摘要：基层水利工程一直是保证人民正常生活的一个重点工程。在施工过程中只有保证工程的完工质量，避免工程中可能存在的各种问题，才能使工程在完工后可以投入正常的使用。在水利工程施工的进行过程中，施工团队需要按照设计方案中的规定流程来进行准确的施工。工程完工后，相关部门也要进行严格的质量检查工作，要时刻把工程的质量放在最重要的位置。本文就将对基层水利工程质量的管理工作进行简要的论述，希望能为我国水利工程的发展提出可供参考的意见。
关键词：基层水利工程；质量管理；管理措施
基层水利工程是人们正常生活难免要接触到的重点工程。对于基层水利工程质量的提高，将能有效的促进我国社会的总体发展，也将能够为社会带来更多的经济效益。为了加强基层水利工程的完成质量，国家曾制定出台过多种规定条文，这也为水利工程的发展和建设提供了可供参考的标准。在实际工作中，虽然城市大都能够按照标准去完成相关的事业但是对于一些县级以下的城市的水利工程建设过程中，这些标准的完成就相对困难。这也阻碍了基层水利工程的总体发展。
1基层水利工程
基层水利工程是保障社会生活正常运行的最基本的水利工程。通常情况下，基层水力工程的规模不是很大，但却对国家发展有着重要作用。通常情况下，我国的基层水利工程有以下几个特点。
1.1小规模
与其他大型工业专门的水利工程相比，基层水利工程的规模比较小。但是。麻雀虽小五脏全，基层水利工程的各项职能与效用，从本质上来讲，与大型水利工程相比并没有什么差异。与此同时，基层水利工程的建造所必须的工艺，并不少于大型水利工程。但是由于相关部门对基层水利工程的重视程度问题，往往存在对工程所投入的启动资金并不多，而且为施工准备的设备相对陈旧，配备的技术人员技能水平不达标等现象。这就导致了工程的完成质量远远落后与大型水利工程。
1.2施工管理对工程质量的重视度不高
很多施工团队，往往不能准确的认识到基层工程的重要性，这也就严重的限制了工程的完成质量。另一方面，相关的工程管理人员如果不能做到对自身工作的准确认识，将使管理工作形同虚设，这样也就无法起到保障工程质量的作用。通常情况下，质量管理人员往往无法做到正视质量管理与经济效益的关系，这为工程的完工质量造成了严重的不良影响。
1.3管理与维修养护经费不足，对基层水利工程正常投入造成影响
基层水利工程建设过程中，部分小型基层水利工程没有足够的维修费用，出现了严重的老化现象；如果有相关管理部门的，他们就会等国家援助资金、靠上级财政拨款，要扶贫资金；如果没有管理部门的就没有人过问。大部分的基层水利工程在管理与养护方面没有配备专业的人员，极少数工程甚至没有建设完毕，就发生了破坏现象。另外，在人员经费的供给方面，多数负责防洪、排涝工作的，由于财政供给不足，从而使得这方面的工作人员想方设法的钻空子，根本没有将全部精力投入到管理工作中来。
1.4设计不规范，因陋就简意识较强
在工程建设前，一般需要进行方案设计，组织可行性的方案论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，以为小规模的水利建设无需论证，一直按照先前的老路子来，造成设计方案不规范，缺乏创新，对于水利建设水平的提高没有任何帮助。
2.基层水利工程质量管理的措施
2.1加强工程建设管理，健全管理体制机制
加强工程建设的管理工作，首先需要加强对招投标的监管，严格按照规章制度进行管理，避免违规违法行为发生。对工程有关人员，进行严格审查，待确定后签订规范合同，将责任制有效落实，提高工作人员的整体素养和工作责任感。在工作中，要严格履行相关规定，严明工作制度，遵守工作纪律。
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2.2提升质量管理人员的职业素养
质量管理人员的工作将对工程的总体质量造成重要的影响。为了控制基层水利工程的完成质量，工程监管部门的质量管理工作必须能够有效的进行。首先，管理部门应该通过定期培训等手段，帮助管理人员提高工作的职业素养，进而使管理工作的进行更加高效。对于管理人员要加强管理方面的培训，学习相关的科学管理模式，对于施工人员要加强他们的技术水平，经常聘请技术专家进行培训。第二，做到持证上岗，管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。第三，不同单位的相关人员要加强沟通，共同提升共同进步，有利于提升施工水平。要使质量管理工作人员明确工程质量始终是第一位的意识。
2.3建立完善的质量保证体系，加强合同管理
施工单位决定了工程质量的好坏，因此，要通过招投标的形式选择资质高的承建单位。在开工前，施工单位要对工程方案有一个全面的了解，进行整体评估，保证建设难度在自己施工水平范围之内。为了保证工程质量，杜绝事故发生，严禁没有经验的技术人员参与施工。对于工程项目的难点制定质量等级，与施工单位签订合同，建立完善的质量保证体系。
2.4协调好质量和进度的关系
质量和进度的关系是基层水利工程施工中的一对最主要的关系。进度太快可能就无法保证质量，过分追求质量的完美，就不能按照进度完成施工。因此，必须要协调好质量和进度的关系。这就要求在施工过程中，根据实际情况，在保证工程质量满足要求的前提下，科学合理地安排施工。
2.5落实工程负责人制度
工程建设本身非常复杂，部门较多，为了保证工程安全进行，质量过关，需要分工明确，责任到人。一旦遇到突发事故，需要有人承担责任。建议成立一个工程管理机构，专门制定施工制度，划分责任，对各部门之间的运行进行协调，保证施工队伍在安全、有序、高效的环境下工作。
2.6保障采购材料的合格率
材料是否合格，直接关系着施工的质量，所以比较加强材料的采购工作，因此，质检人员必须要严格把好质量关，而且能做到不为物质利益所诱惑。对于所有进库的材料，均应依据严格规范的报检制度进行抽样检验，在检验合格之后才能进行使用。
2.7创新运行管理模式，引入无人操作模式
恰当地运用创新管理模式，不但可以提高管理效率，又可以应对在水利工程发展中遇到的新的挑战。以泵站管理模式为例，现在采用的模式主要为自行管理、委托管理、管养一体化、管养分离这四种模式。自行管理是传统的管理模式；委托管理可以有效控制成本，但缺点是业务过多依赖委托单位；管养一体化多适用于维护管理；管养分离可以使分工明确，但缺点是会导致管理和养护脱节。这四种模式各有利弊，相比之下，可以学习国外的无人操作模式来进行管理，可以在一定程度上弥补不足。
2.8重视工程安全管理，减少施工安全隐患
水利工程的安全管理必须要做到有效落实，在规范安全管理规章制度的同时还要提升工作人员的安全意识和安全知识。
3结语
基层水利工程是维持社会生活有序进行的重点工程。在工程的实际进行过程中，施工团队应通过技术的完善和科学使用来保证施工的质量。与此同时，工程的质量管理工作更是不容忽视。只有做好质量管理工作，才能是避免各种隐患问题的发生，促进我国水利工程事业的总体发展。
参考文献
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[3]张芳.浅谈基层水利工程施工质量控制.河北水利，2006（7）：12-14.
论文作者:彭志军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/14
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