城乡居民社会养老保险是非常重要的民生档案之一，对于城乡居民养老制度的稳定运行具有重要意义。同时是参保人维护自身权益的重要凭证。我国城乡居民基本养老保险制度起步较晚，随着工作实践的展开，暴露出档案建设自身的特点和难点，需要相关档案管理人员准确把握。
一、加强城乡居民社会养老保险档案管理的意义
（一）关乎城乡居民的切身利益
作为一种重要的民生档案，城乡居民养老保险档案记录了参保单位和个人的真实信息。这些档案资料贯穿参保、缴费、待遇享受的全过程。只有加强城乡居民社会养老保险档案管理，保证档案信息的真实性、完整性、有效性，实现城乡居民养老保险经办管理标准化、规范化[1]，才能切实保障参保居民的切身利益，同时这也是开展"便民、利民"服务，提升政府服务职能的必然要求。
（二）关乎社会保险体系建设的顺利开展
随着经济社会发展，以及老龄化人口的增加，养老问题成为社会关注的重点。社会保险体系建设越发受到党和国家的重视，人民群众也在翘首期盼一个成熟的养老保险制度来维护自身权益，解除后顾之忧。养老保险档案作为信息资源的一种，是国家进行居民养老保险制度改革和优化的重要依旧。因此，保证养老保险档案信息的真实性、有效性是实现社会保险体系建设目标的必然要求。
二、我国城乡居民社会养老保险档案管理的特点和难点
（一）我国城乡居民社会养老保险档案管理的特点
首先：工作量大。我国人口基数庞大，城镇化水平还处在发展中阶段，因此农村人口庞大，分布分散，务工流动性极强。城镇居民分布集中，但同样拥有庞大的人口数量且工作变动性、跨区域流动性更强。导致身份信息等收集工作、相关表格填写工作效率低下。这就致使社会养老保险与其它保险相比，工作量更大，工作难度更高。
其次，工作繁琐耗时。城乡居民参保过程中间环节较多，需要经过群众-社区（村委会）-街道（乡镇）社会保障事务所-区城乡居民社会保险经办机构[2]，业务档案在多个环节传递过程中，耗时良久，且增加了出错的概率。而且从信息上看，所要搜集的信息包括了参保人信息、开户信息、保险费缴纳信息、基金管理信息、保险和基金转移信息等方方面面，是十分冗杂和庞大的。因此，档案管理人员的工作是相当繁琐耗时的。
最后，政策性强。我国城乡居民社会养老保险事实上是一种惠民政策。其缴纳标准、系数和时间方式等都会随着时间、社会经济环境的变化而做出改变。这就导致工作量会因政策改变而增加。而社会养老保险档案管理也要与其相适应，在公平公正的原则上，给予不同参保群体一视同仁的尊重。
（二）城乡居民社会养老保险档案管理的难点问题
第一、缺乏完善的管理机制。我国现有档案管理相关的法律法规在社会养老保险这一领域尚未完善，导致档案管理工作存在疏漏和缺陷。例如档案分类标准不统一、处理不及时，档案遗失、放置失误、格式不统一等等。因而导致档案的归类、管理和检索功能下降。此外，档案的保存和调阅工作缺乏硬性规定[3]，为档案舞弊行为创造了条件。这一系列问题的根本原因在于缺乏完善的管理机制作为支撑。
第二、软硬件设施不足
当前，养老保险档案管理相关单位并不是全部能够清楚地意识到档案管理工作的重要性。一些单位不重视，不关心，工作随意。具体表现为，缺乏对档案管理相关软硬件设施的建设。有的单位没有专门的养老保险档案管理部室，相关设备配备不全。特别在信息化时代，一些单位的档案管理还在沿用传统的人工填写、邮递传输方式。显然不能满足新形势下养老保险档案管理的需要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着社会保险业务规模的进一步扩大，档案检索、查阅的需求进一步上升，若是缺乏现代信息技术的支撑，社会保险相关人员的面临的压力无疑更加巨大。更是会影响这个机构的形象。
第三、档案管理工作人才不足
当前面对繁重的档案管理压力，一些档案管理人员的业务水平还停留在落后阶段，无法满足新形势下的业务开展需要。一些档案管理人员由非专业人事担任，缺乏专业知识和职业素养，平日工作也不重视培训，导致很多档案管理工作无法顺利开展，服务质量下滑，给社会保险机构造成不良的影响。降低了人们对于养老保险的信任程度。
三、提高城乡居民社会养老保险档案管理水平的建议
（一）加强档案管理制度建设
首先，城乡居民社会养老保险经办单位应该建立专门的适合档案保管的库房，注意日常防火、防盗、防霉处理。其次，明确岗位职责，制定归档、查阅、库房管理、保密、调阅、鉴定、销毁等制度并未落实。最后，要重点加强档案收集整理工作，制定统一的归类标准[4]，以年度为单位进行材料分类、归档。准确划分保管期限，做好历史资料的搜集和整理工作，及时退回整改字迹模糊、印章不清等不适宜归档的业务材料。保证文档材料的齐全、准确。电子档案要脱机备份。
（二）提高对档案管理的认识
在日常工作实践中，相关单位需要加强城乡居民社会养老保险档案工作的宣传工作，拓宽宣传手段和渠道，触及更多层面和领域的受众，提高宣传覆盖范围和力度。提高每一位公民的参保意识，争取各级党委、政府对档案管理工作的重视和支持，获取更多的资金投入，解决当前档案管理工作中人员匮乏、技术落后、库房紧张等问题，弥补软硬件设施不足的情况。
（三）加强档案管理队伍建设
城乡居民养老保险档案管理工作量巨大，具有很强的动态性，随着信息时代的到来，档案管理需要向着网络化、数字化、规范化方向发展。因此对于档案管理人员提出了更高标准的要求。因此，必须尽快打造出一支专业素质过硬的档案管理队伍。培养一批兼具档案管理和计算机操作的复合型人才。档案行政管理部门和养老保险机构需要加强合作，共同承担起培养责任，并健全用人机制，拓宽人才招聘渠道，加强现有档案管理人员的再教育培训。同时，在专业能力培养之外，也不能忽视提升管理人员综合素质。要注意培养其爱岗敬业、踏实勤勉的精神，激发其工作热情和责任心，为城乡居民提供更高质量的服务。
（四）提高档案管理信息化程度
如上所述，科技进步为各行各业的发展提供了便利。社会养老保险业务机构也需要与时俱进，努力提高档案管理的信息化、现代化程度。借助计算机网络技术的优越性，提升档案管理工作的效率。为此，需要相关部门引进信息技术、升级软硬件设施，推动档案管理电子化[5]、查阅自动化，提高检索和借阅工作的效率，降低信息检索错误率，实现档案信息资源的整合和共享，发挥保险档案资源更大的价值。
结束语：综上所述，我国社会养老保险业务规模以及人们其的需求与日俱增。加强城乡居民养老保险档案管理工作，是保障养老保险业务顺利开展，维护居民切身利益，促进社会和谐发展的必然之举。为此，相关档案管理人员需要提高认识，把握行业以及自身工作中的不足和问题，针对性的进行整改和提升。
参考文献：
[1]汪婷婷.城乡居民基本养老保险档案管理分析[J].农村经济与科技,2019,30(04):177+182.
[2]王丽雯.城乡居民社会养老保险档案的规范化管理[J].才智,2018(18):201.
[3]王丽雯.城乡居民养老保险档案管理的现状与对策[J].才智,2018(11):203.
[4]张家新.基于信息化建设的城乡居民养老保险档案管理探析[J].人才资源开发,2018(06):39-40.
[5]王丽雯.浅谈城乡居民社会养老保险档案工作策略[J].才智,2018(07):209.
论文作者:吕婧
论文发表刊物:《中国教工》2019年第4期
论文发表时间:2019/6/14
标签：养老保险论文; 档案论文; 档案管理论文; 城乡居民论文; 社会论文; 工作论文; 管理人员论文; 《中国教工》2019年第4期论文;