浅析城乡居民社会养老保险档案的规范化管理
晋方雄
（云南省昭通市镇雄县杉树乡人民政府社会保障服务中心，云南 昭通 657213）
摘 要： 进入新世纪以来，我国开始进入前所未有剧烈的城市化进程中，因此城乡居民的社会养老保险问题也开始得到了有关各方的广泛关注，其中档案管理又是城乡居民的社会养老保险管理的重要内容，通过提高档案管理质量，以便为城乡居民提供良好的社保档案服务。
关键词： 城乡居民养老保险；养老保险档案
作为我国社会保障体系的重要内容，城乡居民社会养老保险档案可以从数据和信息方面为社会保障服务提供有力的支持。所以，我们必须认真对待社会养老保险档案管理工作，借助社会养老保险档案，参保人缴费履行和享受的社保待遇都可以被清晰地查找出来，使得城乡居民社会养老保险服务可以科学合理的开展下去。
1 城乡居民养老保险档案管理发展现状
我县城乡居民养老保险自2011年启动以来，按照县中心的部署和要求，在乡党委政府的精心指导下，杉树乡目前参保人数15147人，覆盖率达到了95%，领取养老金的人数为2284人，共有12564张社保卡发放给了群众，老百姓社会养老意识得到了普遍的增强，纷纷积极的参与到城乡居民养老保险中来，城乡居民养老保险作为一项惠民政策已经深入人心。随着杉树乡社会养老保险体系的建立，相应的参保档案管理体系也开始建立并运作起来，在此过程中，我们取得的成绩是有目共睹的。但是由于参保人数不断增加，各种问题也随之而来，为了对城乡居民养老保险档案管理进一步的进行规范，同时把档案管理服务水平提高上来，实现其档案管理的科学化与信息化，已成为迫在眉睫的事情。目前，杉树乡的城乡居民养老保险依然存在重业务经办、忽视档案管理的现象，由于没有引起足够的重视，而且在经费方面缺乏有效的保障，管理中没有针对不同的档案做好分类工作，造成档案管理中出现了混乱的情况，对于需要使用的档案资料，不能及时迅速的查找出来，导致了工作决策中缺乏档案内容的参考，造成参保人的利益受到了损害，由于缺乏细致的档案管理制度，工作中的操作细则不明确，无法对工作人员产生约束力，长久以来，档案管理工作中的不规范行为时有出现，对于各种文件、数据和资料，缺乏统一记录和整理，造成档案资料内容不完整，对充分发挥档案的参考作用造成了不利的影响，再加上落后的管理手段，导致了资源和时间的巨大浪费，档案管理效率仍然不能让人满意。因此我们在阐述城乡居民社会养老保险档案管理工作的必要性的基础上，提出了解决问题的意见和建议。
2 城乡居民社会养老保险档案管理工作的必要性
养老保险档案管理政治意义不容忽视，随着我国养老保险制度改革开始向纵深发展，城乡居民养老保险给农村社会保障带来了翻天覆地的变化，进一步维护了人民群众的合法权益。因此，我们必须建立相应的社会养老保险档案管理体系，进而完整无误地记录每一个参保对象的详细信息，具体内容应当涵盖参保情况、年限和待遇，这是一项牵涉到的数据量极为庞杂的工作，具体的管理与应用存在一定的困难是难免的。因此，在实际工作中，我们应当结合具体保险档案管理需求，不断优化档案管理机制，制定管理流程，在档案管理中学会运用高新技术，进一步提高档案管理水平。
城乡居民社会养老保险档案管理工作与城乡居民的自身利益密切相关，参保人达到规定年限后，如果要进入领取养老福利的人群，要办理诸多的手续，并参照一定的文件才能落实，保险档案则是办理这些手续的重要参照，能够对维护城乡居民合法利益起到至关紧要的作用，参保人的个人信息数据都会被保存其中，并同时建立起个人账户，并把参保人的保险费随时转入个人账户中，实现基金转移和保险之间的有效对接，是参保人维护自身权益的重要参照。
3 加强城乡居民社会养老保险档案管理的对策与建议
3.1 提高认识，保障投入
要加大宣传力度，普及社会保障意识，把档案管理的重要性传递给参保群众，要自觉接受人民群众的监督，党委、政府要大力支持基金档案的管理，投入大量资源，把目前遇到的人才紧缺、资金不足的问题彻底解决，同时要为档案管理工作营造出良好的氛围，帮助档案管理经办人员提高档案意识，让他们在工作中切实做到依法管档，把他们的工作的自觉性和责任感提升上去。
虽然没有分组功能，但是16组不同的通信频率能够很大程度地确保拍摄时不受干扰。2.4GHz的无线电通信频率支持最大100米的工作距离。永诺宣称RF-602最高可以达到1/250秒的引闪速度，在我们的测试中却只能做到1/160秒。这款引闪器的稳定性让人满意，整个测试过程中没有出现漏闪。值得一提的是，RF-602还可以作为无线快门线使用。将接收器与相机的快门线接口相连，使用引闪器上的快门钮就可以实现。
3.2 构建机制，提供服务
如果要保障档案管理工作规范有序的展开，必须要构建科学完善的档案管理工作机制，我们针对目前杉树乡社会养老保险管理的具体情况，应当着手建立健全全面的档案管理体制机制，对城乡参保人员的利益从制度方面提供有力的保护，保证档案管理工作科学合理的进行。档案管理人员需要加强专业技能的学习，并随时对原有的知识体系进行更新，从而为城乡居民提供优质的保险服务。因此，在社会养老保险档案管理过程中，构建科学合理的管理机制是非常重要的，这有利于保险服务工作规范有序的展开。
3.3 合理分类，规范管理
城乡居民社会养老保险档案管理是一项内容纷繁复杂的工作，工作人员在保险档案管理过程中，首先要对保险档案进行合理的归类，并规范整理归档管理。要针对本地区保险档案的具体情况，统一制定档案管理的标准和规范，从制度方面对档案管理进行强力支持。与此同时，档案分类还必须充分满足保险参与者的查询需求，进而把档案的应用效率提升上去。同时，有关档案管理流程的监督也必须得到强化，保证整个档案管理规范有序，并结合时代发展的具体情况，针对本地区社会经济现实，对档案管理分类整理的技术和机制进行不断的创新，进而把档案管理质量提升到崭新的水平。
当主电路过流时，电流互感器检测到大电流，反馈给KA，达到KA的电流整定值时，KA将带动YR跳闸，此时，QF3-4断开，QF1-2闭合，绿灯亮。或者手动分闸，分闸继电器KM触点闭合，会给YR提供可以跳闸的电流，完成跳闸。
3.4 引进人才，提升素质
随着社会发展开始进入信息化时代，各行业都对计算机技术进行了充分的利用，城乡居民社会养老保险档案管理也不例外，必须与时俱进，跟上时代发展的步伐。克服陈旧档案管理模式的弊端，传统的纸质手段已经无法跟上时代发展的潮流，不仅效率低下，查询调用起来比较复杂，而且很容易受到外界各种因素的影响，档案极易出现丢失和缺损问题，这对档案的完整性造成了不利的影响。所以，我们必须把信息化运用到档案管理中去，充分把信息化技术的优势发挥出来，在具体工作中，除了要建立纸质档案库之外，我们还应当建立电子信息库，并且要把两个档案库结合起来使用，进而使得档案管理更加科学合理化。与此同时，我们利用计算机存数数量大、内容准确的优势，借助建立信息数据库，把档案管理效率提高到崭新的水平，并通过信息化平台听取群众对档案管理工作的意见，进而对自己的档案管理活动进行优化，最终把档案管理效率提高上去。
3.5 与时俱进，高效应用
我们首先要高度重视人才在档案管理工作中的作用，树立“人才为本”理念，把档案管理人员的综合素质当做一项重要的无形资产来看待，要加大从业人员培训力度，督促他们不断自我学习提升自己的业务能力，培养出复合型的档案管理人才队伍，有效避免出现人员空档的现象。工作人员要提高学习理念，不但要对本岗位的业务工作做到了然于胸，还要跟上信息化时代的发展步伐，培养自己运用新方法和新技术的能力，并做到学以致用。
3.6 统一标准，密切协同
作为乡镇一级的城乡居民养老保险管理部门，我们必须克服经费紧张的困难，把自己功能齐全的档案室建立起来。在实际中要做到统一标准，以便借助网络与其他相关部门实现自己的社会保险档案数据共享。同时加强软件开发，建立自己的档案管理信息系统，由上级部门统一组织管理，在使用功能和标准上与上级部门协调一致。进而实现档案的自动编目和自动检索，必要时可以快速查询统计出自己所需要的档案信息。
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由上可知，城乡居民社会养老保险档案管理能够对一个地区社会稳定和经济发展产生重要的影响，直接关系着城乡居民社会权益能否得以实现。所以，我们必须对此引起足够的重视，切实使他们的合法权益得到有效的保障，通过建立档案管理高效机制和实施信息化管理，推动本地区档案管理工作规范有序的展开，为我区城乡居民社会养老保险服务向更高水平发展提供强有力的支持。
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