我国高校教育智库建设的困境与出路
关守宁
（长春中医药大学高等教育研究中心，吉林 长春）
摘 要： 在教育教学改革持续推进的背景下，高校教育智库逐渐发展成为高等教育决策科学化的中坚力量。本文从智库建设缺乏足够的自主性、智库建设结构处于小而分散态势以及智库整体影响力不足三个方面入手，对我国高校教育智库建设的困境展开分析。与此同时，针对以上困境提出针对性的解决措施。
关键词： 高校教育智库；战略性教育课题；学术资源
“智库”也被称作“智囊团”，属于国家软实力中的核心组成部分，主要是指通过聚集各学科专家学者，充分发挥其才智，进而为社会各领域的发展提出针对性的建议。高校教育智库在相关研究领域中具有突出的优势，不仅拥有研究生队伍，而且聚集了我国半数以上的两院院士，为智库建设提供了有利条件。
一 我国高校教育智库建设的困境
（一） 智库建设缺乏足够的自主性
智库建设缺乏足够的自主性，是现阶段高校教育智库建设面临的困境之一。综合分析来看，这一困境出现的原因主要包括以下几个方面。首先，高校教育智库长期关注既定课题的研究工作，会在很大程度上导致高校教育智库的研究视野被局限。同时，如果智库本身不具备独立法人身份与权力，则会导致与校外机构合作中缺乏主动性，无法自主决定研究方向和研究内容，进而难以体现其创新性价值。第二，高校教育智库大多“身兼数职”，进而在一定程度上使得智库面临着边缘化问题。比如：一些高校教育智库的建设依托于现有的教育研究院基础上，并且与管理部门以及行政部门集中到一起，使得高校教育智库不仅需要完成科研任务，同时肩负教学以及行政管理工作，致使高校教育智库名存实亡。
（二） 智库建设结构处于小而分散态势
面对多元化的社会思潮以及日益复杂的社会思想意识，如何改进思想政治教育成为一项政治任务。思想政治教育智库建设面临着重要发展机遇，合理强化教育智库建设逐渐成为主要任务。但是从实际情况分析来看，通过对高校教育智库建设情况的综合分析，可以发现虽然在数量方面高校教育智库已经初见规模，但是在结构方面仍旧处于小而分散的态势。究其原因，与高校教育智库内部、高校教育智库和社会组织、高校教育智库之间等各方面缺乏有效沟通有直接的关系。这种情况下，如果没有采取针对性措施，则会直接影响教育政策研究合力的产生，对于高校教育智库作用的发挥也会产生一定的影响。
第三，联系生活。生活是真实的，写作来源于生活，应该是真情实感的体现。评价一篇文章要看感情是否真挚，能否打动读者，是否来自亲身经历的真情实感，凭空臆想，脱离现实生活的作文就是无源之水，无本之木，无法打动读者，是没有价值的。
（三） 智库整体影响力不足
高校教育智库建设过程中，智库整体影响力的不足，主要体现在高校教育智库每年都有大量的研究成果产出，但是实际产生决策意义的则仅仅一小部分。分析来看，其原因包括以下两个方面：第一，高校教育智库缺乏足够的政策敏感性，导致整体研究缺乏现实导向。第二，高校研究所秉持的学科逻辑与智库逻辑之间存在一定的差异性，即学科逻辑方面主要是以学科建设为核心，注视学科知识的生产；而智库逻辑则主要是以社会问题为核心，注重资政服务作用的发挥。这一情况下，学科逻辑势必会在较大程度上影响为国家决策服务意识的形成，也就造成了高校教育智库的尴尬局面。
针对高校教育智库建设过程中存在的智库影响力不足的问题，可以从灵活转变高校教育智库范式这一方面进行应对。在具有的建设工作中，为了促进高校教育智库影响力的进一步提升，应该注意“智库素养”的提升。“智库素养”主要是由智库能力以及智库理论两个部分组成，其中智库能力主要是指我国高校教育智库本身在政策研究方面的敏感度，同时也在一定程度上代表成果宣传的广泛度。对此，要求高校教育智库结合实际树立正确的智库建设观念，将决策研究与资政服务作为智库建设的核心任何，在此基础上逐步凸显出自身与其他高校或者研究机构的使命差异。此外，针对研究结果推广相关问题，高校教育智库建设过程中，应该提高对智库写作技巧掌握的重视，遵循平实易懂这一基本原则，这样可以在保证研究报道简洁有力的基础上，方便研究成果的进一步推广。比如：合理使用政治语言与大众语言，加大对宣传平台的构建力度，积极疏通高校原有的传播渠道，同时将致力于寻找与主流媒体之间的合作机会。必要时应该灵活利用互联网等现代先进技术手段，在综合运用思想政治教育智库系统以及思政智库数据信息的基础上，从根本上确保高校教育智库实际作用的发挥，从而更好地为政府机构、教育行政部门、大中小学等提供高质量的服务。
二 我国高校教育智库建设的出路
（一） 保证思想层面上的独立性与客观性
想要充分发挥出高校教育智库的服务作用、纠正作用以及引领作用，保证思想层面上的独立性与客观性是非常关键的。只有切实认识到智库建设思想层面独立性的重要性，才能在保证组织独立性的基础上，使其可以全身心投入到资政研究中。对此，可以从保证高校教育人员配置的独立以及资金独立两个方面来实现。在人员配置独立方面，可以参考国外高校教育智库模式。国外教育智库虽然也隶属于大学，但是本身也作为一个独立的机构运行，因此可以更好地实现自主发展。从国内高校教育智库建设情况分析，由于从事研究工作的教师大多也担负着校内教学工作，在繁重的教学压力影响下，势必会对科研任务的完成产生影响。针对这一问题，可以合理设置专职研究人员，通过采取周期性轮换等方式，增强科研人员组成的灵活性。在资金方面，可以通过向高校教育智库提供专项研究资金等方式进行应对，由此保证高校教育智库在资金支配方面的自主权。高校教育智库建设过程中，为了最大程度上保证智库建设的合理性与客观性，应该切实掌握智库建设的基本要求，在此基础上谨记高校智库的建设目标与基本原则，通过充分发挥高校教育研究优势等方式，逐渐打造具有独特性的智库品牌。
（二） 加强多方面战略性教育合作
高校智库建设过程中，针对重大战略性教育课题，仅仅依靠某一专家或者智库本身是很难担此重任的，因此应该加强多方面合作，使其逐步形成研究合理，促进资政水平的有效提升。具体可以从以下几方面展开合作：第一，高校内部学科协同以及工作小组建设。这一过程中，要求高校教育智库建设过程中注重教育领域内合作关系的建立，比如教育社会学和教育经济学等分支学科，促进多学科协同。综合分析项目实际需求，通过组建临时工作小组等方式，对重大政策难题实施集中攻克。第二，高校教育智库与其他机构之间的合作。比如：结合实际，推动高校教育智库与相关政策部门以及行政部门几者之间的合作。由于智库建设与政治有着紧密的联系，但是对于长期处于“象牙塔”内的高校学者而言，很难接触到这一层面。对此，加强高校与行政部门之间的联系，可以为智库建设工作的高效进行提供支持。第三，高校教育智库与相关企事业单位的合作。综合分析来看，高校教育智库与相关企事业单位之间的合作，有利于促进资源整合与共享。这一过程中，应该在注重国内资源整合的基础上，以发展的眼光关注国际交流与合作，从而为扩大高校教育智库的国际影响力提供便利。只有真正做到深入资政研究，才能在提升高校教育智库建设水平的同时，使高校教育智库获得持续稳定发展，发挥出最大的价值。
（三） 灵活转变高校教育智库范式
因为班额较小，所以可以在有效的单位教学时间内（通常为1.5小时）采取情景模式、小组展示、角色扮演、案例分析、头脑风暴等教学方法，教师点评、同学之间进行互评、项目化教学设计等教学行为可以有更充分的时间来实现。
人为地把利率压下去，反而会减少对民营企业的服务。同时，会不会对金融机构下一步造成新的风险？这些都要考虑。真正要解决民营企业融资难的问题，首先要从市场化的思路入手，让市场来配置金融资源，这是第一步。
（四） 严格遵循高校教育发展规律
从智库伦理这一角度入手分析，在高校教育智库建设过程中，应该严格遵循高校教育发展规律，同时始终坚持求真立场，力求最大程度满足国家以及人民的基本利益需求。从现阶段高校教育智库建设实际情况分析来看，由于智库建设基本依靠地方政府委托实现，因此为了更好地实现智库建设需求，需要始终坚持自己的立场，不单单作政策的阐释者与论证者，还要担负其政策的评价者与预测者责任。综合考虑高校教育智库基本特征，促进高校与智库两种属性的相互融合，在充分借助高校学术资源以及研究优势的基础上，有效发挥出智库本身所具有的职能。比如：科学结合高校擅长的基础研究与智库需要的应用研究，通过大力开展基础性学术研究等方式，以现实性应用研究为基本导向，从而为学术研究结果的综合运用提供支持。在弥补官方以及民间教育智库精力不足等问题方面，同样发挥着积极的作用影响。
三 总结
综上所述，高校教育智库建设对于促进高校教学质量的提升以及充分发挥高校教育教学优势，发挥着重要的现实作用。在具体的工作中，可以从保证思想层面上的独立性与客观性、加强多方面战略性教育合作、灵活转变高校教育智库范式以及严格遵循高校教育发展规律等方面入手，切实保证智库建设相关措施的顺利落实。
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本文引用格式： 关守宁.我国高校教育智库建设的困境与出路[J]. 教育现代化，2019，6（75）：182-183.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.75.065
基金项目： 吉林省教育科学规划智库专项课题：吉林省高等中医药教育智库建设研究（课题编号：ZK1809）。
作者简介： 关守宁，男，满族，吉林长春人，长春中医药大学高等教育研究中心，副研究员，本科学历。研究方向：教育教学管理。
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