正确把握党的执政能力建设的内涵和要求，本文主要内容关键词为：党的执政能力建设论文,内涵论文,正确论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加强党的执政能力建设，是我们党适应执政环境深刻变化的客观需要，也是我们党对自身历史经验的科学总结。加强党的执政能力建设问题的提出，体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，体现了我们党对当前新形势、新任务、新要求的准确把握，也反映了我们党执政意识的进一步增强和执政水平的进一步提高。我们党鲜明地提出执政能力建设问题，不仅是我们执政党自身建设的一个新课题，也是马克思主义建党理论的一个创新，在理论和实践上都有着深远的意义。正确认识和准确把握党的执政能力建设的内涵和实质，要根据党的十六大提出的不断提高“五种能力”的要求，在实践中认真贯彻落实，从理论上对党的执政能力建设的内涵及其关系有明确认识，才能够在具体实践中更好地贯彻执行。
一、加强党的执政能力建设，必须改革和完善党的领导方式和执政方式
我们党是执政党，在国家社会的政治生活中处于领导地位。党的领导方式和执政方式是党的执政能力的反映。所谓执政能力，是指执政党在领导、管理国家和社会事务的过程中表现出来的本领。中国共产党执政，就是领导和支持全国各族人民当家做主，带领全国人民进行社会主义建设事业。因此，我们党的执政能力，从总体上讲就是指党在领导中国社会主义建设的伟大事业中领导和支持人民当家做主，动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众根本利益的本领。从我们党领导我国社会主义建设和改革开放的实践来看，党的执政能力建设是一种系统的综合要求。党的领导方式是通过法定程序使党的主张上升为国家法律、转化为国家意志、成为全社会必须遵循的制度和法律，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。党的执政方式是执政党对国家的基本领导方式。我们党是执政党，党的领导主要是通过执政来实现的。在国家社会的政治生活中，党必须对国家政权、经济文化组织、群众团体和各方面的工作实行统一领导；有关立法工作、行政工作、司法工作、经济工作和其他各项的重大决策都必须在党的领导下进行，这是毫无疑问的。但是，我们党是政治组织，不是国家权力机关、行政机关和司法机关，不能直接行使国家机关的职能。我们党领导人民制定了宪法和法律，就应当而且必须在宪法和法律的范围内活动，把党的领导方式和执政方式纳入法制的轨道。因此，党的领导方式和执政方式规定了党的执政职能，就是支持和保证国家权力机关、行政机关、司法机关依法行使职权，履行职责，从而体现党的执政能力的实现。
加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，必须改革和完善党的领导方式和执政方式。按照什么方式执政，怎样处理好党的执政与国家政权活动的关系，既是党的执政能力的反映，也影响党的执政能力的发挥。党章明确规定：党的领导主要是政治、思想和组织领导。这就要求我们党应通过制定大政方针，提出立法建议来实施政治领导，通过向国家政权推荐重要干部来实施组织领导，通过思想宣传、思想政治工作来实施思想领导，同时通过发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，用实际行动引导和带领人民群众前进，从而有效地实施党对国家和社会各个领域的领导。要坚持按照党总揽全局、协调各方的原则，严格按照宪法和法律规定的范围、程序和手段行使执政权力，从制度上和法律上保证党的路线方针政策贯彻实施，从而来保证党的执政能力的实现。
二、加强党的执政能力建设，必须提高领导干部的执政能力
党的领导主要是通过执政来实现的，党的执政地位主要是通过制定、贯彻党的路线方针来体现的，而行使行政权力的主要是由中央和地方的各级领导机关和领导干部。由于党内存在着不同的职能分工，党的执政决策和执行的权力主要由从中央到地方的各级领导机关和领导干部行使，这些组织和人员就是执政活动的主体。特别是党的领导干部是党的执政决策和行使权力的直接主体，他们执政能力在党的执政活动中起着重要作用。这就决定了执政能力建设的重点必须是党的各级领导机关和领导干部。因此，党的执政能力是对整个党而言的。加强党的执政能力建设，既包括从中央到地方各级领导班子的集体能力建设，也包括各级领导干部的个体能力建设，还包括提高广大党员干部的素质。
党作为一个整体，加强党的执政能力必须提高党的整体执政能力。提高党的执政能力和执政水平，首先，要体现在我们党及党的领导机关始终坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”思想为指导，正确认识和科学判断不断发展变化的新形势，正确分析社会矛盾，从而制定并执行正确的路线方针政策，通过法定程序把党的主张变成国家意志，把党的政策变成法律，保持党的政策的科学性、长期性、稳定性和强制性。其次，党的各级领导干部的执政能力和水平是党的执政能力的直接体现，也是构成党的整体执政能力的基础，他们的执政能力和水平在一定程度上直接影响着党的执政能力，加强对各级领导干部的综合能力的训练是提高党的执政能力的重要条件。加强党的执政能力建设，就要建设一支高素质的领导干部队伍，不断提高他们的科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全面的能力。第三，党的基层组织和广大党员干部是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻执行党的正确路线方针政策的组织者。加强党的执政能力建设，还应加强党的基层组织建设，提高广大党员干部的思想政治水平和实际工作能力，从而不断提高党的整体的执政能力。
三、加强党的执政能力建设，必须坚持依法执政
依法治国是我们党在长期领导中国人民进行革命、建设和改革的实践中形成的，是历史的选择，是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义民主政治的本质要求。依法治国必然要求依法执政，依法执政的能力决定着依法治国的成效，也是对党的执政能力的检验。加强党的政权能力建设，就必须在党的执政活动中，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机的统一起来，要求党执政的各种行为都要有法可依，符合程序，坚持依法执政。依法执政既是党的执政能力的一项重要内容，又是提高党的执政能力的重要原则。坚持依法执政，要善于从党所处的历史方位和肩负的时代任务出发，把党的执政方式纳入国家法制的轨道，才能从法律和制度上保证党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党的路线方针改变的正确贯彻实施，从而保证党和国家的长治久安。
中国共产党的领导地位、执政地位是宪法明确赋予的。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，党的领导和执政地位是依法领导、依法执政，必须严格地在宪法和法律的范围内进行，依法执政是实现党的领导的基本方式。党的执政能力的培养和提升也要在法制的轨道上进行。党领导中国革命、建设和改革的历史经验和教训表明，坚持依法执政，既有利于提高人民群众对党的支持和拥护，又有利于提高执政的科学性和有效性，是执政党代表和实现人民根本利益的保证，是社会主义国家长治久安的基石。坚持依法执政，要正确认识和妥善处理党的方针政策与法律的关系，既要坚定不移地贯彻执行党的方针政策，又要善于运用宪法和法律治国理政。因此，加强党的执政能力建设，要求我们党的各级组织和领导干部必须严格按照宪法和法律规定的范围、程序、时限和手段行使执政权力，不断提高依法执政的能力，从制度和法律上保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻实施。党的各级组织和领导干部都要自觉提高法律素质，必须严格依法办事，牢固树立权力是人民群众赋予的观念，接受人民和法律的监督与制约，不允许有任何超越宪法和法律的特权。
四、加强党的执政能力建设，必须与党的领导体制和工作机制改革和完善结合起来
科学的健全的领导体制和工作机制，是党形成整体合力的重要保证，也是加强党的执政能力建设的重要内容。党的领导体制和工作机制并不是执政能力本身，但整个党的执政能力如何和执政功能的实现程度，在很大程度上决定于领导体制和工作机制的科学性、合理性。因此，加强党的执政能力，不仅要着眼于提高党的各级领导干部的执政能力，提高广大党员干部的素质，而且还要着眼于改革、完善、健全党的领导体制和工作机制。领导体制科学顺畅，工作机制合理规范，必然会促进党的执政功能的顺利实现，提高党的执政能力。反过来，体制不顺，机制规范性不高，会直接阻碍党的执政功能的顺利实现，会直接制约党的执政能力。健全科学的合理的领导体制和工作机制，也就成为加强党的执政能力建设的一项重要内容。
加强党的执政能力建设必须和党的领导体制、工作机制的改革与完善结合起来。健全科学的合理的领导体制和工作机制，关键在于要合理的划分和规范党的各级组织的职能，明确工作分工和规范工作程序，科学、合理、有效地配置党的各级组织和人力资源的要素，使执政活动的运行规范有序，从而来提高党的领导水平和执政能力。领导机制和工作机制的完善，不仅要在党内实现职能科学化、工作程序化，而且要进一步地依法规范党的组织与人大、政府、政协、司法机关、人民团体的职能划分，支持各方按照各自的职能独立负责、步调一致地开展工作，充分发挥党组织在各种组织的领导核心作用，从而提高党组织总揽全局，协调各方面的能力。改革和完善党的领导体制和工作机制还必须加强制度建设，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的注意力的改变而改变。只有这样，党的执政能力才能稳步提高。
五、加强党的执政能力建设，还必须不断地增强党的活力和团结统一
加强党的执政能力建设的一个重要环节就是要使党的活力得到充分发挥。党的活力是党开拓创新、与时俱进、兴旺发达、始终保持蓬勃生命力的关键所在，也是提高党的执政能力基础条件之一。因为任何组织活力的产生和创造，一个基本条件是其成员活力的发挥。党的活力的发挥是建立在个体活力发挥以及各个个体之间的有机互动上。而我们党在马克思主义基础上的团结统一，既是战胜任何风险和挑战的法宝，又是党的活力得以充分发挥的有力保证。加强党的执政能力建设，不仅要依靠党的领导方式和执政方式的改革和完善，要坚持依法执政，领导干部执政能力的提高以及领导体制和机制的完善，而且还依赖于党的活力的充分发挥，依赖于党的团结统一。党的活力和团结统一是提高党的执政水平和执政能力的基本前提。因此，增强党的活力和团结统一，是加强党的执政能力建设的一项重要内容。
不断加强党的自身建设，是增强党的活力和团结统一，提高的执政能力和执政水平的关键所在。增强党的活力和团结统一，必须发展党内民主，坚持和完善民主集中制，健全党的监督制度，充分发挥党的政治优势和组织优势，坚持维护中央权威，保证全党统一思想，统一行动，使党永远保持旺盛的生命力、凝聚力、战斗力。所有这些党的自身建设工作，最终应体现到巩固党的执政地位上来，体现在提高党执政水平和执政能力上来。