加强基层农业综合执法的对策探析
韩吉财 韩英 王勇
惠民县农业农村局 山东惠民 251700
[摘 要] 加强基层农业综合执法工作，可以有效助力农业行政执法管理体制创新，保障农业生产高效与农产品质量安全。同时农业综合执法工作的科学高效开展也能够在很大程度上促进依法治农的推进，推进政府职能转变，助力新农村建设工作。本文结合笔者实际工作研究，探讨了有效加强基层农业综合执法工作的对策。
[关键词] 基层农业；综合执法；对策
加强基层农业综合执法能够促进农业市场朝着更加规范的方向发展，助力现代农业的建设发展。所以在农业综合执法过程中应当不断强化对基层执法工作人员的专业培训，促进其执法水平的提升，确保各岗位人员能够履行好自身法定职责，促进基层农业综合执法活动规范化水平的提升。唯有如此才能够真正维护好广大农民群众的合法权益，助力农业经济的持续健康发展。
铝合金中除钛外，Fe3+与显色剂也发生络合反应干扰钛的测定。实验时加入酒石酸钾钠溶液，可掩蔽Fe3+的干扰。实验表明，在25mL容量瓶中，1.0mL 1g/L的酒石酸钾钠溶液存在下，测定0.4μg/mL钛标准溶液，相对误差不超过±5%时，共存离子的允许量(以mg/mL计)如下：可见Cu2+存在干扰，加入1mL 20g/L硫脲溶液可使Cu2+的允许量增加到原来的10倍以上。
1 基层农业综合执法的难点
首先，农业综合执法涉及到的相关政策法规较多，涉及面较为宽泛。在实际的执法过程中需要参考依据的法律法规较多，不单单涉及到农业生产前端的农业投入品，同时关系到农产品流通市场的质量监管，还包括新品种农作物以及野生动植物保护等生态安全问题。基层农业综合执法部门在实际工作中需要在农作物种子、肥料、农药、饲料添加剂、农产品质量、兽药等各个方面履行自身职能，执法范围非常广泛，为执法工作的开展带来了较大难度，表现出较强的专业性以及较大的复杂性。
其次，基层农业综合执法面临的难度较大且执法成本居高不下。在取消了部分农业行政许可的背景下，农资市场监管工作难度进一步提高，如种子专营店取消后市场监管工作更加复杂多样。从执法目标来说，其分散于城乡不同地区，很多时候需要深入田间地头开展执法工作；从执法区域来说，部分案件要求到外地执法，往往需要跨地区联动、联查，跨地区执法直接关系到用车、用人等问题，而针对假冒伪劣农产品的鉴定也需要一定的费用，导致执法成本居高不下[1]。
最后，现阶段农资市场经营管理秩序相对混乱，各种假劣农资频频出现，坑农害农的案件常常出现，涉及到农业领域的违法违规问题表现出技术含量高、违法活动隐蔽等突出特征，同时还有一些假劣农资依靠互联网进行销售，对农业生产安全和农产品质量安全带来了很大的威胁。对于这类案件来说，要求基层农业综合执法部门选择日常巡查和重点整合相联系的方式，积极主动开展农资打假治理行动，对于农资重点领域的违规违法现象予以治理。
2 加强基层农业综合执法的对策
2.1 加强部门及区域协作
做好基层农业执法队伍建设必须要始终坚持以促进执法人员综合素质能力提升为核心。第一是应当适当增加基层农业综合执法人员的福利待遇，为其创造更多晋升机会，针对外勤人员可以合理的提高补贴，借助于合理的激励手段来吸引和留住人才；第二应当提高农业综合执法队伍进入门槛，在进行人员招聘时应当着重对其专业知识和道德素质的考核，选择符合现阶段农业综合执法工作需要的人才；第三应当开展好对执法人员的培训教育活动，定期组织开展学习讲座，委派执法人员进修，促进其综合素质的提升。
2.2 进一步完善保障机制
基层农业综合执法应当朝着更加规范化的方向发展，要力求在政策方面予以倾斜，应当坚持在队伍建设、执法活动开展、装备器械、基础设施等方面提高投入，给予充足的保障，建立完善相关制度，将各种调查取证工具、通讯设备、检测仪器等配置齐全，进一步优化基层执法条件，确保农业综合执法的科学性与权威性。近年来我国农业部非常重视这一问题，借助于农业执法规范化建设示范项目，对基层农业综合执法带来了充分支持，唯有确保执法经费得以保障并纳入地方财政预算，才能够有效提升执法工作的实效性[2]。
2.3 营造良好的法制环境
提高电气工程的技术标准是保证电气工程安全性的重要保证。施工单位要加强施工人员的培训，使其施工技术和专业性不断提高。同时，施工单位也要不断提高施工过程中各个环节的标准，并加强监督，促使施工人员在施工过程中不断提高技术标准。同时，施工人员也要提高学习意识，在实际工作中不断创新实践，积累经验，提高专业技术水平。施工单位要加强质量监督体系的建设，提高监督人员与施工人员的安全意识，使施工人员在施工过程中不断提高技术标准。监督人员也要提高自身的技术水平，只有这样才能及时发现施工中存在的各种问题与潜在危险，并促使施工人员及时进行技术改进，使各种问题在施工过程中得到解决。
2.4 农业执法队伍的建设
因为执法对象以及执法区域的特殊性，基层农业综合执法工作在实施过程中依旧表现出执法面广、执法难度大的问题，针对违法违规活动的处理存在一定的局限性。所以在未来的工作中，为保证综合执法工作的有序推进，应当进一步强化各区域和部门的协作配合，积极主动和地方工商部门、质监部门以及公安机关的沟通联动，真正实现信息互通互报，定期组织开展联合行动，从而形成农业综合执法合力，进一步促进执法水平的提升。同时应当第一时间把涉嫌犯罪案件移动到当地公安机关，开展好行政执法和刑事司法之间的对接，确保违法违规人员受到应有惩罚，真正发挥出行政综合执法的作用。
为保证基层农业综合执法工作的有序推进，各级农业行政管理部门应当进一步加强对基层农业综合执法工作的支持，积极营造良好和谐的法制环境，针对工作绩效较为突出的应当及时予以鼓励并当成是典型模范进行宣传。同时，相关主管部门还应当结合实际情况，努力做好对基层农业综合执法工作的宣传引导，尽可能为基层执法工作人员提供一个良好的法制环境，让其能够主动树立文明规范执法意识，另外，对于监管部门来说，应当真正维护好基层执法工作人员的法定职权，为其秉公执法提供坚强的后盾。最后应当积极宣传相关政策法规，大力打击不法活动，不断增强广大群众的法律意识，普及相关法律常识，在全社会中营造良好的氛围。
2.5 保障农业综合执法经费
资金是确保基层农业综合执法有序推进的重要前提，为加强基层农业综合执法工作必须要给予充足的资金保障。建议当地政府部门适当增加对基层农业综合执法的资金支持，把执法经费纳入到地方财政预算中，防止由于资金缺乏而导致执法活动难以顺利开展的问题，同时避免由于资金问题而产生以罚代法或选择性执法的现象。因此需要强化基层农业综合执法的资金支持，为广大基层执法人员配备完善的执法用品，完善相关执法设备设施，为农业执法活动的正常开展提供充足的后勤保障，促进基层农业综合执法水平的不断提升[3]。
3 结语
总而言之，基层农业综合执法工作属于保障广大农民群众合法权益的重要工作，促进执法水平的不断提升关系到农民群众的切身利益。所以基层农业综合执法部门必须要引起充分重视，采取有效措施促进执法效率提升，确保农产品安全质量，助力我国农业现代化建设目标的实现。
2.3.1 吸附时间 从图2可见，AB-8大孔树脂与提取液混合，在吸附2 h时吸附率最高为32.9%，时间延长吸附率没有升高。因此，吸附时间以2 h为宜。
参考文献：
[1]吴凤玲，袁秀辉．健全农业综合执法队伍推动执法改革顺利进行 [J]．吉林农业 ，2019(13)：49-50．
[2]刘红霞．加强农业综合执法、确保农业生产安全[J]．农民致富之友 ，2019(10)：240．
[3]张利宝．加强农业综合执法体系建设的探析[J]．农业与技术，2014(5)：220．
[中图分类号] DF413.1
[文献标识码] A
标签：基层农业论文; 综合执法论文; 对策论文; 惠民县农业农村局论文;