乡村建设规划与土地置换初探
彭绍斯 洪永胜
（东兴市东兴镇国土建规环保安监所 广西东兴 538100）
摘 要： 针对乡村建设规划和土地置换中存在的核心问题，进行全方位分析，并简要介绍了研究乡村建设规划与土地置换的重要价值，提出提高乡村建设规划与土地置换水平的有效途径，能够保证乡村建设规划和土地置换工作得以顺利进行，提高农村土地资源的利用率，希望能够为相关工作人员提供一定的借鉴与帮助。
关键词： 乡村建设规划；土地置换
现阶段，我国乡村宅基地存在很多问题，浪费大量的土地资源，很多农业耕地被毁坏，影响社会主义新农村建设进程，为了建设美好新农村，本文重点分析提升当前乡村建设规划和土地置换水平的有效途径。
1 分析乡村建设规划与土地置换的重要价值
所谓乡村建设规划，主要指的是将农村现有宅基地进行整理与合并，加大农村基础设施建设力度，保证农村土地真正实现集约化利用，对农业耕地进行有效保护，优化农村居民生活环境的系统工程。通过加强乡村建设规划，能够有效推进新农村建设进程，促进农业经济的可持续运行与发展。我国部分农村宅基地使用中存在很多问题，浪费大量的农村土地，出现越来越多的“空心村”，部分地区对旧村改造缺乏足够重视，使得村庄内部既有的宅基地长时间闲置，影响乡村建设规划水平。
通过加强土地置换，提高乡村建设规划水平，能够保证农村土地真正实现集约化利用目标，保证农业耕地得到更好恢复，真正达到提高土地资源利用率的目标。土地置换能够保证农村土地得到更好利用，使得农村中的各项资源得到良好配置。在新时期背景下，人地供需存在较多矛盾，做好土地置换工作势在必行。
实际上，在因子表法中这种l、d、u元素的替代除可简化对F阵元素前代计算过程和对X阵元素回代计算过程的视觉效果外，没有实用意义。
2 提高乡村建设规划与土地置换水平的有效途径研究
2.1 做好土地置换管理工作，准确找到乡村建设规划切入点
当前我国很多地方根据党和政府有关部门颁布的条例，有序的进行乡村建设规划，将村庄进行有效合并，建设新型的中心村，提高乡村建设规划水平。但是，在乡村建设规划环节，有关部门仍然会遇到很多难题，例如，因为资金匮乏，影响土地置换管理水平，降低乡村建设规划效果。为了保证资金短缺问题得到更好解决，在建设中心村的过程当中，有关部门需要节约农村宅基地用地，并将零碎土地进行整合。
（4）坚持走市场化道路，保证城乡土地资源得到高效的利用。在城市化进程不断加快的今天，城市住房问题越来越严峻，国土资源部要督促各级地方政府部门，制定完善的供地计划。通过做好乡村建设规划，能够保证土地得到更好整理，在此背景之下，政府部门要充分发挥出自身的主导作用，企业则发挥出自身的主体作用，保证农村土地资源得到良好配置。
此外，加强土地置换，能够保证土地实现规模化经营目标，例如，在某乡镇地区，乡镇通过将土地承包给一些农业大户，有效推动当地农业经济的全面发展，有关部门也可将乡村土地用于乡镇建设当中，采取招商引资的方法，推动该地区商品经济的稳定发展。美丽新农村的大力建设，不但能够提高农村居民的生活质量，而且能够有效改变农村居民传统思想。
由于我国人口数量的不断增多，全球各国粮食安全问题比较突出，土地资源特别宝贵，将中心村建设节约而来的土地进行有效利用，能够更好的激发土地潜在价值，并将潜在价值有效转化成现实社会的资本价值，保证乡村建设规划中的资金短缺问题得到良好解决。通过做好土地置换工作，能够将乡村建设规划节约的土地潜在价值有效转化，提高耕地量。当然，在土地置换环节，相关部门要结合国家土地利用总规划要求，将不同地段与性质的土地进行整改，保证土地资源的使用价值得到更好发挥[2]。
结合我国乡村现状，采用良好措施，能够推动农村的稳定发展，在乡村建设规划环节，有关部门要遵守创新性原则，对既有的管理体系进行优化，保证农村经济得以快速发展。农村管理体系的创新水平，对农村居民日常生活影响较大。为了更好的满足农村居民日常生活需求，有关部门要加大乡村土地置换管理力度，改变农村居民生活方式，进而保证乡村建设规划水平得到更好提升[3]。
（1）制定合理的乡村土地置换法律法规，土地资源的有效利用，对国民经济的稳定增长影响较大，通过大力完善现有的土地立法，包括相关土地政策，能够有效满足当前社会经济发展需求。虽然国家相关部门建立了和社会发展相适应的土地管理法律法规，但是，有关土地置换的法律法规还不够完善。因此，国家相关部门要制定合理的乡村土地置换法律法规。对于相关人员来讲，要运用先进的管理理念，结合农村土地置换工作当中遇到的难题，提前制定出有效的解决措施，在提高乡村建设规划水平的同时，有效减少土地资源的浪费。
2.2 通过加强土地置换，合理确定乡村建设规划路径
（2）各级地方政府部门要充分认识到，做好乡村建设规划当中土地置换工作的重要性。对于地方政府部门来讲，要深入落实各项政策，了解乡村建设规划要点，保证土地置换工作得以有序开展。例如，地方部门要结合国家土地利用整体规划要求，根据新农村建设现状，加强创新力度，制定出满足该地区经济发展需求的土地置换制度，进而更好的提高新农村建设水平，推动农村经济的快速、可持续发展。
（3）尊重农村居民的个人意愿，有效保护农村居民的合法权益。在部分地区乡村建设规划环节，因为有关部门过于追求土地置换指标，没有尊重农民的个人意愿，严重侵犯农村居民合法权益，影响农村居民的日常生产与生活[4]。为了更好的解决上述问题，地方政府有关部门需要充分尊重农村居民的个人意愿，在保护农民合法权益的基础之上，提升乡村建设规划效果。
（1）显微组织检查或宏观形貌分析 淬裂样件的宏观及微观形貌如图1所示，图1a为宏观裂纹图片，图1b为样件表面脱碳层深度图片，图1c为裂纹处脱碳层微观图片。
现阶段，在我国的乡村建设规划当中，土地置换方式应用较少，因此，相关部门需要采用合理措施，加强土地置换，保证乡村建设规划工作顺利开展，从而为我国社会主义新农村的建设注入新鲜活力。对于相关部门来讲，在土地置换与乡村建设规划环节，要特别注意以下问题：
今年是中国石油兰州石化建成投产60周年。从生产出新中国第一批汽煤柴油和丁苯橡胶到打造中国西部重要的炼化生产基地，60年来，兰州石化穿越风云、砥砺前行，为国民经济和国防建设做出了重要贡献，无愧于“共和国长子”、新中国“石化工业的摇篮”的称号。
参照利益相关者的定义，对“黄金周”旅游利益相关者进行界定。以旅游经营商为中心，可以列举出员工、旅游目的地居民、酒店、投资者、游客、旅游代理商、环保组织、地方旅游营销者、媒体、旅游交通、贷款人、规划者、旅游目的地和各参与地政府等14个利益相关者。
（5）大力开展试点工作。在乡村建设规划过程当中，相关部门通过大力开展试点工作，选择信誉度较好的企业，针对土地置换进行试点探索，试点地区的经验成熟之后，方可在全国范围之内进行大力的推广。
2.3 合理宣传新农村建设精神，提高乡村规划水平
对于相关部门来讲，在乡村建设规划过程当中，要制定完善规划，结合各个乡村的发展规模，妥善安排各项基础设施，将各项生产要素进行科学划分，并加强自然资源与历史文化遗产保护力度，大力宣传新农村建设精神，真正达到提升乡村建设规划水平的目标[5]。
新农村建设涉及的面比较广，利益调整要求也比较高，一项任务繁重的工程，因此，相关部门要遵守统筹城乡发展的原则，进行精心的部署与规划，做好土地置换工作，保证农村土地资源得到良好利用。对于一些比较偏远的农村地区，相关部门要加强政府领导，大力宣传新农村建设精神，让农民能够更好的配合政府工作，进一步提高社会主义新农村建设水平。
从体温看,翻正反射消失前各组间均无显著差异; 翻正反射消失10 min后,各组ICR小鼠的体温均下降,与空白对照组相比,苦水玫瑰精油1 mg/mL浓度组(33.29±1.01 ℃)和大马士革玫瑰精油1 mg/mL浓度组(33.78±0.61 ℃)有显著差异(P<0.05),其中苦水玫瑰精油1 mg/mL浓度组(33.29±1.01 ℃) ICR小鼠的体温下降最快,而2种精油的其他各组均无显著差异; 翻正反射恢复后,各精油浓度组小鼠体温均有所上升,但均低于翻正反射消失前体温,与空白对照组的ICR小鼠体温相比,2种精油的各个浓度组小鼠体温均低于空白对照组,但无显著差异。
3 结束语
综上所述，通过对提高乡村建设规划与土地置换水平的有效途径进行合理分析，例如做好土地置换管理工作，准确找到乡村建设规划切入点、通过加强土地置换，合理确定乡村建设规划路径、合理宣传新农村建设精神，提高乡村规划水平等等，能够保证乡村建设规划水平得到有效提升，减少农村土地资源的损耗与浪费。
参考文献
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[3]张永强，高延雷，王刚毅.工商资本与土地置换下的土地流转分析——基于成本-收益理论模型[J].江苏农业科学，2017，45（02）：285-288.
[4]杨盈盈.博弈论在土地置换中的应用研究——以高校旧校区土地置换为例[J].南宁职业技术学院学报，2016，21（03）：88-91.
[5]许宗凤，徐诗举.皖江城市带城乡土地置换情况调研——基于主体功能区的视角[J].铜陵学院学报，2016，15（05）：61-64+68.
中图分类号： F301
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）19-0022-02
收稿日期： 2019-4-20
作者简介： 彭绍斯（1976-），男，大专，主要从事村镇规划建设管理工作。
标签：乡村建设规划论文; 土地置换论文; 东兴市东兴镇国土建规环保安监所论文;