图书馆经营管理的课题，本文主要内容关键词为：课题论文,经营管理论文,图书馆论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［分类号］G251
1 前言
对于能够正确判断形势、提出相应战略，并迅速付诸实施的组织来说，萧条的时代，正是他们拓展业务的大好时机。虽然经济萧条导致个人消费低落，营利组织和非营利组织都在为资金不足而烦恼，但一个组织若能正确对应社会形势的变化，采取适合的战略，展开新的活动，仍然会取得佳绩。
在多数企业因个人消费低落而业绩不佳时，索尼公司的发展依然顺利。1998年，其销售额和利润达到历史最高水平。索尼公司利润的增长可以说是技术开发和经营管理的力量。该公司的董事长说：“商品并不在于便宜，而是真正‘需要’”。
向满足利用者“需要”和主办单位“要求”的图书馆转型是图书馆今后的使命。图书馆经营管理课题的研究内容，就是在利用者和主办单位所要求的和图书馆员自身所塑造的图书馆形象出现偏差，职员、预算等资源减少等不利条件下，怎样更好地扩大服务范围，满足社会用户多样化的要求。主办单位和图书馆员的认识偏差明显反映在经营方面，这导致图书馆的生存基础开始动摇。因此，首先应使主办单位与图书馆自身就图书馆的作用和经营模式在认识上达成共识，确立图书馆的地位，巩固图书馆的生存基础。另外，为了有效地利用有限的资源，提高服务质量和效率，制定、实施可行的经营战略，也是非常重要的。本文将从“扩大和缩小”、“巩固生存的基础”、“定位”和“积极经营的建议”等4个方面阐述图书馆经营管理课题的概略。
2 扩大和缩小
近年来，大多数图书馆所面临的问题往往是人员与预算不足，这与图书馆必须扩大服务范围，提高服务质量与效率形成了尖锐的矛盾。
图书馆服务范围的扩大主要表现在以下几点：
a）图书馆利用对象的扩大；
b）图书馆机能的扩大；
c）服务与利用者的多样化。
应社会的要求，大学图书馆开始对校外用户、社区居民开放，而且把为残疾者服务作为日常业务开始探讨。大学图书馆和公共图书馆跨系统的合作也正在实施。
在图书馆机能方面，随着计算机技术和网络技术的进展，综合目录、OPAC、网络数据库、因特网等检索功能不断扩充，馆际合作也正在增加。在大学图书馆中，通过日本大学图书馆的综合目录NII WebCat（http://webcat.nii.ac.jp），可以便捷地了解其馆藏信息，原文献借阅量随之增加。原文献借阅涉及邮寄、费用结算等很多工作，导致图书馆业务开始繁忙。
因信息媒体的多样化，图书馆收集的资料种类不断增加。可以说出现了继图书、杂志、视听资料后的第四资料群。同时，CD－ROM、联机检索、因特网等相关服务项目的开展、用户指导、设备维护和升级、馆员学习培训等，都使图书馆的业务量不断增加。
虽然服务范围在扩大，可是图书馆的资源却在萎缩，表现在：
a）图书馆预算减少；
b）图书馆职员数量减少、能力降低；
c）组织疲劳所带来的损失。
图书馆机能逐渐扩大，资金投入也较大（包括设备、设施、文献资料等），但图书馆预算在金额上维持原有水平，甚至有削减倾向。
从人员来看，因为有新设立的图书馆，所以图书馆职员的总人数在增加。但是，就各馆而言，则都在减少。工作量不断增加而人员却相对减少，解决这个矛盾的唯一方法就是激发职员的工作积极性。另外，还要根据业务性质分配职员，充分挖掘个人潜力或聘用低薪职员等。
与机能扩大较快相比，馆员素质提高得十分缓慢；与信息通讯环境日新月异的发展变化相比，馆员信息获取能力的培训相当滞后。为了防止这一问题严重化，管理者要全力支持馆员进修学习，还要促进和其他部门的配合，增加现场学习交流的机会。
传统型组织一向是“分配既定的收入，从事经营管理”，从而易引起组织疲劳。调整已不适应环境变化的图书馆无效经营，转变职员意识，这也是一个重要课题。今后要进一步明确图书馆的使命，采用把资源（人、财）集中使用在某一方向、某一对象、某一区域的方法。
3 巩固生存的基础
3.1 生存基础的现状
图书馆正面临着重建、巩固生存基础的课题。以提供信息服务为主的图书馆和其他社会教育设施一样，通常是不能对社会和生产力发展做出直接贡献的。这样，当图书馆所创造的效益不能和国家或有关机构的经费投入成正比时，就不可避免地会产生一种危险的认识，即图书馆服务本身就是资源的浪费。相反，如果图书馆能取得良好的经济效益，就能成功地巩固图书馆的生存基础。
从日本大学的总经费和其中图书馆总经费的比较中可以看出，在大学图书馆中，图书馆经费总额在增加，但在大学总经费中所占的比例却在缩小，图书馆在大学的地位有下降的趋势。
从日本地方财政普通会计年支出、社会教育费和图书馆费用的比较中可以看出，在公共图书馆中，图书馆经费的总额也在大幅度增长。一年内有数十座新馆正在建设之中或已峻工，这使得图书馆经费总额大大增加，也从一个侧面说明图书馆市场本身有扩大的趋势。但是，如果从图书馆个体来看，则大多数图书馆的预算都在减少。
3.2 主办单位所要求的图书馆及其经营
大学的教育方针对图书馆的经营管理方针有很大的影响。大学改革的方向有入学限制型、毕业限制型和大众化接纳型3种模式。 在大学适龄生源持续减少的情况下，很多大学不得不由毕业限制型转向大众化接纳型，即把重点放在尊重学生个性，提高教育附加值方面。如果大学转为大众化接纳型，那么大学势必也要关心毕业生的终生教育，这就形成了大学图书馆和公共图书馆战略性的合作关系。
随着“大学设置标准的大纲化”、“大学自检评估”的制定，大学图书馆为了强化图书馆功能，开始建设电子图书馆。
公共图书馆则根据日本文部省终生学习审议会提出的“适应社会变化的今后社会教育行政的发展”，提出了废除馆长资格、修改免费公开原则、业务外包加工等管理办法。这些都强烈地反映出主办单位对图书馆的经营意识正在转变。
3.3 利用者要求的图书馆及其经营
针对读者、用户所进行的调查报告显示，一些读者认为图书馆阅览室数量不够，这是对图书馆建筑物的要求；有人则觉得图书馆不太关心图书的命运（例如图书的电子化），指出图书馆有消极放弃继续维持图书多样性责任的危险，进而对图书馆经营管理进行分析，认为如果不树立崭新的图书馆形象，并积极向外界呼吁，图书馆在国家和行政的漠视之下将自身难保。
4 图书馆的定位
4.1 图书馆和利用者的关系
当今，如果图书馆本身不能向社会和公众昭示自己的办馆宗旨、服务内容与社会价值等，就得不到两者的支持与配合。社会的要求、利用者的需求和图书馆自身所追求的目标，是图书馆定位的3个要素。 图书馆的定位必须采取“集中力量，把某一项工作搞上去后，再谋求整体水平的提高”等措施，而不能像以前那样，只“分配既定的预算”。一个机构或组织若不明确以下5点，前景是危险的。这5条是：
a）组织的使命；
b）组织的对象；
c）希望达到什么要求；
d）成果、产品是什么；
e）资源与计划。
图书馆向社区居民和学生免费提供文献资料服务，实际上是居民所付税金和学生所付学费的“还原”，因此读者和图书馆之间存在着一种物有所值的经济关系。
4.2 维持“两种功能”的平衡
实现信息电子化是图书馆扩大自身机能、巩固生存基础的关键。信息社会图书馆要以建设传统型图书馆和电子图书馆并行的新型图书馆为目标，把提供所有媒体形式的信息服务作为新的使命。这便是今后图书馆的定位。
从另一个角度上讲，在适应时代的要求，实现信息电子化的同时，还必须注重保存、传播自古以来人类的知识文化遗产。“电子化信息的流通”和“知识文化遗产的保存”代表了图书馆两个重要的机能——“积累信息”和“流通手段”。转型期的图书馆尤其要解决怎样使这两种功能维持平衡的问题。
5 积极经营的建议
5.1 图书馆经营论的提出
有关传统型图书馆和电子图书馆相结合的新型图书馆的形成及其经营管理战略，可以参见《中小报告》和有关的一系列论文。
日野市图书馆以《中小报告》为基础，先在理论上明确了“帮助市民自立是图书馆的本质”，“为改变市民的图书馆观，首先要改变图书馆员自身”，“为了实施图书馆的改革，采取把工作集中到某一方向、某一对象、某一地区的一点集中方法”等方向性问题，继而在实践理论的过程中，着重培养能担负图书馆重任、创造新理论的人才。
根据1996年8月“修改部分图书馆法施行规则的省令”， 日本的司书讲习课程设置了图书馆经营论。随之，在以前大学图书馆经营论的基础上，又提出了新的公共图书馆经营论。
5.2 提高文献保障率
对图书馆来说，采购优质商品（选书）很重要。虽然通过馆际互借等合作形式，一个馆已经无须收藏所有的文献资料，但是，一馆的文献保障率仍是对其进行评估的重点。
5.3 提高生产性
服务产业生产性的提高，是指增加人均销售额和平均销售面积的销售额。图书馆的“销售”，则是指借阅册数和顾客的满意程度。组织重组和评价也很必要。读者借阅册数是可以定量计算的，但顾客满意度等定性评价指标，还有待进一步制定。
提高生产性的4种模式：①扩大销售：现有的人员、经费不变， 增加销售；②节减经费：不降低销售，节减人员和经费：③扩大经营：扩大人员和经费，进一步增加销售；④效率经营：虽节减人员和经费，仍增加销售。
对图书馆的发展，国家或主办机构通常选择第2 种模式（节减经费），而对利用者而言，第3种模式（扩大经营）最佳。 图书馆则倾向于第1种模式（扩大销售）。通过国际财团的资助，共同利用电子期刊、数据库也是一种模式。还有很多图书馆的销售额、人员、经费都不变，呈现第5种情况——“维持现状”。未来的图书馆则必须以难度极大的第4模式（效率经营）为目标，以符合政府、主办机构和读者用户的要求。有人指出：今后，大学职员会出现“行政管理岗”和“专门岗”两极分化的现象。图书馆业务也应该适应这种两极分化。
5.4 业务整合
图书馆有些类似于服务业，但是劳动集约性业务很多，需要大量的设备投资，所以和制造业也有很多共通点。在图书馆的经营管理方面，应该实现有效地利用人员、设施和设备的效率经营。
现在，图书馆必须充分利用计算机提高图书馆资源的运用效率。业务自动化与服务网络化已经初步提高了图书馆的工作效率，但是今后若不利用经营管理手段进一步提高生产效率，主办者是不会答应的。
5.5 共同经营
图书馆、信息业人士提出了很多对外承包和通过自动化使图书馆业务更趋合理的议案。目前，订购、验收、编制目录、夜间开馆、自动外借、电子图书馆建设等都可以实行“外包”。
佐佐木先生提出：图书馆各种业务量不大的业务，应“在整个业务流程中，积极从外部引进技术，用低成本提高业务流程的质量”。同样，也有的议案把对外承包视作共生进化。
5.6 人员整合：能力开发
公共图书馆“因常年开馆和职员不足，劳动条件恶化，导致短期内人员更换频繁而不易积累经验的后果。不规则的上班时间使职员间缺少思想沟通和交流的机会。作为工作骨干的职员日渐减少，传播知识和交流经验的场合也不多，因此职员整体能力不高。
要进行积极经营，加强领导和职员双方面的能力是不可忽视的。不论是在图书馆，还是在其他组织内，一般情况下都是部下埋怨上司领导能力不足，上司又恼于下属没有能力。因人事调动和人才培养计划不当而引起的缺乏中间管理者和中层领导也是积极经营的一大障碍。趁内部矛盾尚未激化时，应立即制定开发职员能力的行动计划并付诸实施。
6 结束语
在图书馆服务范围扩大，人员和预算不足的情况下，最重要的是明确图书馆的使命，以利用者的要求为出发点，向社会宣传图书馆的存在价值。同时，不论是管理人员还是普通工作人员，所有的图书馆员都应该有意识、有目的地探讨“图书馆经营管理的课题”。
另外，各系统图书馆的合作研究也很重要。公共图书馆的研究可以拓宽大学图书馆员的视点，大学图书馆的事例也会对公共图书馆有益。最重要的是每一个图书馆要根据实际情况进行具体研究。