黄日梅
广西天明建筑咨询有限公司 广西防城港市 538000
摘要：随着我国社会经济的不断发展，人民群众的生活水平不断提高，城市化进程的脚步也正在不断加快。经济社会的发展和法律制度的完善，使得工程招投标工作逐步走向了规范化的道路，促进了我国土木工程市场的发展。然而在新的市场经济环境下，我国的工程招投标工作还存在一定的缺陷。对此，文章重点就土木工程招投标存在的问题与对策进行研究分析，以供参考和借鉴。
关键词：土木工程；招投标；问题；对策
引言
当前是一个经济全球化时代，我国土木工程建设行业发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。伴随着市场竞争越来越激烈，土木工程建设项目对招投标提出了更大需求，通过有序开展招投标工作，能够充分保障土木工程项目施工过程的安全可靠性，实现以最低成本创造最大的经济效益。然而在土木工程实际招投标过程中还存在一系列有待解决的问题，相关工作人员要重视这些问题，加强对招投标工作的质量控制和管理，避免发生违规现象。
1土木工程招投标的特点
1.1程序规范性
招投标程序是由固定的招标机构组织实施，招标机构拟定招标投标程序和条件，在招标投标双方之间具有法律效力，一般不能随意改变，当事人双方必须严格按既定程序和条件进行招投标活动。
1.2多方位开放性
招标人一般要在指定或选定的报刊或其他媒体上刊登招标公告，邀请所有潜在的投标人参加投标；提供给承包商的招标文件必须对拟招标的工程作出详细的说明，使承包商有共同的依据来编写投标文件；招标人事先要向承包商明确评价和比较投标文件以及选定中标者标准。
1.3公平竞争性
招投标全过程自始至终应该本着公平竞争的原则进行，在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或资格的投标人都可以参加投标。招标人不得有任何歧视投标人的行为，同时评标委员会的组建必须公正客观，其在组织评标时也必须公平客观地对待每一个投标人。严格禁止招标人与投标人就投标文件的实质内容单独谈判，防止不正当的交易行为。中标人的确定由评委会负责，能很大程度上减少腐败行为的发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般要求的交易往往在进行多次谈判之后才能成交，交易主动权掌握在招标人手中，投标人只能应邀进行一次性报价，并以合理的价格定标。
2土木工程招投标存在的问题
2.1对招投标的重要性认识不足
当前我国众多的建筑单位没有给予工程招投标工作足够的重视，尤其是工程单位的领导阶层，不仅没有意识到招投标中的重要性，反而认为不按照招标程序承建工程也不会出现大问题，同时对工程招投标的政策法规认识程度也不深，法律意识淡薄，没有按照法规程序进行招投标的工作，而且部分工程单位认为实行招投标工作会增加建设项目的成本费用，认为招投标工作的程序复杂，会浪费大量的时间，所以很多情况下，就会千方百计的避开工程招投标的环节，久而久之会严重扰乱我国土木工程市场的秩序。
2.2串通招投标问题
第一，经济原因。串通招标双方能够获得巨大的经济利益，对于投标单位进行不公平的条件规范，制定特殊的条件对特定串通单位进行特殊照顾。某些单位为了获得个人利益，就以监督为由排斥外地的投标单位，形成地方保护主义，降低投标施工单位数量及减少投标难度。另外，如果工程项目投资减少的主体是国有资本，那么招标方并不是直接的资金投入者，所以投资规模的大小与收益的情况都不存在直接的利益关系，代理人利用国家资金谋取私人利益；第二，外部原因。在经济全球化的大背景下我国的市场经济竞争逐渐激烈，虽然在我国的某些城市已经设立了建筑行业的交易市场，但是在建筑行业仍然是以业主为主的市场。施工单位在投标的过程中存在一定的竞争压力，所以其会为了企业的生存而做出违反国家法规的相关行为。
2.3业主行为有待规范
第一，泄露标底。有部分业主在工程建设前期进行招投标工作时，为了获得更大的经济利益，向某些施工单位私自泄露标底，好让其在招投标工作中中标，招投标双方都能够获得经济利益；第二，明招暗定。部分业主在进行招标过程中虽然将招标信息公告，但是却没有采取相应的措施进行正常招标，暗地里已经明确指定了某单位进行工程建设。
2.4工程招投标的监管力度不够
工程的招投标工作是一项较为繁琐和重要的工作，需要监督部门对这项工作进行及时的监督和管理。但在实际工作中，相关的监管部门却没有把工作做到位，一方面是因为招投标的工作量较大，专业技能较强，另一方面是管理人员缺乏一定的责任心和执行力。在招投标工作的过程中，相当一部分工作人员采用相同的方式来对承包商及建设单位的工作进行统一的处理，这种工作方式虽然缩短了工作审核的时间，提高了工作的效率，但是科学性不足，没有认真分析每个工程项目的实际情况，而且还会给人们留下了违法乱纪的空间。
3土木工程招投标问题的解决对策
3.1提高招投标工作监督管理力度
根据我国制定颁布的《招投标法》，参与招投标活动的每个当事人都必须接受法律的监督管理，招投标监督者要充分利用自身的法律权利，加强对整个招投标过程的监督管理工作。通过有效强化土木工程招投标的备案制度，切实落实好招投标规范书面报告制度，健全邀请招标批准制度等行为，提高对市场招投标工作的监管质量，杜绝违法违纪行为发生，同时相关监督部门需要针对招投标过程中常见违法违纪行为，制定明确的惩罚措施，提高我国司法对招投标违法行为的实践可执行性。
3.2强化串标与私自转标问题的管理
针对土木工程市场上招投标过程的串标行为，可以通过合理采用第三方评标建议，让与招投标方不存在任何利益关系的第三方单位机构对招投标过程进行监督管理，一旦第三方单位机构发现招投标过程出现违法违纪行为，该单位有权要求招标方停止招投标活动，直到问题查清并解决后再选择一个时间重新开标。第三方单位机构的引进能够有效杜绝串标问题的发生，但要确保该机构的专业性与正规性。对于招投标中存在的私自转标问题，必须充分发挥市场监理工程师的作用，强化对工程项目的施工质量监督管理，杜绝土木工程建设项目中标方私自将主体工程外包给其他施工单位。
3.3规范评标行为
在土木工程招投标工作中，引进第三方评标机构的同时，必须加强对评标工作人员实际行为的规范工作，防止评标人员在工作过程中发生违法违规行为。评标人员在土木工程招投标工作中发挥至关重要的作用，直接决定了工程招投标工作的公正性和公平性。无论是市场招标方，还是工程建设单位都必须依赖专业评标机构的协调配合，只有这样才能够保障招投标各个工作环节有条不紊地进行。在评标过程中，评标人员必须坚决履行好自身职责，科学运用先进的评标方法，全方位评价并分析投标方单位资质，认真做好招投标过程的保密工程，最大限度地缩短可能泄露评标专家和人员名单的时间，为土木工程招投标创建一个公平、公开和公正的工作环境。
结束语
综上所述，工程招投标在我国土木工程建设行业中占据重要地位，要想充分发挥招投标作用，最大化缩减工程造价成本支出，帮助工程建设企业创造更多社会效益与经济效益，并有效保障土木工程项目的施工质量，必须加强对招投标工作的监督管理。国家政府部门要积极完善相关法律法规，加大对市场招投标的监管力度，引导建设单位创新应用招投标管理方法，引入第三方评标机构，加强对招投标全过程的监督，杜绝违法违规行为发生。
参考文献：
[1]郑永和.运筹学在土木工程招投标中的应用[J].工程建设与设计，2018（22）：233-234.
论文作者:黄日梅
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第1期
论文发表时间:2019/9/2
标签：招投标论文; 工作论文; 土木工程论文; 评标论文; 工程论文; 单位论文; 机构论文; 《建筑细部》2019年第1期论文;