许国经
天津中水新华工程规划设计有限公司 天津市 300220
摘要：随着我国经济不断进步，人们生活水平也在不断提升，对房屋建筑要求越来越高，从而造成了大量土地被占用，水土流失严重等问题。为了改善人们生活的环境，加强土地的利用率，发展生产力，就需要解决开发建设项目水土保持工作中存在的问题，为我国生态环境做出贡献。本文主要分析了开发建设项目水土保持工作中出现的问题，并对出现的各种问题提出了对应的策略，以期为水土保持监管部门的管理人员提供帮助。
关键词：开发建设项目；水土保持；综合治理
1开发建设项目水土保持工作存在的问题
开发建设项目水土保持工作的主要目的是防止水土流失现象的发生，改善我国生态环境。对于水土保持工作来说，要遵循水土保持工作中的设备与该工程的设计、施工以及投产使用同步的原则。当水土保持建设项目完工时，需要有水土行政管理工作人员检验，在检验建设工程的同时还需要检查水土保持施工的设备。但是，目前我国很多的开发建设项目水土保持工作在实践过程中存在很多问题，主要的问题在于水土保持组织机构不健全，该建设项目制度不完善。同时，建设单位法律意识薄弱，对于项目变更不履行手续，使得后续设计工作严重滞后，还有些项目存在严重违法行为。还有一些问题是由于建筑单位管理不当，认识不足，造成水土保持工作治理滞后，影响整体建筑工程进度。
1.1组织机构不健全、制度不完善
目前，很多建设项目都存在的一个问题就是组织机构不健全，建设单位的制度不完善，对于水土保持工作也不例外。出现这些问题的原因主要是由于虽然有制度，但是制度存在弊端，不能够使任务很好完成。同时，水土保持组织机构不健全，导致各部门之间相互推脱责任，使得工程不能顺利进行。
1.2项目变更不履行手续，后续设计工作严重滞后
水利部门以及国家水利监管局都对水土保持工作的方向做出了明确的指令，颁布了相关的法规，但是很多建筑单位对这方面的知识都不了解，有些建筑单位就算知道这些法令法规也是无视，不遵循相关的规则。如在水土保持建设项目上，建筑单位无视法律，他们为了自己的便利，就对于项目变更事件不进行正规手续办理，导致后面设计工作不能按时完成。据调查统计分析有30%的建筑项目存在变更，但是只有2%左右的单位进行了变更手续费办理。
1.3防护意识薄弱，水土保持治理缓慢
水土保持工作需要尽快治理，这样才能尽量避免水土流失。治理水土问题需要有方法，要有专业人士指导才能在最短时间将这项工作做好。但是建设单位却不重视水土保持问题，导致在治理过程中各种措施不到位，进而影响了整个工程的进度。同时，在水土保持工作中，很多施工都不规范也使得治理速度缓慢。
1.4对水土保持监理、监测工作认识不足
在水土保持工作中，建设单位各方面认识都不足，尤其是在水土保持的监理方面以及监测方面。在很多的建设项目中，建设单位为了自己的利益没有委托其他的监理工作人员和监测人员来进行检查，这不仅是对水土保持工作的不负责，也是在违反法律法规。
1.5对专项验收要求认识不到位
建设单位对水土保持工程的验收要求不了解，这就导致整个工程验收时不能达标，总是存在各种问题。如验收时欠账问题比较突出，这就导致工程不能顺利验收。同时，在施工过程中出现问题时补救措施不到位，也会严重影响验收工作。
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1.6有些项目存在严重违法行为
在水土保持工作上，有些项目的操作违反了法律法规，如有些项目没有经过批准就擅自开工，还有一些就是没有经过委托就自己开展了监测工作，还存在逃税问题，不交水土保持补偿费以及向沟道里面乱丢渣子。
1.7监理、监测工作不力，工作不规范
在水土保持工作上，由于监管不力导致水土保持工作不能有效、规范的开展。监管不到位，监测出问题主要是监理部门和监测部门存在问题。他们在工作上不积极主动，同时还不努力学习新的技术，不改善监测方法，不更新监测设备，使得监测数据结果不可靠，对水土保持工作开展有很大影响。
1.8与监督单位沟通协调不够
水土保持监督部门对水土保持工作的开展具有很大作用，只有与水土保持监督部门人员多加沟通，这样才能使水土保持工作更好进行。但是很多水土保持建设单位却沟通的极少，甚至有些建设单位还对监督部门提出的要求置之不理。对于水土保持工作中出现的问题，也不和监督部门商量。
2建议与对策
对于水土保持工作中出现的问题要尽快解决，这样才能将我国的生态环境治理好，才能还大家一个碧水蓝天。对建设单位来说，需要认真学习关于我国的水土保持方面的法律法规，要请专业的水土保持人员制定水土保持的进度表，加强水土保持工作的监管。对监督管理部门来说，要认真履行自己的职责，对一些水土保持方面的新政策要熟悉，要坚持守法，用法。
2.1对建设单位的建议
建设单位既是该建设项目的主要负责人，也是本次项目的受益者。水土保持工作是事关人们的健康，事关国家发展的大事。只有建设单位多用心，才能将我国建设成生态友好型国家。
（1）建设单位首先要学习好我国水土保持方面的法律法规，要贯彻落实水土保持制度。
（2）建设单位要健全水土保持的规章制度，要建立水土保持机构，要全面做好建设工作。
（3）建设单位对于不懂的问题要咨询专业人士，要制定施工进程表，这样才能按时完成任务。
（4）建设单位在弃渣场的处理上要委托其他的专业设计单位来完成，并找人进行监管，这样才能避免水土流失更严重的情况。
（5）建设单位要管理好监测工作，要督促监理单位以及监测单位完成水土保持工作实时情况的汇报，认真履行报告制度。
（6）建设单位要经常和水土保持监督管理部门进行沟通，定期汇报水土保持工作的进展，多听监督工作人员的意见。
（7）建设单位在验收水土保持项目时要委托评估单位进行评估。
2.2对监督管理部门的建议
（1）水土保持监督管理部门责任重大，要秉持公平公正的态度，用好监管职权。
（2）水土保持监督管理部门要号召政府，对于表现好的建设单位要进行表彰，对于表现不好的水土保持建设单位要进行批评，对于违法的项目要曝光。
（3）监督管理机构要用好国家制定的法律法规，对于违法的建设单位不能姑息，要追究责任，要进行通报批评，进行罚款处理。
（4）监督管理部门要因地制宜，要制定符合实际工作的新政策。
（5）监督管理部门对于渣场的处理要谨慎，对不按要求的建设单位进行处罚，并将渣场工作交由监督部门代为治理。
3结语
总的来说，近几年我国的生态环境被破坏的很严重，水土流失更是严重。为了建设生态友好型国家，就要将我国的水土保持工作做好。对于开发建设项目水土保持工作来说，要做好方案审批，要将施工阶段做好，最后进行验收工作。但是在实际工作过程中，这三个阶段容易出现问题尤其是施工阶段。为了保护生态环境，必须将项目的施工阶段做好，要将水土保持相关制度完善。
作者简介：许国经（1987-10），男，汉族，籍贯：山东省潍坊市青州市（县），当前职称：助理工程师，学历：大学本科，研究方向：水土保持
论文作者:许国经
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/2
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