摘要：随着市场经济、信息技术和城市建设的快速发展，城建档案馆管理也面临着新的机遇与挑战，加强城建档案馆数字化建设，充分利用现代信息技术实现城建档案管理现代化，积极探索城建档案馆信息化管理。
关键词：城建档案馆；数字化；信息化；管理
随着社会经济的快速发展，城市化进程也在加快，而城建档案在城市建设中起着越来越重要的作用，已成为城市建设与发展的重要资源。档案馆数字化、信息化建设时档案化的重要内容和关键环节，但我国对城建档案馆信息化的研究相对滞后，特别是县级城建档案馆的数字化、信息化建设更是不足。
一、建设数字化、信息化城建档案馆的必要性
城建档案作为城市建设和管理过程中直接形成的真实记录，蕴藏着丰富的信息资源。城建档案馆作为一个城市建设信息中心的基地，主要负责接受和保管城市建设中具有保存价值的文字、图表、照片、录像等各种载体的档案和有关资料，并将接收入馆的各种城建档案资料进行分类、整理、分析，为数字城市建设提供真实可靠的档案信息。但是随着科技的进步，城建各部门在城市建设、管理中产生了各种档案，除了传统载体的档案之外，还有大量的计算机辅助设计技术、电子地图等产生的电子文件，我们不能再按原来的方式去整理、保存这些新形式的城建档案。同时，城建各部门有相应的档案室，部分城建档案保存其中，档案的分散管理使城建档案的查询统计变得困难，远没有发挥档案应有的利用价值。因此为了提高城市建设的时效性以及适应网络化的需要，必须加快数字化、信息化城建档案馆的建设。
二、数字化、信息化城建档案馆建设内容
从建设数字化、信息化城建档案馆来看，其软硬件设施都必须具备：一是夯实档案馆自动化管理的基础，应用计算机处理档案馆的基本业务，实现档案馆业务自动化管理；二是强化档案馆信息资源建设，大力开展新型载体档案的收集和利用，尤其要积极建设与地方社会和经济相关的各类档案信息资源库，重点考虑地方档案数据库、特色馆藏资源数据库以及当前社会与经济建设急需的档案资源数据库的建设；三是根据现有的网络基础条件和设施，建设以省级档案馆为网络中心、市级档案馆为关键结点、县级档案馆为基础的档案馆网络；四是应以用户需求为牵引，结合本馆实际建立和加入各类档案信息服务系统或网络，真正为用户提供更多的服务；五是在信息化建设的基础上，考虑数字档案馆建设的总体规划，深入研究和开发数字档案馆相关技术，积极开展数字档案馆的建设”[4]。
三、县域城建档案馆数字信息化建设的困难
当前，作为县域城建档案馆数字化信息化建设，面临着诸多的困难：“一是建设资金的匮乏，在相对比较富裕的县城，可以有条件的开展档案馆信息化的建设，但是相对于我们这种经济欠发达，资金无法保障的县域城建档案馆来说，数字化的发展就相对较慢。二是档案馆管理制度缺乏变迁，从根木上制约了档案馆信息化建设的进程。档案馆建设上的缺陷，是制约档案馆信息化建设的基础瓶颈。三是档案馆软件功能设置存在缺陷，软件系统缺乏规范化测评和鉴定，束缚了档案馆数字化的进程。四是人才缺乏制约了档案馆信息化建设的进程，也影响了档案馆文化品质的建设”[5]。同时“信息化基础设施建设落后；缺乏整体规划和明确目标；观念和科学素质有待提高”[6]。归纳起来，档案馆信息化存在的主要问题是：观念、传统、技术、资金、人才、标准与规范六个方面的问题。
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四、怎样更好的建设数字化县域城建档案馆
我县城建档案馆建设起步较晚，但是我县城市建设步伐较快，收集建设工程档案工作量较大，数字化、信息化建设更是发展缓慢，目前来说，以纸质为主。但是也有图纸资料、文字、图片、影像及录音带等，结合档案馆数字化建设，下一步在进行数字化建设时，准备从以下几步进行发展。
（一）基础设施建设
数字城建档案馆必须在一定的空间数据基础设施和网络基础设施上建设空间数据库和应用服务系统，才能更好地服务于城市建设。基础设施建设主要包括硬件环境、系统软件和网络环境三部分。硬件环境包括计算机系统硬件平台、办公环境建设、现代化库房建设。硬件基础设施主要包括网络通讯设备、服务器、档案数字化处理等设备。软件建设主要指根据实际需要，选择先进、成熟的技术，建设大容量的分布式数据库和大规模并发访问的服务管理系统。管理软件除了能够完成业务管理和档案利用服务等工作外，还能与数据库系统相互融合，实现从数据录入、到数据管理、再到数据输出全过程的应用。网络建设是城建档案馆数字化建设的先决条件，网络环境分为档案馆内部局域网、与政府连接的政务网以及与互联网连接的公众网。根据条件有限，我认为县域城建档案馆主要就是一些硬件和软件的建设，比如办公环境设施、库房管理、档案数字化处理、简单式服务管理系统等等。
（二）数字信息资源建设
纸质信息资料采用人工录入与扫描相结合的方式，将其转换为数字信息存储在计算机中。其他载体的信息资料，则通过计算机多媒体技术转化为数字信息进行存储（如录像带的影像资料，通过计算机视频转换卡将电磁信号转换为数字信号）。做到图、文、声、像并茂，使档案信息记录与显示功能得到了极大的强化。建立电子信息查阅系统，对于入网的城建档案资料建立查阅信息检索，方便使用者进行查询。
（三）开发应用系统
数字城建档案馆的建设目标是建成一个可扩展的网络应用系统，可以实现一站式系统办公、专用系统办公、内部网站与外部网站办公、城建档案馆与平行单位、上级主管部门以及建设单位的协同办公等功能，涵盖城建档案的数字化加工、数字资源管理、电子档案信息的采集、处理、存储、组织、利用等全过程，最终实现城建档案信息资源共享。但是作为县域档案馆的应有系统开发建设，从目前情况来看还是难以实现的，需要城建档案人代代发展。
（四）其他
数字化、信息化建设还包括信息化人力资源建设以及城建档案信息安全保障体系建设。信息化人力资源建设：需要按照分层次、分阶段和根据业务需要进行培训的原则，做好领导层、管理人员、技术人员和业务人员的培训工作。加强对城建档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的培训，提高业务人员掌握和运用现代化技术的技能。
城建档案信息安全保障体系建设：在城建档案信息资源开发利用和网络系统建设工作中，要提高信息安全意识，防止失密、泄密的发生。参加各级政府电子政务建设的档案部门应严格遵守相关的安全保密制度。
结束语：城建档案信息化、数字化建设是一项综合性的战略工程，不能视为现代技术的简单应用。城建档案信息化建设的过程，也应是对城建档案管理部门自身进行深层次改造的过程。需要在长期的工作实践中不断发展和完善，在开发和应用过程中应该坚持统筹规划、量力向行、循序渐进、实用有效、安全保密的原则，用信息化建设思想统揽全局，为促进国民经济和社会发展，维护社会政治稳定提供快捷有效的档案信息服务。
参考文献：
[1]郑向阳.我国城建档案馆信息化建设现状及发展策略[j].城建档案，2003，（4）.
[2]王长艳，田巧玲.档案馆信息化建设的思考[j].兰台世界，2005，（8）.
论文作者:王伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/15
标签：档案馆论文; 城建论文; 档案论文; 信息化建设论文; 数字论文; 城市建设论文; 信息论文; 《基层建设》2018年第19期论文;