摘要：随着社会的发展，企业职工基本养老保险不断完善，但是依然存在诸多亟待破解的难题，这些问题随着社会环境的变迁而日渐凸显。如何在兼顾公平以及效率的前提基础之上，来对现有的企业职工基本养老保险进行完善，充分发挥企业职工基本养老保险的作用，正在不断考验着政府有关部门的决策智慧。
关键词：企业职工；养老保险；和谐社会；缴费；退休时间
在经济体制的变化下，我国的产业结构以及就业形势也都发生了相应的变化。企业养老保险制度虽处于不断完善的过程中，但存在的问题依然是我们不可忽视的问题。只有找出这些问题的症结，才能找到有效的对策加以解决。
一、企业职工养老保险定义
养老保险，是我国社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险是由国家和社会根据一定的法律和法规，为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
我国的养老保险制度一般具有以下几个特点：
1、由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金。
2、养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。
3、养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。
到目前为止，经过一系列改革，我国已经建立了社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度。实行养老保险制度有利于保证劳动力的再生产，通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化；有利于社会的安全，养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养；有利于促进经济的发展，养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。
二、我国企业职工养老保险现状
1、覆盖面比较窄。从我国目前的企业职工养老保险参保状况来看，覆盖面过低是非常明显的一个问题。根据国家对养老保险的立法，不管是何种经营性质的企业，都有责任为职工办理养老保险。但实际情况却是，很多企业都没有依法为职工缴纳养老保险，很多职工的合法权益都无法得到保障。
2、企业为职工办理养老保险的缴费率偏高。在相关养老保险的法规中，国家规定职工的养老保险是由企业以及职工一起负担的，而企业需要承担其中20%的缴费率，职工个人的缴纳费率则为8%。据资料显示，我国企业为职工养老保险所缴纳的保险费率在世界范围内都偏高。企业的缴费率过高其实会带来一定的负面影响，比如企业出于成本考虑，可能就会想方设法逃避为职工购买养老保险的责任。此外，企业规模与养老保险覆盖面的扩大都会受到限制。
三、解决我国企业职工养老保险难点的有效对策
1、加强职工养老保险关系跨省转移的规范性
首先，加强养老保险政策的宣传力度，让职工了解熟知养老保险关系转移的条件、经办流程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定办理跨省转移，与参保人员户籍有关，所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续；参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。油田企业系统内调动人员必须持单位调动通知、身份证并在所属单位书面申请保险关系跨省转移。其次，统一企业内部参保地区跨省转移的经办规程，统一操作口径，同时在企业内建立正常跨省转移沟通协调机制，明确基层单位保险管理人员、片区保险管理人员及转接双方地方社保机构业务沟通协调的责任，避免转移接续不到位或职工往返奔波。
2、进一步规范退休审批程序
坚持退休审批公示制度，从严把好退休审批关。参加基本养老保险的职工要领取养老金必须符合两个条件：一是达到法定退休年龄；二是累积缴纳养老保险费满15年。按照相关规定，我国法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（以下称特殊工种）的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。针对企业参保人员情况，基层单位结合职工人事档案记载初步核定退休条件，特别是提前工种退休，必须本人书面申请、单位初审、单位承诺，实行退休公示制度，自觉接受企业和参保人员的监督，真正做到“公开、公平、公正”。经公示无异议后，再由社保经办人员送地方社保部门进行退休审批，杜绝弄虚作假行为的发生，防止职工养老保险基金的流失。
3、加强社会保险管理队伍建设
企业社会保险管理工作涉及面广，业务模块多，工资申报、费用缴纳、人员管理、待遇发放等一系列环节，需要一批高素质的保险管理人员进行有效运行和管理工作业务，服务于企业的改革和稳定，维护企业员工的合法权益。首先，与地方社保机构建立培训需求信息，借助多渠道培训平台加强保险管理人员对现行社会保险政策的学习，提高政策理解和实际运作水平。其次，结合企业实际情况，编制操作性、时效性较强的年度培训计划，以“师带徒”的形式，熟练掌握业务经办流程，提高社保管理人员业务操作水平和业务经办效率。
4、切实加强人事档案管理工作，确保参保人退休后待遇享受
人事档案是参保人员个人工作经历的原始记录，是参保人员享受社会保险待遇的重要依据，它的真实、完整与否，直接关系到参保人员的切身利益。企业人事档案管理部门要高度重视和提高参保人员的人事档案管理工作水平，健全完善各项档案管理制度，对档案材料的收集、归档和转进、转出的档案，要加强管理，从严要求，防止虚假材料进档或随意抽取档案材料，避免弄虚作假现象发生。档案管理部门要与社保管理部门对达到退休条件拟退休人员的人事档案进行提前检查、指导，发现问题及时解决，确保退休手续的顺利办理和待遇享受。
四、结束语
养老保险是社会的稳定网以及安全阀，其在确保企业退休职工“老有所养”方面的功能不可替代，面对企业职工基本养老保险中存在的诸多问题，政府必须要从体系设计、运行机制等方面不断优化，从而建立与市场经济体系相适应的职工养老保险体系，为社会的发展注入更多的正能量。
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论文作者:杨超
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
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