摘要：当前国有企业反腐倡廉整体形势依然较为严峻，从新闻媒体中，经常能够听到各类违规违纪事件频频发生，已引起党中央和社会的普遍关注。而在国有企业各种防控违规违纪问题的途径中，加强党风廉政建设又是一项重要工作，对此，国有企业应当建立起高度重视，尤其是随着国家对基层党建工作要求的不断提高，国有企业更应当以良好的党风廉政建设工作，推动党建工作不断站上新台阶，全力维护国有企业安全健康运行。
关键词：国有企业；党风廉政建设；思考
1 引言
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，采取了一系列具有突破性的重大举措，开创了全面从严治党新局面。反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。党的十九大进一步提出，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。当前，基层国企改革发展正处在重要战略机遇期。随着改革的持续推进，基层国企改革的广度、深度和难度将显著增加，党风廉政建设工作会更加艰巨繁重。近些年，基层国企党风廉政建设工作取得了一定成绩，也出现了一些新问题。部分企业存在违反中央八项规定精神、执行“三重一大”决策等制度不严、选人用人不规范等问题。面对新问题、新情况，我们必须高度重视。
2 当前国有企业党风廉政建设问题
2.1 纪检部门职责履行不力
纪检监督审计工作作为党风廉政建设的重要环节，对于党风廉政建设的事中和事后控制效果有重要影响，但是当前很多国有企业在纪检监督方面还是存在一定不足，首先是机制方面的存在缺失，紧缺机制全面性不足，刚性执行的约束力不足，个别监督缺少规范制度支撑。其次是纪检监督效果与客观要求差距较大，在一些国有企业，尽管在纪检监督管理和专业知识积累方面，有了一定进步，但面对当前党风廉政建设的外部政策和行业动向趋势变化出现的复杂问题和突出矛盾，相关人员在问题识别、综合判断及整体把控等方面的能力明显落后于发展需要，纪检监督工作有效性难以保证，往往容易存在重要问题遗漏或误判风险。
2.2 宣传工作有待提升
作为党风廉政建设的重要抓手，宣传工作在党风廉政建设过程中有着无可替代的作用，但是宣传工作要能够真正发挥“提升认识，增强觉悟，强化意识”的作用，就需要在形式和内容上加强创新，但是从目前很多国有企业来看，在宣传方面还是存在方法单一、内容单薄的现象，都只是集中在对一些既往内容的学习上，整体效果明显不足，甚至流于形式。
2.3 信息来源渠道受限
党风廉政建设过程中的一系列问题要能够真正做到“抓早、抓小”，一个重要条件就是信息来源的丰富有效。但是目前，很多国有企业对于党风廉政问题的发现，基本上还都是以单一开设“内部举报专线”“内部举报信箱”等形式为主，不仅渠道较为单一，同时也缺乏有效的机制确保信息来源的持续畅通，整体上制约了党风廉政建设的进一步发展。
3 国有企业党风廉政建设的对策
3.1 必须坚持纪检监察工作“教育是第一要务”。
基层国企在廉政文化的“楕神层面”必须始终坚持与党中央及上级纪检监察机关的要求保持一致，要用古往今来奖廉惩贪的律令、守法奉公的典型、清官廉吏的傍样和贪腐堕落的案例从正反两个方面教育职工，强化思想引导和警示作用。同时，针对不同岗位的人员特点，企业应开展有针对性的专题、专项、专门人群、专门时间段的提醒教育活动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对问题人员的问责，也要本着教育本人和其他人员的原则进行，使廉洁“高压线”的警钟长鸣，彰显纪检监察工作“防火墙”的作用。同时，要结合执纪问责主业，充分利用信访线索和查办案件成果，在认真调查处置的基础上举一反三，将暴露出来的问题及时向业务条线领导反馈，在“察”的基础上发挥“谏”的职能，致力将该查结果转化为企业管理效能。
3.2 必须坚持纪检监察工作“是对人不是对事”。
在基层国企，监察工作一直存在误区，认为“纪检管人、监察管事”，将监察等同于“检查”，要求纪检监察人员参与企业的各项业务检查。通过研究古代监察制度可以得知，御史纠弹的对象是官员，“察”的是官员的不法行为，而不是“查”某个业务部门具体事件的进展。如果御史查事，极易造成监察权与行政权不分，引发更大的问题。《中华人民共和国监察法》规定：监察的工作对象是行使公权力的人，而不是具体的事情。所以，要求纪检监察机构去“检查”具体业务工作的做法是严重错误的，必须从思想根源上加以纠正，纪检监察干部也要勇于抵制这种错误行为。
3.3 创新廉洁工作、筑牢防线，构建丰富多彩的廉洁文化体系
在廉洁工作方面，必须纠正传统意识理念存在的不足。重点突出党员干部廉洁教育的重要性，可以适当举办党委理论中心组研讨会议，及时明确与落实党中央会议精神，确立廉洁体系。值得注意的是，廉洁体系最好重点围绕培养廉洁从政、廉洁品格入手。其中，通过开展政策法规教育、清廉党课活动予以实现，针对当前思想意识不足问题进行及时改进，确保个人教育行为得以规范。通过加强党员思想政治工作、构建廉洁文化入手，致力于从多个层面渗入廉洁教育内容，提升党员的认知程度，防止被不良思想误导而出现行为不端等问题。建议管理人员需要从党组织建设入手，如建设学习型服务型党组织、加强党支部书记的建设力量等，鼓励他们深入开展文化活动，渲染内部的廉洁文化学习氛围，让广大党员第一时间明确党中央会议精神要领，形成良好的思想政治素质。
3.4 完善知责明责的“责任链”
制订《落实全面从严治党主体责任及党风廉政建设和反腐败工作责任制工作方案》《进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》等规章制度，进一步规范了各自抓党风廉政建设的责任。每年初，党委书记领导班子其他成员、各部门负责人、各党支部书记签订目标责任书，层层传导压力，层层压实责任。班子成员坚持把落实党风廉政建设责任与分管业务工作同部署、同检查、同考核，指导分管部门研究制订加强党风廉政建设的具体措施，认真分析排查廉洁风险点，制定切实可行的防范措施，加强风险防控。及时传达上级有关党风廉政建设工作的部署和要求，研究分管部门党风廉政建设工作，组织开展警示教育，为分管部门上廉政党课，进行日常廉政谈话，防患于未然。
4 结束语
加强基层国企党风廉政建设和反腐败工作，重点是把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。基层国企是贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。做好新时代基层国企党风廉政建设工作，对于推动深化改革，提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把基层国企做强做优做大具有重要意义。
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论文作者:沈祥昆
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/8
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