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【摘要】工程预算在整个造价过程中占有重要作用，它可以有效提升造价控制的精确度，然而当前预算在工程造价控制中还存在一些问题，为更好发挥工程预算对建筑造价控制的作用，本文对预算在工程造价控制中所存在的问题进行分析，并提出措施。
【关键词】工程预算；工程造价；问题；对策
前言
目前我国建筑市场呈现出多元化及动态化的趋势，企业需要保持竞争优势，必须重视工程造价，理解工程预算在工程造价的功能作用，在服务建设大局的情形下，以市场化运行和结构化调整建立建筑工程造价控制和工程预算的新机制和新模式，为建筑市场、社会建设等目标的达成提供体系、机制、功能、价值方面的基础。
一、工程预算在建筑工程造价控制中的问题
（一）造价控制平台上工程预算的指向不明
大部分企业对工程预算工作不太重视，只重视施工阶段的造价管理，导致预算工作没能全面覆盖工程建设的全过程。其主要原因由以下两方面构成：（1）建筑工程造价控制没有明确工程预算的指向性，建筑工程造价控制没有立足于工程预算的推进和监控系统的操作，只能根据建筑工程造价控制规划开展工作。由于没有工程预算管理的支持和保障功能，建筑工程造价控制对工程经济、管理、进程等目标出现了模糊、混乱和分歧等问题，难以明确建筑工程造价控制的工作方向，制约和影响了工程预算；（2）工程预算不能利用建筑工程造价有针对性地控制编制和建设，导致工程预算出现了方向不明确、功能性不足等问题，难以为建筑工程造价控制的开展指明方向。
（二）造价控制工作缺乏精确的工程预算基础
工程造价控制需要精确的预算体系作支撑，工程造价的合理控制也能客观反映出预算的精确性。当前，建筑工程预算编制、计算过程中出现了精确性不足的问题，导致编制和方案出现各类错误、疏漏等问题，影响了工程成本、造价和定额的确定，给建筑工程造价控制的功能性和精确性也带来了不可忽视的影响与制约作用。在工程预算体系中没有强化原材料、人工和设备的重要支出和造价类型的准确计算和精细编制，建筑工程造价控制工作中只能面对复杂的外部条件和价格要素，容易出现建筑工程造价失控的问题。在工程预算体系的设计中，缺乏重要的定价调节机制和调整系数。建筑工程造价控制工作难以适应施工、市场和环境的要求。建筑工程造价控制能力下降，难以对工程预算目标的实现起到维护、保障的作用并发挥其功能。
（三）造价控制工作缺乏工程预算体系的支持
工程经济管理中包含建筑工程造价和工程预算，尤如一枚硬币的两个面，如果一个方面出现问题，很容易导致另一面产生体系和支持缺陷。当前，建筑工程造价控制工作中没有做到体系的优化和系统的创新，导致工程预算中产生编制不科学、功能不完备等问题。工程预算体系的不系统和低效能会反过来影响工程预算，导致工程预算执行力不足，针对性不强，给工程预算和建筑工程造价控制带来体系性、功能性问题，进而出现建筑工程整体上的隐患、威胁和困难。
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二、工程预算对建筑工程造价控制的对策
建筑工程造价控制工作的基础就是工程预算。工程预算对建筑工程造价控制工作有着系统地规范、数量地明确、功能地保障功能。为了更好地实现建筑工程造价控制目标，必须全面、合理运用工程预算这一主要方式和平台，实现建筑工程造价控制过程性、核心性价值。
（一）工程预算提高建筑工程造价控制的针对性
建筑工程造价控制工作覆盖工程建设的全过程和各时期，无论是技术实施和材料应用、人工运用、技术使用，各环节都离不开工程预算的管理和控制，也构成建筑工程造价控制工作的根本内涵和主要内容。在建筑工程建设过程中，要善于运用工程预算提升与保障造价控制工作。一方面，建筑工程造价控制要利用工程预算的执行提升工作的指向性，要立足于建筑工程造价控制细节，将造价工作建立在准确认知和正确共识的基础上，这样才能更好地为预算目标的实现提供针对性的保障，建筑工程造价控制的开展才能有针对性地支持工程预算工作，在两方面相互支撑、相互配合的前提下，确保建筑工程管理、施工、经济等各项工作的效率性和指向性。另一方面，工程预算要利用建筑工程造价的控制平台建立起针对性、有效性的编制体系，将建筑工程造价控制目标作为前提设置和优化工程预算体系和机制，在提升编制预算方向性和功能性的前提下，确保建筑工程造价控制工作的顺利开展和高效率进行。
（二）利用工程预算提升建筑工程造价控制的精确度
精准、翔实的工程预算是进行建筑工程造价控制的基础，是建筑工程造价控制工作顺利开展和质量成果获得的前提。要结合工程预算编制、计算、执行和管控工作，强化建筑工程造价控制的质量和水平，这是当前建筑工程造价控制工作最迫切、最可靠的策略和路径。其一，要提高和优化工程预算计算方法的精准性和计算结果的精确性，避免工程预算编制和计算中出现疏漏、错误的可能。其二，要针对核心要素做好工程预算编制，对原材料、人工、机械等重要支出种类加强调控，提升预算的精确度和编制的科学性，使建筑工程造价控制借助工程预算更好地适应市场价格的波动，预防社会、政治、产业等相关因素造成的价格上涨，保障建筑工程造价控制的准确性。其三，在工程预算的实施环节，要针对施工、市场和环境制定调价体系和调整系数，提升建筑工程造价控制工作中对施工、市场变化和环境要求等要素发生改变后的调控能力，在确保工程预算完整性和可行性的同时，维护和保障建筑工程造价控制工作价值和作用。
（三）利用工程预算健全建筑工程造价控制体系
当前，企业可以利用工程预算工作对建筑工程造价进行全过程控制，通过建筑预算管理，落实建筑工程造价控制细节，通过工程预算的执行，建立监控建筑工程造价控制工作执行体系，在体现工程预算工作独立性和可行性的同时，促使建筑工程造价控制工作构想的规范化和系统化。利用工程预算机制提高设计、决策、管理人员的建筑工程造价控制意识，将更多的专业知识和计算能力应用到建筑工程造价中，在严格规范进行工程预算调控的前提下，为节约建筑工程造价、控制建筑工程造价水平提供系统上的可能性和功能上的可行性。利用工程预算建立起建筑工程造价控制工作的质量保障体系，将控制效果、造价水平列为工程预算调整和规范范围，增加管控建筑工程造价工作的维度，以更专业、更丰富、更科学的角度建立起建筑工程造价控制的新机制和新系统。
三、结语
建筑工程造价控制工作要立足于服务建筑工程建设大局，以市场化运行和结构化调整建立建筑工程造价控制和工程预算的新机制和新模式，充分适应工程经济、建筑市场、市场经济的要求，利用造价控制，做好工程预算的新体系，建立新机制。
参考文献:
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论文作者:洪蒙,
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第02期
论文发表时间:2019/5/9
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