浅谈印尼火电工程建设物资运输的主要问题及应对思路
李冠霖LI Guan-lin
（山东电力工程咨询院有限公司，济南250100）
摘要： 本文根据印尼大型火电建设物流管理工作的实际操作经验，比较详细的分析了中国企业在印尼的火电项目建设期物资运输所面对的主要问题，并针对性的提出了应对思路，对拟开展印尼火电建设项目物流的中国企业，起到了借鉴与启发的作用。
关键词： 印尼；火电建设项目；工程物流；进出口
0 引言
近年来国内的电力建设市场逐渐饱和，火电厂更是在经历国家多次改革之后，发展建设受到了严格的规划控制。国内业务量的减少，迫使主要的发电集团以及电力建设公司快速向海外市场扩张，随着中央一带一路政策在沿线国家不断生根发芽，近年来，承揽国际电力建设EPC项目成为了各相关企业的主要业务来源。
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在海外市场中，有很多欠发达国家都存在长期缺电的情况，对于火电这类建设周期短，技术成熟的资源建设项目需求还很大，为了加快发展，通常还会给予一定的支持政策，其中印度尼西亚属于具备上述条件的典型发展中国家，自然也是各国电力资源建设公司的主战场。笔者近年来有幸参与了由中国企业投资、供货、建设的印尼百万级机组的物流管理工作，并在物流管理过程中广泛调研并收集了印尼火电总承包项目物流存在的各项问题。本文将以该位于爪哇岛的百万机组为依托，浅谈物资运输中遇到的主要问题及应对思路，以求对相关企业起到借鉴与启发的作用。
1 依托项目及印尼航运情况简介
该项目是中国第一个出口海外百万千瓦级火电项目，建成后将是印尼装机容量最大的百万千瓦项目，本期工程建设2×1050MW超超临界燃煤发电机组，同步建设烟气海水脱硫设施,预留脱硝设施安装条件，配套建设2个14000DWT泊位的专用煤码头和1个大件码头。
项目位置处于印尼爪哇岛的西侧，据首都雅加达100余公里，距离最近的码头30公里。爪哇岛地处赤道，距中国主要港口（如上海港）约2300海里，海运距离相对较近，整体运输周期较为可控。
2 物流主要问题及应对思路
印尼为了保护本国的生产制造业，对于多数有一定机加工水平的设备材料都设立了进口限制，且名目众多。影响最明显的就是限制钢铁制品进口的《钢铁制品进口许可证》，以及限制其他材料进口的《印尼标准SNI》，如果不对进口限制政策进行仔细的研究和处理，火电项目近一半的设备都会受到进口的限制。中国企业想要尽可能的降低进口限制造成的影响，可以通过①提前梳理全场物资，申办许可证或豁免，尽可能全面的梳理全场设备材料，查询其印尼进口的海关编码及监管条件。充分了解许可证及相关豁免的申办政策；②整合发运物资。通过整合发运物资，可以将原本申报为零件的物资整合为设备或系统进口，从而使其免于收到进口限制或监管；③印尼当地采购。对于技术含量不高，用量较大，且受监管严格的物资，在印尼具备合格供方且价格合理的情况下，可优先选择在印尼当地采购。部分物资，如受到严格进口限制，即使其他条件未达到上述标准，也应尽可能考虑当地采购。
物流资源上，主要分为两个方面，一方面是海运船舶资源，另一方面是印尼境内卸货及运输条件。海运船舶方面，由于东南亚贸易繁忙，印尼航线上的船只数量较多，尤其是爪哇岛上，雅加达、泗水等都是常年吞吐量较大的港口。但电力设备的运输通常对船舶的选型还有一定的要求，首先，由于设备集中运输时，通常货值较高，为了确保运输的安全性，船舶的年限不能太久，因此对于船龄以及船级社均有要求；其次，印尼除了几个规模较大的码头外，多数缺少重型起吊的能力，因此承运船舶需要有船吊，具备自卸能力；另外，为了减少船舱内堆码，降低海运的货损率，火电设备材料运输更适宜采用多甲板船，而不是单甲板的筒仓船。上面提及的三项问题，也是选择适用于火电物资运输船舶的主要筛选条件。
2.1 物流航期较短
印尼进口时，海关会根据单据情况和其他因素，判定该票进口货物的清关通道，通常的清关通道分为红线、黄线和绿线。由于政局变动、贸易保护等综合性因素，每年的12月至来年3月，为印尼进口清关的红线期。在这个期间，印尼海关通常会联合其他执法部门对于进口的货物进行严查，进口判定红线的几率均会大幅提高。一旦判定红线，需要进行资料及货物的双重查验，无论货物是否有问题，都将产生大量的时间和金钱成本。对于红线期，通常是无法刻意规避的，但是依然有办法降低其造成的影响，一方面在这个期间可以选择偏港，避开更加拥堵的主要港口，降低查验风险的同时，可以减少查验成本；另一方面则要在发运前与当地货代做好沟通，并且尽量避免在查验中出现问题，一旦出现在红线查验中出现问题的记录，后续进口的红线几率将大幅增加。
2.2 物流资源有限
一是教学内容偏重理论.与以往研究类似[9]，笔者所在高校地图学教学中，理论教学占用时间多、实践教学花费时间少，由于理论教学相对枯燥，导致学生难以形成浓厚的专业学习兴趣.虽然上课过程中穿插了少量的实践内容，但多是以多媒体形式演示，学生实际动手操作较少，造成学生的动手能力与实践能力欠缺.以地图投影部分为例，理论和实践教学的脱节导致学生在后期数据处理和地图制作过程中难以解决出现的地图投影问题，阻碍了理论知识的转化应用.
结合试验结果,分析图1知,乙醇/磷酸氢二钾、乙醇/碳酸钠、乙醇/硫酸铵3种双水相体系中，磷酸氢二钾分相能力较强,在较少的乙醇和盐的用量时,就能形成稳定的双水相体系,碳酸钠在水中溶解度较低,需要相对更多的水来溶解盐,在双水相体系中更多的水会降低无水乙醇的浓度,故不适合作萃取体系.硫酸铵能够稳定分相且持续时间长，但在水中的溶解度没有磷酸氢二钾高,故不适合作 萃取体系;磷酸氢二钾既能够稳定分相，而且持续时间长,分相的浓度范围广,萃取能力强,故选用磷酸氢二钾乙醇为萃取甘薯叶多酚的双水相体系,并对其进一步研究．
第二方面，印尼境内卸货及运输条件较差影响更为明显。港口的客观条件、道路条件、装卸机具、运输车辆等，都与中国有一定的差距。客观条件通常难以改造，只能通过属地化进行适应。建议做好踏勘、调研等前期工作，并尽量选择硬件条件较为充足的当地代理，增强对于硬件设施的掌控程度。
2.3 印尼进口限制较多
中国到印尼的建设物资运输特点比较明显，属地化问题非常突出。除了地理特征之外，还涉及到印尼各政府关于投资项目的进口政策及法律法规影响；不仅受到物流硬件资源的限制，由于文化风俗不同，人力资源也有很大区别。此外，该项目机组大，建设周期短，因此带来的高频发运问题也十分明显。下面本文将就影响物流工作的七个主要特点进行详细分析，找出其优劣和问题，并从实际角度给出相应的解决思路。
2.4 海关查验红线期长
从中国前往印尼爪哇岛的航期，通常直航在10-14天左右。航期时间不长，相对较为可控，有利于项目物资的紧急运输，相对的因运输导致的货物损坏和侵蚀风险也更小，防水要求不高的设备物资也可以放置在甲板上运输，一定程度上提高了船舶利用率，在成本控制上也更加灵活。但同时，短航期在国际贸易上容易受到结汇方式的限制，通过信用证结汇，由于交单审单等流转过程较长，会大大增加货物的清关免税等环节的时间风险，导致额外费用的发生。通常来说在签订合同时，应注意结汇方式对于物资运输的影响，建议采用电汇付款或者简化信用证交单要求和环节等方式，可以更好的完成单货流转。
中国共产党成立初期曾一度处于白色恐怖之中，遭到反动势力的多重严厉打击，但早期的共产党人不畏艰难险阻，冒着生命危险，克服种种困难传播马克思主义、践行马克思主义，组建马克思主义政党，百折不挠地开展革命斗争，最终带领人民取得了革命的胜利。“砍头不要紧，只要主义真”，“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”，这些视死如归、大义凛然的誓言，表达了共产党人对远大理想的坚贞。
2.5 印尼政府对投资的优惠政策
由于政治体制所致，印尼政府虽然存在政策变化较快，政策延续性不强等问题，但总体上对于投资发展的支持思路是不变的，对于海外在印尼投资兴建项目在政策上，近年来一直在出台支持性政策。以电厂建设为例，最大的优惠政策便是项目整体免税清单即MASTER LIST，进入MASTER LIST的所有货物均可按照最低至0的比例进行关税减免，同时企业还可以配合申办进口增值税和所得税的减免，减免力度也非常大，由此可以节省大量的进口成本。为了加快印尼进口税费和清关流转，投资方还可以在海关总署处申办清关绿色通道；散杂货货物进口后还可以申办现场清关，以进一步减少在港堆存的成本。印尼的上述优惠政策需要在印尼投资的各中资企业充分调研了解，合理利用才能更好的控制好投资成本和风险。
2.6 印尼假期较多，人力资源较难控制
印尼虽然广泛信奉伊斯兰教，但并不是一个政教合一的穆斯林国家，因此在印尼作为国立假期的不仅包括国家的建国、建军等假日，还包含伊斯兰教、基督教、以及佛教的重要日子。最为盛大的伊斯兰教开斋节，假期通常持续7-10天，开斋节前还会有一个月的斋月，在此期间，人力资源通常会大幅减少，由于斋月期间白天不得餐饮，所以斋月期间的人力效率也会大幅降低。多数工作遭遇到假期都会停摆，因此物流工作如何合理的规避假期，尽量规避斋月，是物流操作计划的关键问题之一。可行的办法是提前规划好斋月、开斋节、圣诞节等影响大的节日的时间，与工程进度配合好，尽量选择假期之后到港的船次，减少斋月期间的运输量，避免在斋月期间做重要的或者重大件的运输工作。
2.7 百万机火电项目特点
印尼该项目工期仅有28个月，设备和材料总运量超过60万计费吨，为了确保按期投产，建设期的物资必须安全、顺利的供应。为了增强企业竞争力，中资企业在印尼建设的工期都在投标阶段一再压缩，有了该项目成功的供应经验，后续的项目建设周期将以此为标杆进行，所带来的的是极高的物流要求和难度。想要达到这一目标，需要多方的努力，对物资供货周期的全面掌控，对于船舶资源的充分调动，对于国内外相关政策限制的充分了解，以及对于运输工作的充分策划均是缺一不可的。在运输组织上，首先，要把握核心，计划先行。以船运计划管理为核心，通过将各个节点的时间、设备种类，货量、发运方式等信息统筹安排，彻底解决船运计划编制难、维护难、执行难的痛点，简化船运计划维护过程，提高计划执行的准确率。其次，要合理控制重点环节，掌握有效抓手。需要明确重点环节，掌握管理手段，通过把控设备包装，船舶配载、绑扎，装卸操作等三个重要模块，以各类表单、台账以及信息化平台为抓手，持续开展包装方案审核，物流操作检查，仓储巡检等监督工作。针对敏感、易损、或特殊设备运输，出台相关专项控制措施，对不同防护特点的设备进行分类处理。第三，要重视大件操作，百万级火电项目，大件设备超过百余件。如何确保大件设备的运输质量，是整个项目的重中之重。从厂家的运输、封车方案到船舶的选型、配载、吊具、绑扎方案等，逐一进行落实。敲定方案及执行时间，并进行严格的执行和考核。
3 结语
虽然中国企业电力建设出口依然任重道远，但就印尼而言，经过中国企业多年的耕耘和培养，目前已经有了充分的属地化经验。作为一个近年来仍在高速发展的国家，印尼后续的电力建设市场仍然巨大，中国至印尼的建设物资运输仍将是一个蓬勃的市场。通过本文中分析的物流特点和解决思路，可以较好的应对中国企业在投资建设印尼市场时所面对的物流问题，有助于更有效的控制物流风险，从而进一步控制物流成本和项目风险。
参考文献：
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Main Problems and Countermeasures of Material Transportation in Indonesian Thermal Power Engineering Construction
（Shandong Electric Power Consulting Institute Co.，Ltd.，Ji'nan 250100，China）
Abstract: Based on the practical experience of large-scale thermal power construction logistics management in Indonesia,this paper analyzes in detail the main problems faced by Chinese enterprises in the construction of thermal power projects in Indonesia during the construction period,and puts forward some countermeasures,which provides reference for the Chinese enterprises that will carry out the logistics of thermal power construction projects in Indonesia.
Key words: Indonesia；thermal power construction project；engineering logistics；import and export
中图分类号： F251;F407.61
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）30-0094-02
作者简介： 李冠霖（1985-），男，山东济南人，工程师，硕士研究生，研究方向为工程物流。
标签：印尼论文; 火电建设项目论文; 工程物流论文; 进出口论文; 山东电力工程咨询院有限公司论文;