摘要：电力配网建设项目由于投资额相对较小、项目数量大、影响因素多，而且相比于输变电工程没有设立专门的监理机构，因此必须在建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。本文对电力配网工程的造价控制进行探讨。
关键词：电力配网工程；造价控制
造价控制是电力企业制度的体现，造价控制科学合理能够体现出电力企业内部管理制度和发展方向的合理性，更能够使人力资源得到优化，是电力企业综合实力提高的侧面反映。对于电力企业来说，无论是从发展的角度，还是从企业内部管理的角度来说，电力配网工程的造价控制都是非常重要和必要的。
1电力配网工程
电力配网的作用电网达到电能分配和输送的目的，配电网依照电压等级的不同可分为高压配电网（35―110KV）、中压配电网（6―10KV）和低压配电网（220―380V），按照供电对象的功能可以分为城市配电网和农网配电网，可见电力配网在供电系统中占有非常重要的位置，并起着非常重要的作用。我国的电力配网工程是电力企业较为重视的环节之一，它不仅仅关系到供电系统供电和配电的稳定性，还对电力企业的效益有着很大的影响，这主要体现在电力配网工程的造价控制方面。随着我国城市化进程脚步的加快，工业发展规模逐渐扩大，而且新农村改造和规划等工程也在蓬勃开展中，电力配网工程的任务量越来越大，所以需要合理的开展电力配网工程的建设，一方面，保证电力企业供电和配电适应社会和人民的需求，另一方面，要保证电力企业的利益，使其在市场竞争中有将强的经济实力和市场业务拓展能力。
2电力配网工程造价控制中存在的一些问题
2.1工程投资规模存在可变性
电力配网工程的投资规模主要是通过基础资料数据收集,综合考虑现有配网设备的运行情况、用户报装增容情况、客户投诉情况、市政规划建设情况、变电站新建或扩建情况等因素,提出的配网工程项目主要有:第一，新建、扩建变电站20/10kV配套出线工程;第二，设备更新改造工程;第三，重载设备(线路、配变、台区)负荷调整;第四，消除配电网设备安全隐患工程;第五，设备更新改造工程;第六，满足用电需求新建工程;第七，优化网络结构,提高供电可靠性,解决低电压工程。但是,根据前几年电力配网工程建设情况来看,因工业用户受整个投资环境的影响造成负荷需求波动较大、全市农村家庭小作坊较多且处于时时变动的状态、市政配套建设工程存在一定的不可预测性、中压线路通道受到限制等因素,引起配网工程项目工程量的变更、单项工程建设资金的增减或取消,从而造成整个配网工程投资规模的变动。
2.2工程设计造价欠缺控制存在不足
电力工程控制工程造价的重点在于工程设计的阶段,拟建工程项目经过协商决策立项后,工程建设的关键主要在于设计方面。在这个阶段中,工程造价的管理主要体现在经济与技术的相互结合上。在电力工程建设项目中,设计漏项与欠深度、设计粗糙的项目等情况时可能容易会出现,同时是由于时间过于紧迫、设计任务繁重所致,这样会直接在有效控制工程造价中引发诸多困难。最近几年来,在全国各个不同的地方,由于电力工程项目建设相当的紧迫,人们工作与生活对电量的需求大大地得到增加,部分设计单位部门对人员的配备还未足够,尤其是专业技术操作者与造价专业工作者有所欠缺。除此以外,设计和勘测的脱节同时容易造成工程项目投资不必要的浪费,从导致投资增加,造成其主要原因是勘测人员与工程设计人员未能紧密地配合。
2.3采购阶段的招投标机制不健全
当前我国的电力配网工程招投标，采用的是最低价中标的方式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府的造价管理有关部门将政府投资的工程招标投标纳入统一的市场中进行管理，实施的是统一的程序、手续，明确的指出招投标方式，统一审定的主要方法。这本是政府统一管理体现公平的好政策，但相应的问题是各地评标的方法不具备一个统一指标，各地区之间实施不同的评价方法，使得招投标具有了巨大的差异性，不利于电力配网工程造价的管理控制。
3电力配网工程的造价控制措施
3.1造价控制的设计阶段
对电力工程建设影响效益十分明显的,那就是造价控制的设计阶段,电力企业不可以把设计阶段的造价完全地推给单位设计部门,若是如此的话,可能会对整个工程的造价造成影响,所以电力公司应把工程造价设计当成主要项目来看待,同时对工程设计要积极积极参与其中。
3.2采购阶段
电力配网工程建设的各个过程中，采购各类设备的费用所占比例巨大，一般占据一半甚至三分之二以上，因此只有做好采购阶段费用的管理控制，才能够做好电力配网工程造价的管理控制。通过统一有效的招投标方式，统一购买电力配网过程中的所需要的所有设备和原材料，及时了解市场动态，才可以在对各企业产品进行综合考虑的条件下，选取适合的、性价比高的产品，完成电力配网工程造价的管理控制。
3.3工程施工阶段的控制
在工程的施工阶段，要按照最初的设计来建设工程的实体，是控制造价的重要阶段。首先要加强设备和材料的采购管理，合理使用和安排资金。其次要加强对配网工程的合同管理，设置专业的人员，严格的按照公司的合同审批制度，保证其合法性和严密性。第三，要对设计的变革进行严格的控制，减少工程在施工过程中与设计图纸不相符的现象发生。
3.4竣工结算阶段的造价控制
配网工程完工验收合格后，承发包双方按照约定的合同价款及合同价款调整内容进行工程竣工结算。由于配网工程规模较小，所以通常采用开工后按合同约定预付款、竣工后一次结算的方式。竣工结算是全过程工程造价控制的最后环节，反映整个工程的实际造价，也反映出建设方和施工方对工程造价管理的能力。施工单位应按照合同事先规定的条文正确采用计价依据、如实地编制竣工结算书，编制方法与施工图预算书相同，只是根据施工过程中出现的变动在原施工图预算的基础上作出修改调整，注意准确计算工程量差、材料价差和费用费率的调整。建设单位结算阶段的造价控制体现在严格审核结算书，应该根据施工图纸和现场情况核实计算工程量，并审查费用费率及定额的套用情况，防止定额错套或重复套用。
结束语：
工程造价审查和控制的目的不仅是核减工程费用金额的多少，重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。电力配网工程中的造价控制与管理是一个系统的、动态的、全方位的过程，项目建设单位对配网工程造价的管理上始终应该贯穿于工程实施的全过程，在工程建设的各个阶段，规范对工程造价的管理，实现事前控制，合理使用资金，提高管理效率，时刻要有控制工程造价的思路，最大限度地提高建设资金的投资效益，使电力配网工程的建设资金能够真正落到实处。
参考文献：
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[3]浅谈电力配网建设工程造价的控制[J].郑瑛.科技创业家，2014，20：34.
论文作者:欧阳姬,徐龙彬
论文发表刊物:《电力设备》2018年第27期
论文发表时间:2019/3/12
标签：工程论文; 电力论文; 造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 情况论文; 工程建设论文; 《电力设备》2018年第27期论文;