汪聚涛[1]2003年在《中国行政咨询系统研究》文中认为行政咨询系统是现代行政决策体制的重要组成部分。它有力地促进了行政决策的民主化、科学化。加强对行政咨询系统的研究具有十分重要的理论意义和现实意义。 本文从行政咨询系统的产生和发展入手，对其特征、地位、作用、组织形式及功能等理论问题进行细致的研究和深入的探讨，并重点对行政咨询系统的建设及中国行政咨询系统存在的问题提出了自己的看法。籍此也希望加强人们对行政咨询系统的了解，增强对其的重视，在不断改革、深化、完善的基础上，使我国的行政咨询系统健康发展，发挥重要作用。
赵云涛[2]2010年在《我国公共决策咨询体制存在问题与完善对策研究》文中认为公共决策咨询体制的完善是实现政治文明重要目标的时代要求,是中国决策民主化、科学化的重要组成部分。当前,党政领导机关及其它决策主体在科学决策方面的体制建设、程序建设及决策能力等还存在一些问题,传统决策仍占很大的地位。研究中国决策咨询体制、分析我国公共决策咨询体制的问题,总结经验,探索其未来发展模式,对我国决策的科学化和行政体制改革的民主化有着重大的意义,同时也对公共政策研究和实践有着重要现实意义。健全完善我国的公共决策咨询体制是推进政府决策科学化和民主化进程,探索科学民主决策的重要途径。相对成熟完善的公共决策咨询体制已成为西方民主国家的政治文明的重要组成部分,这也给我国公共决策咨询体制的建设完善提供了现成的借鉴。本文详细阐述了我国发展完善公共决策咨询体制的意义,概括了我国决策咨询体制建设的现状,分析了我国公共决策咨询领域存在的问题,并指出了问题产生和存在的根本原因以及制约我国科学、民主公共决策咨询体制建设的因素。在详细分析西方发达国家公共决策咨询体制建设的现状和特点之后,在比较基础上,结合我国实际国情,首先在决策制度方面指出了完善我国地方决策咨询体制的方向和原则,然后逐个论述各层次的决策咨询机构建设,构建出了我国完善的的公共决策咨询机构体系。第一章首先概括了我国公共决策咨询体制的发展概况,指出我国决策咨询机构建设未成体系、新一轮地方政府机构改革对决策咨询体制的关注度与改革度不够深入、我国未形成具有明显特点的决策咨询体系制度,公共决策咨询发展方向不明,急需完善我国科学合理的公共决策咨询体制。然后详细分析我国决策制度和程序方面、决策咨询机构的建设方面、决策参与主体方面、咨询机构实际运行方面等决策咨询体制的问题。第二章分析了当前我国决策咨询体制完善的发展障碍,主要是决策体制方面的障碍,如对决策主体人性认识和观念上的制约、权力过分集中,党政职责不分权力分配,决策与执行高度统一、权、利、责不对等、政府决策缺乏监督和责任追究等等。另外论述了消极行政文化、决策主体的私利要求、经济和法制发展水平等也对我国公共决策咨询体制发展有很大影响。第叁章采用归纳论证的方法,首先分析了美、日、英等主要发达国家公共决策咨询体制建设的各自特点,探讨了发达国家的咨询机构运行方式和作用,然后总结出发达国家公共决策咨询体制的共有特点,那就是具有较健全的政府决策科学化的体制、政策研究机构能够相对独立地研究、对决策主体“经济人”假设前提下的制度设计、决策过程的制度化、程序化、民主化,透明化等等。第四章是本文的重点章节,探讨了完善我国公共决策咨询体制的对策。首先指明完善我国地方决策咨询体制的方向和原则,包括强化决策主体的咨询意识、培养并拥有高素质的咨询人员,优化决策咨询机构结构组成、建立多元化、多层次的决策咨询组织体系、谋断分离、决策咨询机构独立研究、行政决策专家咨询法制化、发展民间咨询机构,培育咨询市场,创造优良决策咨询发展环境、完善我国咨询市场竞争机制、深化政府信息公开,建立决策咨询信息平台,畅通决策咨询信息渠道、发挥决策咨询机构的评价功能和监督纠错功能,健全决策咨询保障体系、建立咨询业行业协会等,共计十个建设方向。最后论述了构建包括人大政协、官方研究室、地方决策咨询委员会(专家委员会)、思想库(智库)、专业决策咨询公司、充分利用现有高校、党校及其它社会组织咨询资源等在内的多层次全方位决策咨询体制机构网络,勾勒出了我国公共决策咨询体制理想图景。
崔宇辛[3]2012年在《中国行政咨询制度研究》文中进行了进一步梳理改革开放叁十多年来,中国社会各方面发展都经历了重要转折或划时代的跨越。市场经济这一主体经济时代的来临,以及信息时代的来临,为中国社会主义现代化建设提供契机的同时,也对中国政府制度体系的建设提出了客观要求。在这样的大背景下,在中国,公民参与意识将日益觉醒,由此,行政咨询必然成为中国政府过程的关键环节。随着五四宪法的颁布实施,行政咨询制度在中国建立了起来；改革开放后,随着中国法制进程的加快、法律体系的完善,中国行政咨询制度也得到了一定的发展。然而,总体上,中国行政咨询制度的发展是缓慢的、滞后的,也是问题丛生的；并不能发挥出应有作用,阻碍着中国民主政治的进一步发展；它也成为中国行政改革亟待解决的重要方面。面对中国行政咨询制度的诸多问题,文章运用了主体——客体分析模式,试图从主客体互动耦合的一个新角度来分析中国行政咨询制度的现状及问题。主体——客体分析模式,以政治系统理论、制度理论、团体理论和理性选择理论等为理论支撑,以改革开放的时代转型、公民意识的唤醒与觉醒为现实基础。通过该模式的运用,中国行政咨询制度的构成及整体运行过程展现于我们面前；各主体、客体结构现状及存在问题,以及主客体之间的结构现状与问题,也得到了更为详尽的阐述。社会主义市场经济体制逐步完善的大背景下,治理理论的多元社会治理结构的趋势、咨询服务业发展壮大的客观要求以及网络媒体带来的政治参与方式的变革,都成为了中国行政咨询制度改革的源源动力,推动着中国行政咨询制度的全面深入发展。从主体——客体分析模式对中国行政咨询制度做出的分析来看,中国行政咨询制度的改革仍然是一个系统工程,必然需要通过多路径多方向的探索,然后逐个逐步突破改革难点。从中国行政咨询制度改革的动因来看,中国行政咨询制度改革的路径及方向如下：第一,他山之石可以攻玉,从发达国家行政咨询制度的发展过程中汲取有用、可用经验；第二,通过制度文化的转型与创新,公民政治文化的形成,能够从根本上促进中国行政咨询制度的完善；第叁,行政听证制度作为中国行政改革的突破点,与行政咨询制度有着不可分割的关系,行政听证制度的完善,能够为行政咨询制度的进一步构建提供有利条件；第四,政府新公共行政典则规范的确立,传统公共行政范式内部的“松弛”、治理理念的盛行,对政府行政制度体系建设提出了要求,推动了中国行政咨询制度的改革；第五,现代化沟通平台的建立,依托电子政务发展的整体框架,为网络时代我国行政咨询制度的改革提供现代化的沟通平台,促进中国行政咨询制度主客体互动格局的改革。
梁志东[4]2005年在《外资企业设立中的行政咨询制度创新》文中进行了进一步梳理外资设立是一项重要活动,很需要进行科学决策,但是我国尚未形成行政咨询的制度,外企设立行政咨询更是以往研究的空白。因而,通过界定外资企业设立中的行政咨询制度的含义和特征,认为该咨询具有服务性、独立性、综合性和智能性。并指出建立外资企业设立中的行政咨询制度的重要性,以及分析我国外资企业设立中的行政咨询制度存在的问题,在此基础上,提出构建我国外资企业设立中的行政咨询制度建议。
李烨[5]2009年在《我国行政咨询的构建与完善措施》文中研究指明行政咨询系统是现代行政决策体制的重要组成部分。它有力地促进了行政决策的民主化、科学化。加强对行政咨询系统的研究具有十分重要的理论意义和现实意义。本文从行政咨询系统的产生和发展入手,对其特征、地位、作用、组织形式及功能等理论问题进行细致的研究和深入的探讨,并重点对行政咨询系统的建设及中国行政咨询系统存在的问题提出了自己的看法。籍此也希望加强人们对行政咨询系统的了解,增强对其的重视,在不断改革、深化、完善的基础上,使我国的行政咨询系统健康发展,发挥重要作用。
万玉琳[6]2006年在《论行政决策咨询系统》文中研究说明行政决策是政府工作的中心环节,是政府各项工作的基础。决策是否正确,不但会影响到党的执政能力,还会影响到一个地区的先进与落后,甚至是国家民族的兴衰荣辱。因而,不断推进决策科学化,努力实现科学决策,对于推进我国持续、健康、快速的发展具有特别重要的意义。但由于历史和现实的原因,我国的行政决策面临着内容专业化、理论多元化、问题复杂化的挑战。我国曾经出现的决策失误,给国家和人民带来了难以弥补的损失。政府封闭式的行政决策模式已不能适应社会发展的需要,行政决策咨询系统逐渐显示出其不可或缺的重要作用。行政决策咨询是实现行政决策民主化的客观要求,是行政决策科学化的可靠保障,是提高行政效率的重要途径。行政决策咨询的发展初期主要是一种内部咨询形式,二次世界大战后,行政咨询从行政决策中分离出来,成为了一个相对独立的、专门的系统。通过对行政决策咨询发展历程的历史考察,可以发现,行政决策咨询系统的发展具有一种历史必然性,是生产力发展的必然结果。在现代社会发展中,行政咨询系统在社会生活中越来越体现出它的重要性和蓬勃发展的趋势。咨询的范围已遍布各个领域,涵盖从经济到政治、军事、法律、环境等各个方面。各国政府在经费、政策、人力等方面为行政决策咨询系统的顺利发展创造了良好的条件,而行政决策咨询系统反过来也对各国政府行政决策科学化起着不可或缺的重要保证作用。我国现代咨询业的发展基本上经历了从1979年到80年代初的初步发育阶段、从80年代中期到90年代初的稳步成长阶段以及90年代后的高速发展阶段叁个发展阶段。特别是进入新世纪以来,党中央越来越重视行政决策的科学化发展,已经把改革和完善决策机制,完善专家咨询制度作为加强社会主义民主政治建设的一项重要举措来加以强调。中央和地方各级政府部门也为此制定了一系列的相应法律、法规。
柳静, 毛劲歌[7]2011年在《浅析行政决策咨询系统构建存在的问题及对策》文中提出在现代复杂的信息社会中,科学民主的行政决策离不开行政决策咨询系统的支持,对行政决策咨询系统进行研究非常必要且意义重大。当前我国行政决策咨询系统的构建还存在一些不尽完善的地方,本文从提高对咨询系统重要性的认识,加强咨询系统构建的法制化、独立性,以及畅通信息渠道四个方面着手,对行政决策咨询系统的改革完善提出对策建议,以期促进行政决策咨询系统的健康发展。
傅小随[8]1995年在《健全咨询系统 提高决策水平》文中研究说明行政决策是一种集中决策。但由于决策所产生的影响是多层次、多方面和全社会性的，是一种很典型的公共决策，即决策必须对本辖区、本国公众乃至国际社会负责，因而这种决策客观上存在着一个形式的集中性与内容的广泛性之间的矛盾。矛盾的一方即其内容的广泛性由政府职能体系所
贺煜[9]2004年在《论我国行政决策体制的改革与完善》文中研究表明知识经济时代的到来以及公共管理理论和管理模式的提出，使得政治、经济和社会生活发生了巨大变化，对我国传统的行政决策体制提出了严峻挑战。因此，改革传统的行政决策体制是社会主义市场经济体制改革深入发展的必然要求。 本文在对行政决策体制理论和西方行政决策体制研究的基础上，结合目前我国行政决策体制的现状，提出了我国行政决策体制改革的目标是建立“职能配置科学，机构设置精简，权责划分合理，运转灵活高效”的组织体系、制度体系和回应机制，以实现行政决策的科学化、民主化和法制化；同时，行政决策体制改革要遵循统一、精简、法制、协调规范原则。在此基础上，提出我国行政决策组织体系完善的路径是增强行政决断系统的决策能力、提高行政咨询系统的权威性、强化行政决策监督系统的独立性、增强行政信息系统的灵敏度；其次，我国行政决策基本制度建设要着力于完善决策听证制度、行政决策评估制度、行政决策责任追究制度、重大决策审批制度；最后，论述了建立行政决策回应机制的必要性并提出了建立措施。
胡恩山[10]2008年在《科学的行政决策咨询系统构建研究》文中认为咨询作为一种社会活动,在我国和西方都具有悠久的历史。我国现阶段正处在体制转轨和社会转型期,行政决策的作用和影响越来越大,正确的决策是各项工作取得成功的前提,决策正确与否,直接关系到国家和社会发展的兴衰。而行政决策面临的问题越来越多,越来越复杂,使得政府决策的难度日益加大,由此扩大了政府对于咨询的需求,咨询已成为政府决策中必不可少的程序,行政决策咨询系统也成为政府决策系统中必不可少的一个子系统。但是目前的政府决策咨询的发展远远不能满足社会对于科学、民主决策的需求。实践向理论工作者提出一个重要研究课题—对政府决策咨询进行全面、深入和系统地研究。由此可知,对政府决策中咨询的研究有着重要的理论意义和现实意义。本文首先从行政决策咨询的概念、特点和分类入手,接着分析了行政决策咨询系统的概念和特殊表现,相对独立性、与社会精英的紧密联系、不受利益集团左右等特殊表现赋予了决策咨询系统在公共政策分析中的天生优势。由此,不仅明晰了行政决策咨询系统的概念,而且揭示了咨询在现代社会的重要作用与地位。行政决策咨询系统在我国建立具有一定的必要性和可行性,它体现了决策科学化的需要、它是提高行政决策效益的要求,是克服我国出现的决策失误的有效途径。我国具有发达的政策研究传统的历史条件、公民社会兴起的社会条件和党与国家支持的政策条件。在此基础上,本着理论联系实际的原则展开了对行政决策咨询系统的现状分析和发展研究,首先在管理系统论的指导下,指出行政决策咨询系统的构成,即要素、结构、功能和信息。随后,通过对我国行政决策咨询系统的现状分析,找出我国政府行政决策咨询系统的不足之处。无论是从理论上进行分析,还是指出我国行政决策咨询系统存在的现实问题,其目的都在于摸索出促进中国政府决策咨询发展的有效措施。最后,结合我国实际,在借鉴国外行政决策咨询系统成功经验的基础上,提出了构建我国行政决策咨询系统的建议:加强行政决策咨询机构的信息交流与共享;完善行政决策咨询系统的构成要素,提高决策咨询机构独立性;在决策咨询活动中引入竞争机制;完善行政决策咨询系统的公民参与功能等。
参考文献：
[1]. 中国行政咨询系统研究[D]. 汪聚涛. 华中师范大学. 2003
[2]. 我国公共决策咨询体制存在问题与完善对策研究[D]. 赵云涛. 中国海洋大学. 2010
[3]. 中国行政咨询制度研究[D]. 崔宇辛. 山东大学. 2012
[4]. 外资企业设立中的行政咨询制度创新[J]. 梁志东. 改革与战略. 2005
[5]. 我国行政咨询的构建与完善措施[J]. 李烨. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009
[6]. 论行政决策咨询系统[D]. 万玉琳. 四川师范大学. 2006
[7]. 浅析行政决策咨询系统构建存在的问题及对策[J]. 柳静, 毛劲歌. 中国市场. 2011
[8]. 健全咨询系统 提高决策水平[J]. 傅小随. 特区理论与实践. 1995
[9]. 论我国行政决策体制的改革与完善[D]. 贺煜. 西北大学. 2004
[10]. 科学的行政决策咨询系统构建研究[D]. 胡恩山. 电子科技大学. 2008