摘要：工程量清单是发包人将准备实施的所有工程项目和内容，根据统一的工程量计算规则，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出来的数量清单。这种计价模式与传统的定额计价模式相比较，不仅可以充分发挥市场调节的作用，而且还为电力工程造价的改革和规范创造有利的条件，有利于电力建设单位竞争压力的增强，促进电力建设企业不断创新，有利于工程造价的管理和控制，在工程质量得以保证的前提下，最大程度地降低造价成本。
关键词：工程量清单计价模式；电力工程造价；应用措施
1导言
目前，工程量清单计价模式均为国家标准计价模式。国家标准计价系统对工程规定、工程管理方法等进行了明确。实施工程量清单单价方法进行工程造价管理，有助于相同合同管理措施新定价方法的实行。面对现阶段市场经济环境，传统的定额计价模式也出现了大量的缺陷隐患，已经不能够再满足于建筑企业的实际发展需求。为扭转这一不利局面，紧跟时代发展潮流，亟需开展相关的管理方式改革工作，采取工程量清单计价模式，对电力工程造价管理工作的有效改进与完善，提升电力企业市场竞争能力与经济收益，杜绝各种不规范行为的出现起到了推动作用。
2、电力工程量清单计价模式运用中存在的问题
在电力工程中，工程清单计价同样反映出招投标的两面性，首先由招标人按照《电力建设工程工程量清单计价规范》要求提供可用于投标人报价的招标工程量清单，投标人依据招标人的工程量清单编制投标报价，同时投标在编制投标报价时，不得随意更改招标工程量清单。工程量清单就成为一个电力建设工程的载体，其将电力工程造价管理推入一个全新的发展空间[1]。但实施伊始，仍存在许多不足。
2.1工程量清单计价模式不够完善
目前，由于我国不同地区的经济发展速度是不一样的，在对《计价规范》进行推行过程中，工程量清单计价模式无法使所有地区计价要求得以满足，锯相关统计资料后可知，当前我国实行的《计价规范》在很多方面不够完善和健全。
2.2工程清单与概（预）算定额的差异
工程量清单计价方法的实行，对工程概（预）算定额价值的衡量标准具有重要的作用。招标工程量清单与电力行业概（预）算差异的情况通常会在电力建设项目结算时体现出来，因为现行电力行业的招标工程量清单计价规范的清单项目设置，并没有每个清单项目达到施工图预算的深度，有的清单项目包含的工作内容与现行的概算定额中的工作内容相似，有的则与预算定额工作内容相似。投标人编制招标工程量清单报价时，通常会采用概算定额进行综合单价计算，但是在某些清单项目中，概算定额涵盖的工作内容会比所对应的清单项目工作范围广，这时发包人就会提出核减综合单价使之与清单项目的工作内容相对应，承包人自然不会同意，承包人提出，既然采用工程量清单招标，那么在项目特征不变的情况下综合单价应该不变，而不能看承包人采用的是什么定额。往往这种情况也是结算中争议最大的。
2.3市场的不良竞争
我国的电力行业的迅速发展，给电力企业提供了契机，但同时国家的审核标准也越来越严格，因此许多工程建设的工程量大大减少。并且在电力行业的渐趋成熟下，许多新兴的电力企业开始在电力市场活跃起来，这对于一些传统的电力企业而言，既是一种机遇，更多的还是挑战。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些企业为了在市场中抢占先机，增强企业的核心竞争力，通过压低价格来排挤其他企业，实际上这种不科学的竞争手段获得的利益非常少，因此容易给企业带来巨大的风险，不利于企业的良性发展。
3、工程量清单计价模式在电力工程造价中的应用措施分析
3.1工程量清单编制依据
电力工程工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目清单、投标人采购设备材料表和招标人采购设备材料表组成，项目的划分应根据工程量计算规范进行编制。编制的依据主要有：《国家电网公司输变电工程工程量清单计价规范》、《国家、电力行业建设主管部门及公司颁发的计价依据和办法》、建设工程设计文件、和建设工程项目相关的标准、规范、技术资料、施工规范、工程特点、施工现场情况等资料。
清单项目工程量的准确性也是保证投标人平衡报价的前提；招标方应对可能发生较大变更或不确定的项目专业工程款设置合理的暂估价，综合多因素考虑制定招标控制价；
3.2构建完善的风险管理机制
对于工程量清单计价来说，因为要遵守风险合理分担原则，包括成本价格高于投标价、工程量清单编制不准确、投标方串标中标等。投标方也存在报价风险。一旦出现严重失衡现象，便会大大提高合同的履行难度。因此，首先必须构建完善的风险管理机制，制定有效对策，以提高责任约束力，对建筑工程参与方行为进行有效改善和规范；其次，保险公司应对新险种不断进行开拓，以促进保险费率的降低；最后，我国政府应制定有效的配套政策，对工程风险管理制度的落实情况进行监督，保证其能够彻底落实，同时，电力工程参与各方应不断加深自身的风险管理意识，行业协会应对自身作用进行充分发挥。
3.3加强合同管理并明确合同规定
合同是工程造价的基础，签订合同之前，对于合同中的相关条款要严格检查，确保合同的科学性和合理性，对其中的要求要落到细节。在签订合同之后，双方应该严格按照合同中的规定进行施工和管理，遵循施工合同的各项规则，并对合同双方的责任和义务进行明确，确保在公平公正公开的前提下，严格履行相应的义务，享受应有的权力。与此同时，电力工程的建设是一项长期的工程项目，在施工中由于许多不确定因素的存在，因此需要在合同中对可能存在的风险进行预控，对于风险的承担要明确规定，防止后续的工作中，因风险的责任承担而产生分歧和矛盾。
3.4造价信息收集
工程量清单计价模式下，电力工程各参建方，应建立起工程造价信息系统，及时收集上各种材料、机械设备等的价格信息，包括国家电网公司发布的各年度的人材机调整系数、各季度的材料招标价格以及各地方性材料的最新市场价格等，及时了解市场动态，掌握市场行情，并将这些造价信息进行整理应用到工程造价中。
3.5加强变更管理
由于电力工程的特殊性特点，加强变更管理尤为重要。对于行业定额以及电力建设工程量清单计价规范的制定方来说，在工程项目施工过程中，因施工材料的价格波动、施工技术的更换、地质条件变化等，不可避免的会产生工程的变更，工程的变更会给工程造价带来很大影响，因此为了有效管理工程造价，合理报价，必须对工程变更加强重视。对变更的手续要严格审核，变更记录要登记在册，并且变更要按照既定的程序严格操作。同时，现场的签证工作要严格把关，印章和签字确认要科学合理，并且落实责任制，确保后期工程结算中有理可依，有据可查。
4、结论
总之，工程量清单计价的模式，实现了电力工程造价管理的良性发展，要有效利用工程量清单计价的管理模式，充分展现信息化的优势和特点，将电力工程中的管理作为重点，抓住核心问题，并把工程量清单计价中的不足进行完善和改进，实现电力工程的创新发展，提高电力工程造价水平，促进电力工程的可持续发展。
参考文献
[1]张林.工程量清单计价模式下的电力工程造价管理的有效措施[J].时代金融，2016（36）：274.
[2]杨俊朋，李明岩.论工程量清单计价在电力工程造价中的应用[J].企业技术开发，2015，34（09）：139-140.
[3]冯紫谖，董士波.电力行业工程量清单计价模式应用现状及思考[J].中国电力企业管理，2015（13）：87-90.
论文作者:姚长律
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第11期
论文发表时间:2018/9/3
标签：工程量清单论文; 工程造价论文; 电力论文; 定额论文; 模式论文; 工程论文; 清单论文; 《建筑学研究前沿》2018年第11期论文;