摘要：森林火灾不仅破坏了宝贵的森林资源，还威胁着乡镇居民的生命财产安全。在大多数乡镇，其防火工作往往存在许多限制因素，无论是防火还是消防，都增加了难度。根据国家森林防火中长期发展规划中有关规划标准和行业专家的意见，对乡镇森林防火工作存在的问题及对策进行了研究，分析其不足之处，然后针对存在的不足，提出了相应的对策。
关键词：乡镇；森林；防火；分布
1、乡镇森林防火工作存在的主要问题
1.1缺乏消防管理及防火宣传
目前多数乡镇实行了集体林权制度改革，部分林地已承包给农户，林权由政府统一管理转变为分散管理，这就给消防管理带来了困难。农户林业生产性用火频繁，加上每到过年过节时，当地居民还沿用烧纸钱，点香烛祭祀祖先的习俗，导致森林火灾频发。有些地方山高路远，人烟稀少，部分地区防火道路不能延伸到较偏远的林区，防火宣传存在死角。在部分地区，因为防火宣传不到位，一些乡镇防火安全意识比较差，用火随意性太强。
1.2监测系统有待改进，防火安全队伍需扩大
晾望台数量偏少，监测范围有限，监测覆盖率低，部分地区的瞭望监测系统由于人力、物力和财力的限制，不能发挥有效作用，瞭望监测技术水平较低，对森林火情的及时发现埋下了重大隐患。因此需要新建一批监测点，增加远程视频监控系统等设备，进一步完善监测系统。同时防火安全员数量偏少，巡护工具落后，在巡护环节上容易出现盲区和死角。一般乡镇仅有一支专业或半专业扑火队伍，数量相对较少，一旦接到火情报告，由于在路上耽误的时间，不能保证第一时间投入战斗，实现打早打小。
1.3扑火机具简陋，防火运输工具较为缺乏
部分乡镇依靠普通灭火工具难以发挥作用，扑火机具简陋，仍然依靠2号、3号工具等扑救火灾，采用科技含量低的“人海战术”和“死看死守”，控制和扑灭大火的手段不能与现代科技与新型机具结合。部分乡镇运兵车、指挥车等交通运输工具数量有限甚至没有，不能满足扑救火灾运兵的需要。
2、乡镇森林防火工作的对策
2.1加大防火资金支持，增加地面防火巡逻
由于国家对森林生态的重视，政府每年都有部分资金投入到森林管护，特别在森林防火这一部分每年都多少有资金投入的。政府要对乡镇森林防火工作给予的资金支持、扶持政策以及一些宣传要加大监管力度，看看有没有真真切切的落实下去，有没有落实到位。落实好这一措施，把政策的实施情况包括在各级政府目标考试中，督促防火资金的落实和防火宣传的推广，引导乡镇自主推进防火工作，加强乡镇森林防火工作监督检查。乡镇林区是森林火灾的主要发生地，森林火灾一旦大规模蔓延，就会引发灾难性后果，面对这种情况首先要增加防火人员数量，增加地面防火巡逻及时清理和控制非法入山人员，及时发现森林火灾，具有重要意义。
鉴于林区地形复杂，交通条件较差，建议部署一批全地形森林火场巡查和灭火救护车。目前，我国部分林区已开始部署全地形森林火场巡查和扑救救护车，该车具有马力大、底盘高、轮胎厚、重量轻、灵活性强、速度快、通过能力强等优点。它可以在普通车辆难以行驶的林区的山路上自由行走。在森林巡查、及时发现火灾、及早灭火等方面发挥更大的作用，有条件的乡镇可以添置。
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2.2建立完善的森林防火体系网
建立完善的森林防火体系，要收集足够丰富的数据和调查资料进行样板研究，目前，乡镇地区在森林火灾防控方面还存在其他一些问题，如森林火险要素监测站和可燃物因子采集站数量不足、林火科研能力不强。现在互联网发展迅速，新媒体技术逐渐成熟，通过对林区进行分区，可快速对森林火点进行定位。因此，科学规划森林防火屏障体系显得尤为重要。对于森林火灾高发地区，消防隔离网络系统的建设应立足于乡镇。乡镇道路交通网络密度较高，火灾数量相对较少，受损森林面积相对较小。因此，森林防火隔离网要建立在道路交通网络和消防系统的主要框架上。建设和拓宽火灾易发区和薄弱区，改善林区交通条件，形成一流的防火道路网，形成以镇为单位的封闭式防火体系。消防隔离网系统的建设在乡镇一级，还要在镇一级消防隔离网的基础上进一步完善镇内部的交通、河流、沟渠、水塘、耕地等防火网，能够强化森林防火情势，为乡镇森林防火建立一个有效服务平台。
2.3及时检查森林防火设施，加强人员的管理
部分乡镇存在扑火设备老化、机制不健全以及工作人员的防范意识不够高等现象。首先，要强大经费的投入力度，并且尽早把森林消防设备和人员的管理制度建立起来，提供专业手段用于对消防设备进行检测，派遣专业人员对消防灭火器等基本设备进行定时的检查、维修以及保养，从而保证关键时刻这些装备能够起到应有的作用。
其次，要改善、提高之前的森林火灾应急预案，使之具有完整、合理、高效且可操作性强等特点，以便于以后遇到这种突发的严重森林大火时，能够以最快的速度实现人员的调配、队伍的集结、物资的配备和车辆的准备，才能把已经发生的森林火灾所造成的损失降到最小。在森林防火的重点时期，要坚决执行领导、干部轮值制度，值班人员不能无故不到岗，需要全天候保持通信的顺畅，这样就能够保证只要出现情况，就会在第一时间有相关领导坐镇指挥，启动相应的方案。
不定期进行防火演练，让防火人员能够丰富自己的实践经验，将理论知识与具体实践内容相结合起来，更高效地提高消防员的灭火技能，提高突发火灾时部应急反应能力，确保能够实现"三快"：集合快、行动快、消防现场应急迅速，实现快速、安全、高效的消防。同时不定期培训扑火指挥员，让专业指挥官拥有丰厚的实践经验，培养更多高素质的专业人才。
2.4加强对森林防火工作的预测预报能力
加强对森林火灾预报预测体系的建设，可以与当地的气象局等部门取得联系并合作，建立全方位立体式、覆盖面极广的乡镇森林防火预测和警报系统，建立对可能造成火灾的因素进行采集的专门站点，从而提高防火预警系统的准确性。遇到火险等级较高的气候时，应马上在相关平台上发布预警消息，让相关人员按时上岗，做好预防措施。有条件的地区还应该建立起森林消防的数据库，包括当地的地形图、森林形势图、遥感影像图、景点分布图等，通过科技化的现代手段，为森林防火工作保驾护航。
结语
目前面对乡镇森林防火通信设备不完善，消防塔的数量很少，专业救援人员的缺乏、救援设备的老化等情况。乡镇政府和有关部门要通力合作克服困难。乡镇森林防火工作，是保护珍贵的林业资源第一线工作，森林生态的安全关系到人民群众的生命财产的安全。提高全民森林防火的责任意识，打好这场森林防火的攻坚战，促使林区可持续发展，为林业的发展、生态环境的建设提供一个坚强的保障。
参考文献：
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[4]吴学辉.探讨森林防火工作的重要性[J].农民致富之友.2018（21）
论文作者:夏庆华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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