随着地方经济的发展,城镇规划、电网规划与架空输电线路遍布不协调的矛盾、农村土地使用与电网建设争夺土地和空间的矛盾日益白热化,许多架空输电线路保护区内的土地被用作建房、修路、栽种树木等。当遇到强对流天气来袭，狂风暴雨就可能造成大批杨树拦腰折断，砸断或砸倒电力线路，电力设施受损严重，从而导致大面积跳闸停电事故时有发生，严重影响着人们的生产生活正常用电，也阻碍了当地经济社会的快速发展。因此，为了保证线路的安全稳定运行，提高线路的可靠水平，加强树障清理，是实现安全生产的必然要求。
为提高树障清理效果，公司对树障树障形成的主要原因进行分析，主要是：
1、早期建设的线路报建审批手续不全，谁先谁后建设的历史关系模糊不清，增加了整治和解决问题的难度；
2、以封山育林为筹码，将线路保护区内的树障作为摇钱树，采取“野火烧不尽，春风吹又生”手法，使树障长期得不到彻底清除；
3、土地使用政策的改革后在线路穿越山地的走径大片大片山地种植桉树类速生树种，对架空输电线路安全运行构成了严重威胁。
4、按照《电力法》和《电力设施保护条例》明文规定，电力管理部门必须依法履行电力设施保护的行政执法职能，但一直以来，总是供电企业“热情企盼”，政府职能部门“冷漠处之”，安全隐患的整治仅仅局限于企业行为，导致了安全隐患的整治收效不大的结果。
就上述诸问题，根据目前清理线路通道树障工作涉及的利益性、政治性、政策性、反复性特点，望江供电公司在清理线路通道树障工作中，从处理好企业利益和客户利益基点出发，遵循政治性和确保政策性原则，在源头上着眼，在“清”与“管”上下功夫，提高认识，制定有效措施，建立长效管理机制，化解矛盾，规避企业经营风险。
一是加强与政府部门的沟通，最大限度的取得政府支持。遵循事实，争取政府支持，弄清树障来龙去脉，清理树障。通过县、乡、村三级政府查找所涉及线路通道树障的承包荒山的承包人的承包合同，弄清当时承包时划定的边界，用事实解决线路通道树障的难题。如果是在承包时，边界划定超过线路通道边界的承包户，望江供电公司公司与当地政府协商，通过一次性补偿青赔办法解绝承包时遗留的问题。对那些“钉子户”不是野蛮砍伐，要抓住主要矛盾，强调思想政治工作，使一些难题解决在萌芽之中，尽可能不扩大影响，对公司内部的员工、农电工涉及有线路通道树障的，通过思想政治工作，鼓励他们带头砍伐自己家的线路通道内树障，带动其他涉及到需要清理树障的客户。加强与公路、城建、乡镇部门沟通、协商采取割树头的办法，同时做到经常性的清理。
二是依法建制抓“清障”，线路通畅保安全。
1、实行合同管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在线路通道树障解决以后，望江供电公司与原树木所有权属签订合同，保证该通道不再种树，合同规定，一旦在线路通道内自行滋生树木和新栽的树木等，公司有权自行处理。同时将清理后的进行拍摄存档，并该线路通道树障的管理纳入到供电所的合同管理中，即望江供电公司与供电所签订供电所辖区内树障的管理合同，供电所和管片电工签订该片内的线路管理合同。公司定期检查，一旦发现新的树障出现，公司按照合同规定，对供电所负责人和片区电工进行绩效考核。
2、建立“清障”管理机制。首先在树障频发区建立线路或台区管理人员调动时“树障”交接制，做到人走“树障”清，不留尾巴，不留后患。其次是建立年“树障”考核制，做到当年“树障”当年清理，不要等“树障”成才再去清理，造成企业资金上的浪费。再次是建立公司、供电所和个人三级管理机制，重赏重罚，赏罚分明。
三是利用各种机会，降低树障清理难度。利用汛期来临之前的县政府防汛工作或上级政府检查、大型活动等保电等工作，将难以处理的树障专题进行汇报，争取专项通道治理机会。另外，利用迎峰度夏、度冬机会，对树障较多、清障不力的线路首先进行错避峰，加大对阻扰树障清理单位、人员社会压力，提高树障清理的主动性和配合度。
四是加大媒体宣传力度，提高自觉维护线路通道的意识。首先在公司线路通道容易滋生树障的地段，树立“承包边界”、“线路通道，不准栽植树木”的永久性宣传牌。其次是充分利用媒体的宣传作用，如报纸、电视台、电台宣传《电力法》及关于在线路通道内不准栽植各种树木等法律法规，做到家喻户晓人人明白。再次是将严禁在线路通道内栽种树木等常识制作成广播节目，利用当地广播播放。最后是与市、区政府联合下发文件，实行政府干预的办法管理线路通道，遏制在线路通道，栽植树木。
五是建立了树线和谐保障机制。
1、修订完善制度。由县电力设施保护领导小组牵头，对望江县《关于加强电力设施和电能保护工作的实施意见》进行了修订并发文固化，实施意见以构建和谐社会的要求出发，强化了“预防为主、防治结合、综合治理”的保护原则，实现保护电力设施和电能与保障人民生活稳定相统一，保护电力设施和电能与构建和谐社会相协调。制定了《电力设施保护工作责任制考核办法》并纳入乡镇年度工作业绩考核范畴，用量化的得分机制促进乡镇政府重视。
2、建立定期会议联动机制。利用县电力设施保护领导小组季度例会，把清障工作进展情况作为汇报内容并形成惯例，定期梳理树障发展情况以及需要协调的树障对象，实时掌控清障进展，及时组织协调新发树障处理工作，化整为零，有效避免大面积电力通道树障再次形成。
2017年，我县供电公司通过以上措施，与公路局对接清理公路防护林1247棵，与长江河道局和河道管理局对接清理长江防护林3923棵，与林业局和各个体承包人对接清理退耕还林树障5296棵，与个体承包人对接清理成片经济林15002棵。消除了包括特高压及辖区内各电压等级的重大树障隐患42处，树障造成的跳闸由2013年的132起降至25起，供电可靠率由2013年的98.65%提升到2017年的99.9%。在2017年望江县行风评议中，社会各界对公司的供电可靠率的提升非常满意，整体评议位列全县第一。
论文作者:操海波,毛磊峰
论文发表刊物:《电力设备》2018年第24期
论文发表时间:2019/1/9
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