1.宁波大红鹰学院 浙江宁波海曙区 315175；2.宁波和谐金峨园林建设有限公司 浙江宁波奉化区 315511；
3.宁波市风景园林设计研究院有限公司 浙江宁波海曙区 315175
摘要：宁波城市化进程的加速，当前城市一方面在土地资源、生物质资源、土壤有机肥料等资源短缺，另一方面城市垃圾的数量不断增加，垃圾填埋场所能承担的库容量已越来越少，出现严重不足。园林绿化废弃物数量很大，较为传统的处理方法是填埋、焚烧、粉碎等，而焚烧在很多地方已被严令禁止，所以必须考虑谋求别的出路。
关键词：废弃物；资源化；模式
导言
对宁波城市园林绿化废弃物的处理应用现状及问题进行调查、分析，根据国内加强土地资源利用和控制农药化肥使用的形势要求，结合国内先进的资源化应用技术与理念，探索适合宁波城市发展的园林绿化废弃物处理应用的技术、资源化应用模式，探讨产业化应用的运行机制及相关的政策、措施、保障条件，并作建立试点，总结经验应用示范。
1 园林绿化废弃物资源化利用方面存在问题及土地利用面临诸多不利因素
1.1资源化利用方面存在的问题
1.1．1园林绿化废弃物资源化运作机制没形成：即未形成园林绿化废弃物资源化利用的运行单位、机制评价与导控，包含评价机制及过程、评价内容、评价体系、引导机制等。
1.1．2资源化利用的对策和监管制度研究欠缺，缺乏利用体系的研究及政策和制度方面的研究，城市土地利用方面的研究，政策对策监管制度的支撑的研究。
1.1.3园林绿化废弃物利用方式、途径的研究还不够重视。
1.2土地利用面临诸多不利因素
1.2.1缺少政策的支持
园林废弃物的量远不如生活垃圾等废弃物的量大，因此园林废弃物的处理处置在我市没有引起足够重视，在意识上也是将园林废弃物当作园林行业自身的问题
1.2.2缺少资金的支持
园林废弃物的处理处置往往被看成是单纯的商业行为，没有相应的资金补贴。
1.2.3缺少相应的园林废弃物土地利用的技术标准或应用规范
因而造成园林废弃物产品质量良莠不齐或不合理使用，还有园林机械水平相对落后, 如果完全依赖进口又无形中增加了运行的成本，园林废弃物土地利用价值没有在公众中得到普及, 也影响了政府或民众的参与度，缺少切实可行的园林废弃物收集制度或方式, 如在收集过程中混入铁钉、石块等杂物, 导致粉碎机械的严重损耗, 也增加了维护成本。
2 我市对城市废弃物处理的规制措施
在我市实施城市废弃物处理的具体实践中，政府采取了一系列鼓励性的措施，促进企事业和市民养成废弃物处理的良好习惯。
2.1引入产业废弃物处理业者优良性评价制度。
该制度着眼于构筑评价产废处理业者行为优劣的客观基准，主要针对废弃物排放量大的企事业者。该评价基准以产废收集搬运业( 包括特别管理产业废弃物) 和产废处置业( 包括特别管理产业废弃物) 为对象，主要包括三方面的内容:一是守法性，就是从事产废处理业五年以上并在过去的五年当中未曾因违反“废弃物处理法”、“净化槽法”等而被责令改善、处理和停产;二是信息公开性，就是在网上公开企业的关于公司信息、设施及处理状况、财务报表、出示费用方式及组织体制等内容，公开的时间必须超过五年。三是环保活动，就是已取得环境管理体系ISO14001、环保行动21 等规格的认证。
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2.2 加强对中小企业废弃物处理的监管。
1993 年国际标准化组织开始ISO14000 环境管理系列标准的研究和制定。但对中小企业来说，受人、财、物等经营资源的限制，取得这一国际标准有一定难度。该规格适用于不同规模的组织( 企业、自治体、学校、家庭等) ，为环境管理体系标准在中小企业的普及发挥了重要作用。KES 浅显易懂，协助中小企业克服技术、经费方面的难题，以低廉的成本取得认证。为促进中小企业产业废弃物的减量化、资源化，制定了产业废弃物减量化、资源化计划指南，帮助产业废弃物排放量没有超过1000t 的中小企业实施简易版减量计划。该计划分四个步骤进行，把握废弃物的产生及处理状况;评价废弃物的产生及处理状况; 设定行动目标( 尽可能设定数值目标) ，最后是检查行动结果。减量计划是以产废管理票为基础填写的，督促废弃物排放者履行责任。
3园林绿化废弃物再利用对策建议
3.1 加强宣传,制定相关政策法规
从根本上解决园林绿化废弃物资源化再利用的问题,各级部门要高度重视和关注,必须制定相应的法律法规。如中华人民共和国建设部2007年8月30日建城[2007]215号《关于建设节约型城市园林绿化的意见》中指出“鼓励通过堆肥、发展生物质燃料、有机营养基质和深加工等方式处理修剪的树枝,减少占用垃圾填埋库容,实现循环利用。”但是不够具体和详尽,还应尽快完善这方面的法律法规,并且做到坚决执行[12]。
3.2 科学规划、正确选址、合理布局
园林绿化废弃物再利用应该结合宁波的地理环境、市区情况、市场状况,分别选择不同的技术路线,从厂址的选择,运输路线的比较等方面进行全面科学的规划,从而减少处理费用,形成配套的规章制度,就近处理与集中处理相结合,在园林绿化系统内形成一个独立的产业。
3.3 加大政府扶持力度和资金投入
政府应该考虑给予相关科研院校及科研单位长期稳定、相对充足的科研经费支持,提升园林绿化废弃物资源化再利用基础研究和高新技术研究在自主创新中的作用,早日实现关键技术的突破和示范应用推广。而且在宁波市应首先提倡政府部门优先采购再利用产品,以政府采购行为推动全市对园林绿化废弃物再利用技术的支持,政府采购所起的资源配置效应的示范力量很大,有助于产业从幼稚向成熟过渡。
3.4 建立良好运行机制
宁波市应率先将园林绿化废弃物再利用的循环经济作为一项政策,在宏观市级层面、中观区域层面和微观企业层面逐步实施,逐步形成“政府主导、公众参与、法律规范、市场推进、政策扶持、科技支撑”的运行机制。
结束语
虽然细致严谨的各种综合法和专门法明确规定了国家、企事业者、市民的责任、义务，但是城市废弃物减量化、资源化能否成功的关键在于市民、企事业者及政府的协同合作。为构筑循环型社会，实施了许多政策手段、经济手段、激励手段和技术手段，完善为市民、企事业者接受的政策、法律法规和激励机制，大力促进城市废弃物处理的技术创新，促使政府、企事业者、市民三方在废弃物有效处理方面达到共识。从具体的管理实践上看，城市的废弃物处理是成功的、卓有成效的。
对宁波城市园林绿化废弃物的处理应用现状及问题进行调查、分析，根据国内加强土地资源利用和控制农药化肥使用的形势要求，结合国内外先进的资源化应用技术与理念，探索适合浙江发展的园林绿化废弃物处理应用的技术、资源化应用模式，探讨产业化应用的运行机制及相关的政策、措施、保障条件，总结经验。
参考文献
[1]张志卿等.园林废弃物资源化利用进展[J] .四川环境，2015.04，34（2）
[2]宫明军.园林绿化废弃物收集点的选址规划——以上海市静安区为例[J] .中国城市林业，2014, 12（3）
[3] 于鑫;孙向阳;徐佳;杜建军;张骅，北京市园林绿化废弃物再利用现状及问题分析[J].山东林业科技，2009.08.15
项目资助：宁波市哲学社会科学规划课题（项目编号：G17-ZXLL26）
论文作者:蔡鲁祥1,俞国英2, 林欲青3
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
标签：废弃物论文; 园林绿化论文; 资源论文; 宁波论文; 城市论文; 园林论文; 再利用论文; 《基层建设》2017年第25期论文;