摘要：现阶段，我国的国民经济快速发展，人民的生活水平不断提高，但是，与此同时带来的人类生活环境的不断下降。近些年，我国的水土流失现象严重，滑坡、泥石流等水土流失导致的自然灾害频繁发生，严重影响了我国的生态环境，政府的相关职能部门开始重视水土保持工作，不断提出相应的解决对策，以期能够改善我国水土流失问题日益严重的情况。
关键词：水土保持工作；存在的问题；措施
1某市水土保持工作概况
某市位于某省中部，淮河上游沙颍河水系的中游，北靠许昌市，西接平顶山市，南邻驻马店市，东与周口市相连。东西长77.30km，南北宽63.70km，总土地面积2617km2。某市境内地势平坦，是伏牛山东麓平原和淮北平原交错带，属微倾斜洪冲积平原。地形以平原为主，其次为洼地、岗地，自西北向东南微倾，地面平均坡降为1/3050，海拔高度在50.10～102.30m之间。某市处于亚热带向暖温带过渡带，属大陆性季风气候，境内被第四纪地层所覆盖，自上而下是亚粘土、亚砂土及砂层所组成的多层结构松散堆积物，地下150m以内共有3个含水层，层与层之间为粘土隔水层，地质条件一般较为稳定。某市是典型的平原农业市，自然坡度小，一直没有被列入水土保持流失区，水土保持工作相对其他地市任务较轻，一直以来没有引起足够重视。新的《水土保持法》2014的实施后，尤其是2016年《河南省水土保持规划》（2015-2030）被省政府批准实施后，某市被定位为水土流失易发区。随着行政审批制度的改革，同级立项建设的项目，水土保持方案由同级水利部门进行审批和监管。因此，开展水土保持工作、编制水土保持方案、预防水土流失和开展日常监督检查，已成为某市水利局的常规工作。
某市水利局在市编办下发三定方案时，对局科室及二级单位水土保持方面的职责做出了界定。水政水资源科承担全市水土流失综合防治工作，组织编制水土保持规划并监督实施，组织水土流失监测、预报并公告；对有关法律、法规的执行情况实施监督检查，负责市级生产建设项目水土保持方案审查申报和监督实施，负责全市水土保持补偿费征收管理工作。市农水技术推广中心负责为水土保持提供技术支持，负责水土资源动态观测及水土保持研究和应用工作。虽说对水保职责做出了界定，但水土保持工作的开展仍面临较多困难，存在不少问题。
2水土流失和水土保持工作
水土流失是指人类对土地的运用，尤其是对水土资源不科学的开发与经营，让土壤的覆盖物遭受破坏，受水力冲蚀的是裸露的土壤，流失量本身大于母质层育化成土壤的量，最后导致水土资源与土地生产力的破坏与损失，也称为水土损失。导致中国水土流失的因素有很多，能够归纳为自然因素与人为因素2个方面。自然因素关键表现为是因为地貌、气候、土壤、植被等综合功能影响的。而人为因素关键是指人为活动导致的地表土壤加速破坏与移动的不科学的生产建设活动和别的活动像战乱等引起的。目前中国的水土流失严重，大部分起因于生产建设活动中形成的陡坡开荒、不科学的林木采伐、草原的过度放牧、开矿、修路、采石等人为活动影响。这些年来，人们已经了解到水土保持的必要性，国家对治理水土流失工作也予以高度重视与关心，把水土保持作为山区发展的生命线，作为国土整治与江河治理的根本，作为国民经济与社会发展的基础，更作为中国一定要长期坚持的一项基本国策。虽然目前中国的水土保持工作已经得到了巨大的业绩，但也面对着很多的困境急需要处理。
3水土保持工作存在的突出问题
3.1水土保持意识和法制观念相对薄弱
据资料调查显示来看，现在中国还有一些地区没有把水土保持这项工作纳入到关键议事日程中，同时地方政府对这项工作的关注度相对低，没有把其摆于准确的部位，存在着一种广泛的情况，就是过于追求经济利益而疏忽了生态环境的建设和保护，甚至还有一些地区不惜以环境的牺牲来得到短暂经济利益，让水土流失问题不能得到全面而且及时的控制。同时，还有一些开发建设单位没有严格依照相关的规定和要求来拟定水土保持管理方案，让水土保持工作流于形式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2“预防为主”没有受充足重视
尽管现阶段中国的水土保持工作是以“预防为主”，但是在详细的工作中，水土保持工作的有关部门在进行经过中没有把这项举措真正的落实到位，造成水土保持工作的预防工作不及时，依然大量存在部分严重破坏水土资源的情况，像挖沙、开垦等行为，严重影响了水土保持工作的实施，这对之后水土保持工作的实施导致了严重的阻碍。
3.3投入不足与管理不够完善
随着治理任务的持续完成，后续的治理难度愈来愈大，治理过程中一定要付出更多的人力、物力、财力。农业产出效益低，大部分农村的耕地关键用于粮食生产，广大农民还没有从粗放落后的农业生产中解放出来。很多地方发生了边治理边破坏情况，粗放落后的农业生产形式、乱砍滥伐、随意垦殖草地与林地，导致了生态修复工程进行后的水土再度流失。很多地区国家水土保持专项投入或投入极少，加上地方投入特别有限，导致项目建设总体投入严重不足。
4水土保持工作问题的有效解决措施
4.1增强民众的水土保持意识
其实，水土保持工作开展中的问题想要得到有效解决，还需要帮助社会民众增强水土保持的意识。主要可以从以下两方面入手：首先是相关部门通过电视讲话等形式要加强对民众的引导和教育，在一些偏远地区则可以通过乡镇广播进行宣传，从而让大家明白水土保持工作开展的重要性和紧迫性。除此之外，则是要大力宣传治理水土流失的典型事例，并曝光人为造成水土流失的现象。其次是建立相关的建立举报制度，进而让民众也发挥类似新闻媒体和公众的监督作用，除了营造自觉遵守和履行水土保持法律法规的良好社会氛围以外，还要鼓励大家对生活中出现的破坏水土保持工作的行为进行监督举报，为了引起大家参与的积极性，相关的政府部门还可以为此进行不同程度的奖励。
总之，水土保持工作顺利开展，单凭相关部门一己之力是难以实现的，由此可见，调动社会民众的参与积极性以及保护意识尤其重要。
4.2加强水土保持工作的技术支持
在水土保持工作开展中，一边进行水土保持治理，一边防治新的水土流失是目前最重要的大事情。不过在这一过程中也会发现一些新的问题，即缺乏必要的技术支持。因此，加强相关的技术支持，才能都促使水土保持工作取得更加事半功倍的效果。主要可以从两方面入手：
一方面是聘请相关专业技术人员，并组织他们对该地区的水土问题进行考察，然后为此制定相关的水土保持方案。另一方面则是聘请专业的监督人员对水土保持工作的进程进行监督，至于其中存在的问题也要及时进行指正。在条件允许的情况下，还可以安排一些专业的技术设备进行支持。
4.3加大水土保持工作的资金投入力度
水土保持工作的开展相对比较复杂，为此我国也建立了更加健全多元化、多渠道、多层次的水土保持项目投资机制。相关部门为了确保水土保持工作能够顺利开展，也为此落实了相关的政策和文件，甚至实现了专款专用。除了得到国家相关经费的支持以外，不同地区还可以根据水土流失的实际问题进行责任的划分。比如某一区域的水土流失问题是由工程建设引起的，因此后续的水土保持工作所需资金则要由相关的建设单位支付。除此之外，在资金极度缺乏的情况下，甚至还可以通过相关合作、承包或拍卖来获取水土保持防护治理的资金来源。结束语
通过研究，我们能够看出水土流失问题的严重性。一定要增强水土保持工作的关注，把保护预防作为这项工作的关键内容，结合目前中国国情与自然发展的规律，拟定响应的保护方法，继而进一步促进中国社会经济发展。
参考文献
[1]秦亚丽,孟东勇.关于我国水土保持事业发展的思考[J].科技致富向导.2013(33).
[2]邵建荣,张坤,周祖煜.关于我国水土保持事业发展的思考[J].安徽农业科学.2013(06).
[3]全国政协人口资源环境委员会调研组,任启兴,苏曼.加快我国水土保持补偿机制建设[J].求是.2015(05).
[4]邸博,杜春红,单晓航.我国水土保持的基本内容研究[J].科技资讯.2015(09).
[5]余新晓.我国水土保持高等教育发展现状与对策[J].中国水土保持科学.2014(04).
论文作者:江红霞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/10/30
标签：水土保持论文; 工作论文; 水土论文; 中国论文; 我国论文; 还可以论文; 土壤论文; 《基层建设》2017年第21期论文;