满硐镇水利站 山东济宁 252031
摘要：在小型农田水利工程的建设对于农业生产领域具有重要地位，所以对其进行积极地建设和管理，对于基层民众的拥有稳定的经济收入，维护社会稳定具有重要的现实意义。但是在实际的建设和管理过程中，因为受到建设质量、管理水平等多方面的影响，小型农田水利工程的价值发挥受到了一定程度的影响。本文首先阐述了在小型农田水利工程建设和管理中存在的问题，然后提出了针对性的应对策略，望对业界人士提供有效的参考意见。
关键字：建设；管理；小型农田水利工程
前言：在农业领域的发展过程中，小型农田水利工程必不可少。小型农田水理工程不仅可以解决农业灌溉、生活饮水等众多问题，还能进行建立小型水库、蓄水池、水窖、水井等众多项目，更好地抵御干旱、恶劣的自然条件。通过不断完善小型农田水利工程建设和管理，可以保证本质功能发挥价值，提升当地民众的生活质量，为人们提供更多的水资源，降低人们生产和生活中的损失。下文将对小型农田水利工程建设和管理展开详细地讨论。
1小型农田水利工程建设和管理存在的问题
1.1工程建设方面
首先是小型农田水利工程的设计。当前通过对众多小型农田水利工程的调查和分析发现，众多工程在设计之初存在较多的问题，因为没有平衡好工程设计和社会效益之间的关系，对于其功能规划、适用范围等没有明确，且没有前期全面的勘察数据结果作为支持，使得某些小型农田水利工程始终处于高负荷的运行状态，严重影响了其运行效率和使用寿命。且设计方案中没有有预见性的对干旱、洪涝等因素进行考虑，导致其抵抗自然灾害的能力较差，设计方案与实际情况不契合，严重影响了小型农田水利工程的健康运行。
其次，施工、监控和验收工作不全面。水利工程是关乎国计民生的重要工程，但是因为建设规模小，交由地方政府组织建设。在多方面因素的限制下，工程建设中会选择廉价劳动力来进行施工。而众多没有经过系统培训的施工人员虽然雇佣成本低，但是具有的专业能力差，所以对于小型农田水利工程的建设和管理来说，具有一定的难度。在建设过程中，项目管理人员对整体的施工监督管理工作不能全面高效落实，导致现场施工的管理工作力度不够，对于保证每个环节的施工质量来说，难度较大。且建设单位、施工单位的管理机制不健全，也是导致工程建设和管理效果的重要因素。
1.2工程管理方面
首先，在小型农田水利工程的建设中，缺乏专业的管理人才。虽然在小型农田水利工程的建设中，人们对于组织架构建设的重视与日俱增，并逐步提升相关人才的招聘标准，但是仍然以非全日制的大专生为主。此类人才在工程管理理论上相对薄弱，且实践经验相对缺乏，尤其是在新建水利设施的使用和管理方面呈现了严重的短板，甚至会引发相应的运行事故，严重影响了小型农田水利工程的正常运行。
其次，小型农田水利工程在管理方面亟需提升。虽然国家政府加大了对小型农田水利工程建设的支持，但是基层管理组织架构不完善，呈现了粗放式的管理模式，在安全管理、养护管理等多方面没有落实到位，影响了当地农业的正常生产和建设，也对水政部门的执法产生了较大的影响。
2加强小型农田水利工程建设及管理的对策
2.1完善审批、招投标制度
针对基层地区建设小型农田水利工程要制定合理的计划，契合地方的实际发展情况合长期的建设规划。针对乡镇级别的小型农田水利工程建设，首先要做的就是申报，得到升级水行政主管部门的审批之后再进行建设。
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此外，针对小型农田水利工程项目要施行招投标制度，择优选用，保证工程的高质量建设。招标工作结束之后，就要与施工方制定全面的施工管理规范，明确工程建设细节，形成强有力的监理制度，有效控制工程中出现的腐败现象。监理单位要加大对监理人员的监管，配备相应数量的质检员，对工程中设备、水泥、钢材、施工工项等环节进行详细地记录和检测，并做好详细记录，归档管理，为日后管理工作提供有效依据。
2.3完善验收备案制度
工程建设竣工之后，施工单位要想上级水行政主管部门提交竣工报告，进行验收环节。并对甲乙双方签字确认的资料额外准备一份进行备案。验收工作需要设计单位、质监以及其他参见方来对工程进行全面验收，并确定最后的评定意见。针对未经验收的工程不允许交付使用，工程款也不能结算。在建设之初，要根据相关法律规定，明确各个参建方的法律责任和义务，若是相关单位没有严格按照规定严格执行的，就要追究其法律责任，严惩不贷。
2.4完善工程的管理机制
政府部门要完善企业责任制度和相关的法律法规，保证相关部门能在科学的规范下进行高效地管理，实现企业尽快完成安全标准化的建设。此外，针对当前小型农田水利工程施工安全管理的建设要完善监督管理办法，提升工程巡查、抽查的力度和频率，其中突然抽查方式很有必要。此外，强化对《水法》的宣传力度，提升其思想意识水平。小型农田水利码头工程质量的管理体系中，要健全水利工程管理的机制，结合工程的实际情况，完善制度，给与管理人员参考标准。此外，针对每个施工人员要划分明确的权责，保证施工工作的高效落实，并形成流畅的追责系统，尽快解决施工中出现的问题，指导工程高效率、高质量的完成。
加强领导和管理 小型农田水利工程建设实行统一管理，分级负责。
2.5强化施工监理
小型农田水利工程在建设中要强化对工程进度和工程质量的管理力度，尤其是监理单位的管理，要对工程中的施工人员、机械配备、施工组织、质量检测等多个环节的监理，设置质量管理小组，明确施工技术规范、质量标准等。
2.6加强合同管理
小型农田水利工程的建设中，水利部门和承包商之间是一种交易行为，承包商承揽工程，获得经济效益，水利部门付出成本，获得完整的工程。承包商在此类经济行为中的主要目的是后的经济利益，所以在施工过程中会压缩成本，提升经济效益。为了有效避免工程质量隐患问题，在合同签订之前，我们就要严格合同条款，对工程质量、施工材料质量、施工进度等多方面进行严格的审核，保证自身诉求的完全呈现，在具有法律效益的合同面前，有效保证工程的高质量建设，督促施工单位严格履行其义务。
2.7提升施工队伍的专业能力
针对当前专业水平参差不齐的施工队伍，我们要制定科学的培训制度，一方面强化其理论知识和实践能力，另一方面，给与其安全施工意识、质量意识，提升其职业素养，保证小型农业水利工程高质量施工。还要制定科学的绩效考核制度，针对表现优秀贡献突出的员工要加大奖励制度，树立优秀标杆，给与其他员工正确的示范和引导。针对不上进、工作拖沓的员工要予以适当的惩罚，给与其他员工警示，甚至可以进行员工的劝辞、辞退，提升每个员工的竞争意识，更好地去落实争优创先行为，形成良好的企业文化，促进企业的发展。
结束语：
综上所述，小型农田水利工程的关乎到广大人民的生活和生产，所以强化小型农田水利工程的建设和管理，对于保证周边地区稳定的经济建设，提升人们的幸福感，具有重要意义，我们要一直坚持下去，为我国的农业建设贡献力量。
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论文作者:刘文远
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/8/29
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 工程建设论文; 工程论文; 制度论文; 员工论文; 《防护工程》2019年12期论文;