全监理风险评估与控制研究[D].湖北工业大学, 2016.
[3]邓波.市政工程施工阶段安全监理浅述[J].工程技术:引文版, 2016(12): 132-132.
论文作者:黄华新
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/14
标签：作业论文; 脚手架论文; 工程施工论文; 市政论文; 市政工程论文; 系统论文; 风险评估论文; 《基层建设》2017年第8期论文;