摘要：随着经济与社会发展步入转型关键时期，近年来我国建筑业所承担的生存与发展压力不断提升，造价控制工作也开始成为业界关注的焦点，工程设计人员在开展工程建设时，需要对工程项目造价进行相应的保守估计。建筑工程招投标阶段的造价控制是以降低成本为目的，合理规划各阶段资源，依法进行招投标工作，从而达到提高工程项目经济效益的目的。然而，建筑工程项目招标阶段造价控制上仍有许多弊端，本文对造价控制进行了问题分析，对造价控制方法进行了研究。
关键词：建筑工程 招标 造价 控制方法
引言：随着我国经济水平及科学技术水平的不断提高，我国的建设工程行业建设 技术及水平也得到了很大的提高。在一个建设工程项目中，除了需要先进的建 设设备技术，还需要完善合理的建设工程项目造价控制，造价控制可以在建设 工程项目的各个阶段进行控制以保证建设项目的经济效益最大化。建筑工程项目管理是个全面的过程，根据实际管理要求可知，在后续分析阶段必须明确实际内容，发挥现有调整模式的最大化作用，满足应用要求。招标投标阶段的造价管理比较特殊，影响因素多，以控制管理方式为基础，要提前进行分析，做好各个阶段的控制和管理，避免出现异常。通过对整个 建设工程项目实施阶段性控制管理活动以实现投资效益的最大化及最优化。
一.造价控制在建筑工程招投标阶段的重要意义
2.1建筑工程招投标阶段造价控制关系到双方的根本利益
对于建筑施工项目双方合同的签订而言，招投标阶段起着至关重要的作用。项目工程合同中通常会明确阐述项目的施工范围、施工内容、物资调配、施工工期、工程结款清算方式、验收相关条款、工程质量要求、施工安全以及施工中出现问题的奖罚制度等内容。这些内容是具有法律约束力的，能够约束项目招标单位与投标的建筑企业之间关于项目承包和施工的各种行为。与双方的切身利益密切相关，有利于保护双方的权利和义务，成为双方在工程施工、监理以及质量验收等各个环节的法律具体依据。
2.2整个施工阶段造价的控制都会受建筑工程招投标阶段造价控制的影响整体来讲，虽然我国设立了比较完善的建筑业投资体制改革的相关规定和制度，但是，进行具体实施工程时，往往因为投标单位和业主对工程招投标阶段的造价控制认识不够充分，从而影响了建筑工程施工阶段总体造价控制，给工程质量控制工作带来一定的难度。
二.建筑工程招投标阶段造价控制存在的主要问题
建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题主要有：
2.1招投标文件编制问题。建筑工程招投标阶段的招投标文件编制对招投标阶段造价控制具有重要影响。编制招投标文件时，如果招投标文件的编制有问题，会使项目的时间成本和资金成本大大增加，不利于项目造价控制，具体体现在以下方面：招标文件中，文件内容前后不一致，相差很大；工程量清单没有严格审核，存在错项、漏项、重项，项目特征描述不全面，计算错误等；合同条件不明确；招标控制价没有全面分析等。投标文件中，未响应招标文件的某些实质性内容；采用不平衡法报价法，后期通过其他不合理手段谋取利润；利用招标文件的漏洞，故意抬高报价等。
2.2招投标阶段的评标问题。建筑工程招投标阶段的评标工作是招投标竞争结果的重要过程。其一，从评标委员会的建立而言，虽然我国法律规定了评标人员的选取，但其在评价投标文件时，由于专业水平及掌握的专业信息有区别，以及投标单位的知名度不同，所以在评标时有一定的主观倾向性。其二，评标方法不全面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前我国采用经评审的最低报价法和综合报价法，二者各有其适用范围及优点，但任一方法都很难满足项目方方面面的需求，可能直接导致评标结果的不合理。最后，过于追求低报价，忽略其他硬性要求。没有综合考虑技术、工期、企业信誉等技术性因素。
2.3招投标阶段的投标问题。建筑工程招投标阶段的投标问题主要有：第一，盲目投标。投标单位不仔细分析招标文件，不认真阅读其中的实质性内容就编制投标文件，可能增加编制投标文件的费用，后期面临变更时也会使整个项目的造价超过预期。第二，不规范的竞标行为。比如低价中标，高价结算；不合理的设计变更、签证索赔；偷工减料，以次充好，低价购进，高额报价等。第三，违法现象严重。比如围标串标陪标、以贿赂手段获取标底、权力标、关系标等，这严重扰乱了正常交易的秩序。
三.建筑工程前期阶段工程造价控制与管理方法
3.1招标阶段工程造价控制
我国规定，在工程招标阶段，需要公开进行招标的活动，招标必须公平、公开、公正，以招标人的需求为基础，提出合理的报价，然后进行现场的竞标，从中选择合适的施工者。这是每个项目开 展前必经的过程，招标制度为我国建筑工程市场创造了良好的发展环境，使项目工程中的造价得到了有效的控制，不过还需注意以下几个方面问题，首先，对于招标单位要进行审查，在招标前，对投标单位的资历，社会评价，和信誉进行调查，看其是否符合标准，其次，不能仅仅用投标价格做出选择，还应根据工程实际情况，对于工程投标实行评估，选出最为合理的投标，避免投资和生产中存在的差异造成的危害。
3.2完善招标合同条款，构建信誉档案制度
签署招标文件是建筑工程施工合同签署工作的核心，如果甲乙双方签订招投标文件，那么即刻就产生法律效应，必须要保证施工合同条款和招投标条款相同。因此，要完善建筑工程施工招投标合同条款，同时构建信誉档案制度，对招标文件内的有关合同条款应尽可能明确、细化，决不能存在任何一条歧义条款。此外，还应该确定详细的风险范围，投标人要对技术风险和施工过程中的管理风险承担所有责任，房地产经纪也属于信誉经纪，于施工建筑领域构建房地产企业信誉档案，尽量有效规避风险，从而预防工程施工时工程造价发生控制风险，制定信誉档案能推进房地产行业的进一步发展，也能加强建筑工程的安全性，提高信誉度。
3.3培育招投标专业人员
任何一项工作都离不开人为要素，建筑工程施工招投标工作亦是如此。因此，针对招投标工作人员要组织专业培训与学习，有规划、有目标地强化招投标专业人员的工作能力与专业素养，才可满足社会需求，为招投标工作贡献一份力量，切实的完成好工程造价控制工作。
四：总结：
因此，在建筑工程招投标阶段若要很好的对造价进行控制，对于工程造价与工程质量及建设工期的关系一定要处理好。招投标阶段的造价控制虽然并不容易做到，但它的确对事前控制的思想有很好的体现，达到不错的成效。综上所述，建筑工程招标阶段的造价控制具备较高的必要性，在此基础上，本文提及的成立专业的招标文件编制小组、招标阶段合同形式选择因素，则提供了可行性较高的建筑工程招标阶段造价控制路径，而为了进一步推动我国建筑业发展，科学评标、高质量的工程量清单编制也需要得到重视。
五：参考文献：
[1]龚成.房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施[J].建材与装饰，2018.
[2]贾国庆.浅谈建设单位工程招标投标阶段造价控制的风险与对策[J].招标与投标，2015.
[3]马安林.建筑工程招标投标阶段的造价管理控制[J].建材与装饰，2018（14）：211-212.
论文作者:冼土勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
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