对党管人才的研究与思考
吴 琳 韩美凤
习近平总书记指出：“必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊。”这一重要论述把我党一直以来坚持党管人才工作提高到了一个新高度，明确了新时代人才工作要坚持加强政治引领的政治方向、坚持政治吸纳的实践原则，加强人才管理机制的实践创新。
加强政治引领，是新时代人才工作的政治方向。 习近平总书记指出，如果各类人才，特别是高素质人才不能树立服务国家、造福人民的意识，不能将国家利益放在个人利益之上，不具有防范西方发达国家和平演变的警觉，就不能成为建设中国特色社会主义事业的坚定力量。因此，要加强政治引领，使优秀人才为中国特色社会主义事业、为实现“两个一百年”奋斗目标、为中华民族的伟大复兴贡献自己的智慧与力量。根据政治引领人才工作的政治方向，要求我们在新时代人才工作中，要把那些具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念的优秀人才，有家国情怀、愿意为国家的发展贡献自己力量的优秀人才，自觉践行社会主义核心价值观的优秀人才吸引到党组织中来，吸引到党的旗帜之下，为中国特色社会主义建设提供智力支撑。
夹岩水利工程为I等工程，包括水源工程、毕大供水工程、灌区骨干输水工程3大部分。水源工程拟建坝址位于七星关区与纳雍县界河六冲河中游潘家岩处。工程设计灌溉面积为90万亩，总供水人口267万人，多年平均发电量2.2亿kW·h。夹岩水库正常蓄水位1323m，死水位1305m，电站总装机3台总容量90MW。总干渠渠首设计流量为34m3/s，毕大供水工程设计流量为6m3/s。
加强政治吸纳，是新时代人才工作的实践导向。“ 我们党能够集中中国工人阶级和中国人民、中华民族的先进分子，集中全国各个领域中德才兼备的优秀人才，充分发挥出他们在人民群众中的先锋模范作用。”可以说，中华民族的几千年历史和中国共产党领导中国革命、建设、改革取得的丰功伟绩足以证明了，能否有效培养人才、发现人才、聚集人才、使用人才，对于一个国家的兴衰成败起着重要作用。“着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织保证。”这就要求我们对新时代人才工作要坚定政治引领原则，要吸纳高层次的人才来充实这个党组织，成为增强党组织战斗力的中坚力量。
坚持党管人才的原则，是新时代人才工作的实践原则。 党管人才是我们党一贯坚持的人才工作原则，也是中国特色主义的优势。习近平总书记指出，我们是社会主义国家，要赢得与资本主义国家相比较的优越性，必须在人才的培养、评价、使用、流动等各个方面显示出真正的优势。为了吸纳更多的人才，在实践上就要坚持党管人才原则，落实好党委联系服务人才工作制度，始终坚持把人才抓在手上、把人才工作抓在手上，切实做好各类人才的团结、引领和服务工作。随着改革的深入发展，人才管理工作面临的问题也越来越复杂。比如，如何解决不同层次人才的流动问题，如何拓宽渠道，引导人才的横向流动，力求避免大城市人才济济、竞争激烈，而在二线、三线城市出现人才短缺现象。这些都是人才工作要破解的实践难题。2016年4月，习近平总书记在安徽合肥主持召开知识分子、劳动模范、青年代表座谈会时强调：“加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制，遵循知识分子工作特点和规律，让知识分子把更多精力集中于本职工作，把自己的才华和能量充分释放出来。”这就要求我们在坚持党管人才的原则之下，推进新时代人才体制机制改革，促进市场配置与政府作为有效结合，促进人才的合理流动。一是在体制上，要准确界定政府职能，将工作重点放到涉及战略、完善体制机制、健全政策法规、做好公共服务、优化环境工作上来。健全市场化、社会化的人才服务体系，明确政府制定政策、整合力量、营造环境、监督服务的主要功能定位。二是在机制上，要改变现阶段由政府主导的一元化人才管理体制，建立政府推动、企业主体、社会机构和用人单位等多元主体参与的多渠道人才引进与人才开发的联合机制。三是在管理上，在坚持党管人才原则的前提下，要突出用人单位、市场在人才资源配置中的主体作用。根据市场价值规律的要求，既要发挥市场规律对人才的配置作用，又要发挥政府宏观管理职能的作用，构建合乎市场发展规律与合乎国情的人才使用和激励的治理体系。
有关钢轨波磨的成因，各国铁路研究工作者曾经提出过各种不同的见解。通过现场试验和理论仿真进行研究，这些解释具有一定的理论依据，但更多的尚处于推测阶段，迄今为止尚没有一个精确的、为大家所公认的对波磨成因的解释。目前有关波磨成因的分析研究主要从动力类成因理论和材料型成因两方面进行分析。动力类成因主要从振动方面进行研究，即波磨的波长取决于振动特性，是有限个波长的混合，与轮轨系统中某一种或几种振动形式相关。材料型成因主要从材料的塑性变形方面去分析波磨的成因。具体在分析时，需要将二者相结合。
加强人才管理创新，是新时代人才工作的实践要求。 由吉林省社会科学院城市所及社会科学文献出版社共同发布的《吉林省城市竞争力蓝皮书：吉林省城市竞争力报告（2017-2018）》表明，2017年国家对城市人口流失情况进行了统计，2016年吉林省净流出人口20.29万人，2017年吉林省净流出人口达16.33万人，其中包括大量的高科技人才和熟练劳动者，长春市在全国人口流失最严重的10个城市中排名第5。之所以出现人才严重流失的现象，主要是因为吉林省人才发展和创新创业的聚集效应、体制机制、政策环境、发展空间、文化认同、人居环境等综合性要素指标均较弱。这些都是吉林省人才工作面临的主要问题。做好吉林省人才工作，一是要加强人才工作统筹。为了留住人才，吸引人才，要将宏观调整与细致筛查有效结合起来，积极推动人才政策体系的创新。以我省的珲春市为例，在人才建设上坚持宏观调整，同时又将人才工作做得很细致，搭建吸纳人才与留住人才的实践管理平台。从2018年开始，珲春市积极实施招才引智工程“千人计划”，开展“高层次人才调查摸底”，收集整理全市33家单位岗位需求，筛选出35个最为紧缺岗位列入招才引智工程“千人计划”，建立“招才引智考务信息微信群”多个，通过以社会发展需求为导向的人才吸引政策，通过实践平台的打造，吸引了人才，给人们提供了一定的就业安全保障。这样，珲春市人才建设通过政策的创新、实践平台的搭建，以社会发展需求为导向，推动了新时代人才工作和新时代人才队伍建设，逐步建立起健全系统完备的新时代人才政策法规体系。二是要提供优质服务。要进一步强化服务意识、转变服务职能、创新服务方式，提高为各类人才服务的工作水平。例如，可以为高层次人才提供私人定制服务，以人文关怀解决好家属就业、子女上学、住房等基本需求，有效解决后顾之忧。在这方面，延吉市人才工作已经取得了积极的进展。2018年，延吉市打造了“全省第一、全国一流”的人才公寓。只要是通过招才引智工程引进的优秀高校毕业生、机关事业单位的高素质储备人才、在延吉市支柱性企业和对税源经济做出突出贡献企业工作的高层次人才等，都可以提出申请入住。延吉市人才公寓的建成不仅解决了人才居住问题，更重要的是显示出了延吉市人才工作的细致与人文情怀。三是加强人才项目建设，全面提升人才发展质量。习近平总书记强调：“新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。”这就决定了新时代人才工作必须紧扣经济发展需要作出重大调整，以人才服务创新驱动发展为主线，着眼项目建设、产业转型和实体经济发展，加快以企业家、科学家、吉林省工匠队伍为主体的各类人才队伍建设，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，最大限度支持和帮助科技人员创新创业，提升人才队伍层次。
“为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。”新时代人才工作要坚持正确的政治方向，坚持党管人才的实践原则，力争吸纳更多的优秀人才到党的旗帜之下，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑，这是新时代加强人才管理机制创新的实践要求。
责任编辑/李 文