我国咨询领域划分与构成初探，本文主要内容关键词为：领域论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘 要 综合了国内各种观点，将咨询活动按其学科专业属性划分成：工程咨询领域、企业管理咨询领域、科技咨询领域、信息咨询领域、决策咨询领域、涉外咨询领域以及专业咨询领域。叙述了其形成独立领域的理由及其内容构成。并在此基础上，又提出了更具有普遍性特点的咨询领域三维结构体系。
关键词 信息咨询 咨询服务 咨询形式 咨询业
随着我国市场经济体制的逐步完善和发展，咨询活动在经济建设中将扮演着越来越重要的角色。对咨询活动进行合理的归类与划分，将有利于人们对各种咨询活动的整体框架结构、性质及其在经济建设中的作用的认识，有利于人们分门别类地对咨询活动的理论与实践进行研究，有利于人们对咨询活动的组织与引导，由此促进咨询业向合理结构方向发展。
所谓咨询领域就是咨询活动的一个范围、根据一种划分标准，可以将咨询活动划分成多个活动范围，即多个咨询领域。比如根据咨询问题解决方法的学科属性作为划分标准，可将咨询活动分别划分成：工程咨询领域，管理咨询领域，科技咨询领域等等；按咨询用户的类型作为划分标准，可以将咨询活动分别划分成：企业用户咨询领域，政府用户咨询领域，个人用户咨询领域，海外用户咨询领域等；用咨询活动的行业特征作为划分的标准，又可将咨询活动划分成电子行业咨询领域，机械行业咨询领域，化工行业咨询领域。具体采用哪种咨询分类体系，完全取决于问题研究的需要。
1 当前我国咨询领域划分现状
根据国外对咨询活动划分的模式以及国内咨询业发展的情况，我国的咨询服务业基本上是按咨询业的学科属性来划分的。这种划分体系十分有利于人们对咨询产业建设与发展等有关课题的研究，例如剖析各类咨询服务业的内涵特征，探讨咨询业的发展策略，研究各类咨询活动对决策、规划的作用等等。综合国内各种观点，我们将按咨询学科属性划分的咨询领域构成归纳如下：
①工程咨询领域。是指将有关工程专业知识系统地应用于工业等行业的建设项目中，以寻找最佳工程实施方案为主要目的的咨询活动。
在国外，这是一个发展历史最悠久的咨询领域。在国内，这类为政府的大型建设项目提供可行性方案为主要任务的咨询活动已初具规模。从工程咨询供方来看，不仅在各省市政府部门下面分别成立有综合性工程咨询机构，而且相当数量的行业主管部门、设计科研机构、高等院校、群众团体也纷纷成立了各类工程咨询机构。其中从业人员的人数将近占到全部咨询业人数的1／3。从需方来看，由于工程建设项目投资大，风险性大，因此投资主体为了提高投资效率，降低风险系数而求助于咨询机构，以求获得一个最佳的实施方案。随着投资体制的改革，投资主体将从单一的国家形式向多元方向发展，加上政府宏观调控职能的强化，都会提高投资主体在重大投资项目决策过程中对工程咨询机构的依赖程度。因此，从过去以及今后的发展趋势来看，工程咨询活动一直将作为一个独立的咨询领域而存在。
②企业管理咨询领域。是指利用有关的管理专业知识，帮助企业寻找经营管理上的问题，并提出切实可行的改善方案的一种咨询活动。
国外企业管理咨询服务活动有几千年的历史，国内在80年代初期开始引进并推行企业管理咨询。从咨询供方来看，目前在我国企业管理协会系统中已拥有200多家各种管理咨询机构，其中从业人员中7%是专职人员，大多数是兼职人员。这批管理专家在10多年的管理咨询服务活动中，为我们的企业解决了管理中各种疑难杂症，提高了企业的经济效益和生产经营管理水平，受到了企业的欢迎；计算机企业管理软件也应运而生。从需求方来看，随着我国市场经济体制的建立，分散决策机制的完善，竞争环境的加剧，企业将越来越重视经营管理水平的提高，而管理决策环境的复杂性，管理方法多样性又决定了企业对管理咨询的需求将逐步呈上升趋势。因此，在我国企业管理咨询活动无疑也已形成一个相对独立的活动领域。
③科技咨询领域。是指利用各种科学技术等知识为政府制定科技发展规划提供可行性论证，为行业、企业的技术开发与技术改造活动提供技术指导的一种咨询活动。
我国科技咨询活动是起步比较早的。早在50～60年代，国家科委就开始组织调动大批的专家与科技人员为制定国家科学技术中长期发展规划提供咨询，为此，各级科委都相继成立了政策研究室，中央各部委和各省市都相继成立了科技情报机构，加上软科学研究机构，初步形成了一支专门为政府制定科技发展战略、政策提供咨询服务的专业队伍。近年来，随着科技兴国，兴省、市的方针提出，市场经济体制的建立，企业对新产品、新技术的需求日益高涨，这促使科技咨询活动开始从宏观战略咨询领域向微观战术咨询领域拓展，一支由科研院所、科技专家和开发机构组成的浩浩荡荡的科技咨询大军活跃在企业新品开发、传统技术改造、先进技术引进等活动的各个领域。科技咨询领域的形成，很大程度上与我国国情特点有关系。在国外，这一类的咨询活动主要是指技术服务。
④信息咨询领域。是指利用各种信息处理技术等知识对各类信息开展搜集、加工、整理、分析、传递的一种咨询活动。
尽管信息是一切咨询服务的基础，许多咨询服务产品往往是以信息的形式提供给用户的，比如一项建议、一份可行性论证报告就可作为是在向用户提供某种信息。有的分类体系未将信息咨询作为一个独立的领域，在他们看来，所有的咨询活动都可归属到一种广义的信息咨询概念中去。但从信息工作的特点来看，信息咨询本身应该有着独立的涵义，它的重点应该是在于如何利用信息技术手段解决各类信息查询的问题。从这个意义上来讲，单独将信息咨询领域划了出来是必要的。事实上，在我国，不仅信息咨询队伍已形成独立体系，比如科技情报机构已形成全国性的服务网络，从事经济信息等服务的各类专职机构也如雨后春笋般地不断涌现；在市场经济的刺激下，整个社会对各类信息的需求也呈日益高涨的趋势。从某种意义上讲，信息咨询尤其是为企业服务的经济信息咨询甚至出现了供不应求的局面。
⑤决策咨询领域。是指利用综合性知识为政府制定各类发展战略、规划、政策、建设方案提供可行性论证与研究的一种咨询活动。
国外这类咨询常常面向国际，即通过多国研究机构的共同合作，来研究这些国家面临的共同的国际问题，如国际和平与安全问题等，以便政府制定相应的政策与策略。美国兰德公司、斯坦福国际咨询研究所等就属于这一类的咨询机构。
而我们国内的决策咨询更多的是指为政府解决国内政策与政务问题而展开的咨询。
单列决策咨询领域，一方面是受国外咨询领域划分模式的影响，另一方面也是因为国内长期实行的是计划经济体制，为政府决策提供咨询已形成我国咨询活动中的一个重要的组成部分。事实上无论是科委系统还是经委、计委等其它政府部门系统，都下设有专门为政府提供决策咨询的政策研究机构，软科学研究机构等，初步形成了一支专为政府决策服务的咨询队伍。从这个意义上看，科技咨询中为政府制定科技发展规划提供咨询的那一种咨询活动，实质上也可归属到决策咨询领域下。
随着政府管理职能转换，决策内容将发生重大的变化，然而对决策科学化的水平却要求得更高，因此政府对决策咨询的需求也将表现出日益高涨的趋势。
⑥涉外咨询领域。是指利用国际经贸和技术经济等知识，为我国政府、企业的涉外经济技术交流活动实施有关涉外项目进行指导与论证的一种咨询活动。
涉外咨询是现代咨询的一个重要领域。对于发达国家来说，涉外咨询主要是为输出项目提供各类咨询的活动。比如为海外工程项目、海外投资项目、贷款项目进行可行性论证等等。这种咨询活动不仅是一种智能输出，而且还是管理技术与生产技术输出的一种重要形式；一方面能促进本国的出口业务，另一方面还有很高的经济效益，因此普遍受到各国的重视。
由于我国经济还很不发达，因此涉外活动主要是以引进为主。随着我国改革开放的深入，外向型经济的发展，引进与出口业务越来越多。由此，人们对涉外咨询的需求也将呈现出迅猛发展的势头，这里，主要原因有：①无论是引进还是输出项目，都具有投资大、风险性大的情况，交易双方都迫切希望能清楚地了解交易项目的可行性情况，交易对象的资信情况等；②由于时间与空间的距离，交易双方一般都难以完全凭借自己的力量来调查、收集有关信息；③对于国内用户来说，过去很少与外方打交道，缺乏对外贸易的各种基本常识和经验。需要就涉外问题进行咨询的，不仅是产品出口业务，技术、设备、资金引进项目，还包括涉外广告、涉外婚姻、出国学习等活动。近几年来，我国涉外咨询机构还开始积极承接海外工程评估咨询业务，进行贷款项目评估等咨询业务，因此，我国涉外咨询业实际上存在着一个巨大的市场，专职的涉外咨询机构也因此应运而生，如中国国际经济咨询公司，中国国际工程咨询公司等等。由此，我们认为将涉外咨询活动从专业咨询领域中单列出。将有利于涉外咨询业的发展。
⑦专业咨询领域。其实这是一个包括各类专业性较强涉及面较窄的领域，如法律咨询、金融咨询、会计咨询等咨询活动。
关于上述7个咨询领域的下位类内容构成，请见图1。
图1 咨询领域分类结构
2 咨询领域的三维结构体系
咨询领域可按不同体系进行各种分类。有按学科分类的体系，也可按咨询用户特征分类的咨询领域体系，比如将咨询活动分成企业用户，政府用户，个人用户，海外用户等几个领域。事实上，咨询用户研究，尤其是对潜在需求巨大的企业用户的研究，乃是我国咨询理论研究的一大课题。还有将咨询活动按行业特征进行分类，比如电子行业咨询领域、机械行业咨询领域、化工行业咨询领域、农业咨询领域等等。各行业的咨询侧重点都是不同的，比如化工行业对精细化工产品的新技术，市场营销等方面的咨询有较高的需求；机械行业对提高机电产品的质量，增强其在市场上的竞争力方面的咨询有迫切的需求等等。然而有关上述各类咨询问题本身还同时涉及到了多种咨询划分体系。比如上述有关行业方面的咨询问题，实质也可归属到用户划分体系中的企业用户类下，同时也可归属到学科划分体系中的科技咨询和管理咨询类下。
为了较为全面地反映、界定各类咨询活动的范围，揭示各种划分体系之间的相互关系，我们提出了咨询领域的立方体结构，即咨询领域的三维结构体系。具体如图2表示。
图2 咨询领域三维结构体系
图中，X轴、Y轴、Z轴分别表示按咨询业学科专业，咨询用户、 行业特征进行划分的一维咨询领域。任何一项咨询活动都会因为解决问题方法的不同，产生问题的用户不同，行业不同，而呈现出不同的咨询特征，这就是我们确定X、Y、Z轴内容的依据。
图3 决策咨询领域平面
在这里，我们对X轴上的一维领域作了相应的调整，其中， 去掉了决策咨询领域。根据对其内涵的理解，它归属于政府用户咨询领域更为恰当，具体见图3中的P平面，从图中可看到用P 平面表示的“决策咨询领域”更好地反映了它同其它咨询专业领域的关系，从而较好地解决一在按学科专业划分的一维咨询领域体系中出现交叉重复的问题。在这里，管理的内涵扩大到了宏观经济管理等方面的内容，由此使得管理咨询领域能适应企业与政府不同的两类用户。具体见图4，图中C[,1]C'[,1]直线表示跨行业的企业管理咨询领域，C[,2]C'[,2]直线则表示以政府用户为主要咨询对象的宏观经济管理咨询领域。
图4 管理咨询领域
3 用三维结构体系描述的优点
3.1 根据需要任意变化咨询活动范围
3个轴，实际上给出了3个领域划分标准，对划分标准进行任意组合，能形成不同内容范围的咨询领域，并能在三维空间中找到相应的位置。比如在研究各行业中企业对技术咨询的重点需求是什么的问题时，我们很容易在咨询领域三维结构中找到研究课题所属的咨询活动范围，具体见图5，图中A、B、C、D 四个咨询领域三维空间的坐标点分别表示了电子、机械、化工、农业等行业中企业技术咨询的领域，它们分别是对咨询活动先按行业进行划分，然后再按用户进行划分，最后再按咨询专业进行划分的结果。图中A'ABCDD'直线表示的则是以企业为咨询对象的技术咨询领域，这是在对咨询活动先按用户进行划分后，再按咨询专业进行划分的结果，这样划分可以用来研究企业技术需求普遍特点问题。
图5 企业技术咨询领域
3.2 领域边界清晰
咨询领域边界清晰，便于对各领域构成结构的认识。比如前面所述的按咨询学科专业划分的咨询领域在这里可以用一张张领域平面表示，见图6中的P[,1]、P[,2]、P[,3]、P[,4]等平面， 从这里可以清晰的看到这些领域都分别包括有不同用户咨询内容和不同行业咨询内容，通过对其中一张平面中的各个坐标点的描述，便可构划出该咨询领域所包含的全部内容框架。就拿P[,4]平面来说， 其所表示的信息咨询领域具体包括如下内容：①企业用户信息咨询，具体包括新技术信息，产品市场信息等，对于具体的行业来说，具体又包括电子新技术信息，电子产品市场信息；机械新技术信息，机械产品市场信息；化工新技术信息，化工产品市场信息等。②政府用户信息咨询，具体包括科技发展动态信息，经济环境动态信息等等，对于具体的行业来说，具体又包括电子行业科技发展动态信息，电子行业的工业经济动态信息；机械行业科技发展动态信息，机械行业工业经济动态信息等等。③个人用户信息咨询，主要包括生活消费信息等。④海外用户信息咨询，主要包括国内市场行情信息，国内合作伙伴信息等。
图6 咨询领域构成平面
同样，我们可通过这样的方法来认识P[,1]、P[,2]、P[,3]平面，以及企业用户咨询领域，政府用户咨询领域等的构成结构，见图5 中的P'[,1]，P'[,2]平面。
3.3 较好地描述了一维领域的咨询
如前面提到的决策咨询领域，在一维的咨询领域划分体系中难以平衡与科技咨询、工程咨询等领域的交叉关系，而在三维结构体系中却得到恰到好处的空间解释，较好地解决一维领域难以描述的咨询问题。
当然，咨询领域三维结构体系也存在有难以解决的矛盾，比如个人用户咨询与其它轴上所描述的咨询领域未必能很好地一一对应上。但就咨询的用户主体——企业用户与政府用户来看，这个咨询领域三维结构体系仍不失为一个具有独特优点较为全面的咨询分类体系。