新经济组织团建工作的理论思考，本文主要内容关键词为：新经济论文,理论论文,组织论文,团建论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新经济组织是指原有国营企业、集体企业之外的各种经济组织，包括外资企业、个体私营企业、股份制企业、集体承包给私人的企业、挂名集体实为私有的企业等等。改革开放以来，中国的新经济组织大量涌现，种类繁多、形式多样、遍布各地，尤其以广东省等沿海开放地区较为集中。随着党的十五大提出各项深化经济改革的措施，包括在所有制改革方面作出积极稳妥的探索，新经济组织将进一步增多，成为我国经济生活中不可忽略的因素。因此，更加积极主动地开展新经济组织的团建工作，既是开拓青年工作新领域，延伸团工作的需要；也是为党建作出超前探索，为加强党对新经济组织成员的领导作出贡献的需要。本文结合广东省各级团组织在这方面的探索经验，进行初步的理论分析，供专家学者和实际工作者参考。
一、新经济组织与团建新思路
广东省各级团干部，以改革的精神来开展新经济组织的团建工作，适应新的情况、大胆探索创新，提出了一些富有启发意义的思想。
第一、多样化思路。
新经济组织兴起之初，团干部仍想通过传统途径，争取地方党政支持而在这些企业中建团。但是，后来发现这种途径有困难。一是有些新经济组织并不直接接受地方党的领导，如外商独资企业、个体私营企业、私人承包企业等，团建工作必须转换新的方式。二是随着企业体制改革，机构不断精简，传统建团方式已不适应。如股份制企业就难以设置专门的团工作机构，承包制企业也压缩党团机构。在这种情况下，市县团干部解放思想、大胆尝试，探寻各种可行的途径。他们认为，应该不拘一格、百花齐放，鼓励运用多种方式将新经济组织的青年管理人员、青年员工团聚起来，逐渐发挥团的作用。所以，他们首先从青年的利益需求人手，只要外资企业或个体私营企业青年找到当地团委，要求解决什么困难、问题，团干部就尽力帮忙，从而显示团的价值与活力。当新经济组织的青年希望建立团支部或其他团体，满足思想进步需求、归属需求与娱乐需求时，团委就同外商、港商、私营业主交涉，希望他们满足青年员工的愿望。当然，建团的方式是多种多样的，团支部有依附于青年联谊团体、有挂靠在青年俱乐部、有依托在工会等，与过去直属党委的机构设置有较大区别。然而，新经济组织的团建方式虽然多样，但其宗旨、功能仍是一致的，包括进行青年员工的思想教育、开展活跃的文娱活动、鼓励员工为企业经济效益提高作贡献等。这样，运用丰富多样的形式建团，充分发挥教育、服务青年的功能，使共青团在新经济组织中探索出生存、发展之路。
第二、灵活化思想。
改革需要打破僵化思维，新经济组织团建工作是一项新的事业，也必须突破传统思维框架。八十年代，针对广东省深圳特区外资企业团建状况，曾经引起“插旗倒旗”的争论。主要是有些外资企业，当地团委花较大精力在企业中建立起团支部，但不久后由于外来工流动，兼任团干部的外来青年也流动，使得团支部解体。争论的焦点：一是花这么大精力建立团支部，很快又陷入困境，这种工作有无价值；二是能不能使外资企业的团支部长久生存、维持。这其实仍是传统思路的延伸，希望“一劳永逸”地解决新经济组织团建问题。后来，团干部边实践、边思考，逐渐改变思维方式。首先，新经济组织的特点就在其“新”字，说明这些企业是不断调整变化的，不可能恒久不变，团支部受冲击而变化是正常现象。其次，青年流动引起团支部变化也是正常的，市场经济影响下企业必将不断调整人员，青年也不断寻求更合适自己发挥潜能的岗位，导致外资企业、个体私营企业、承包制企业很难有稳定不变的团支部。所以，团干部既要看到新经济组织团建情况经常变化是客观合理现象，又要看到这种变化不仅会带来困难、也带来机遇。关键是团建工作要树立灵活化思维。就是适应企业变化、人员变化而推动团建的变化，从动态中保持团的延续性、系统性。有些市县把精力从关注企业内部建团转向关注外部因素；对企业青年情况进行了解、建立档案，相应吸引这些青年到有关团支部、联谊团体参加活动，建立密切的联系。这样，即使原有的青年员工流动之后，很快能补充青年开展活动；原有团支部解散之后，又很快组织起新的支部。在变化中求生存、求发展、求作为、求贡献，焕发出新经济组织团建工作的活动。
第三、特色化思路
沿海地区团干部在依据什么来开展新经济组织团建工作的问题上，也经历了思想的变化。在改革初期，团干部总是期待上级的决策、指示，希望团中央、团省委对外资企业建团、对个体私营企业建团、对承包制企业建团有专门决议。后来，实践使团干部改变了认识。一方面，新经济组织是改革中出现的新事物，而且自身不断变化，上级难以很快作出统一决策。另一方面，即使有上级决议，也不可能完全适应本地区特殊情况，仍然需要当地团干部创造性地开展工作、灵活性地解决问题。因此，团干部明白，必须大胆地探索、创新，开展富有特色的团建工作，才能做出成绩。具体而言：一是继承中出新。团干部借鉴传统团建工作的方法，在本地区经过改造，根据新经济组织的特点灵活运用，亦很有成效。他们发现一些外商、港商为人活跃，喜欢与青年员工交往，就动员老板支持建立团支部，顺利开展工作。他们发现一些企业承包者、私营业主曾经是团干、团员，怀念当年青春活泼的日子，就依靠他们建立企业团组织，工作有声有色。二是适应地区条件。如东莞市的镇级经济与管理实力较强，就设置村团委并开展新经济组织团建工作。所以，各地区都抓出自己的典型与特色。三是注意积累、深化。市县团干部发现具有地区特色的团建工作经验之后，并不急于推广，而是逐渐尝试，调整完善，使它成为经得起历史检验的模式。如汕头市以建立青少年教育十大工作网络为动力，促进新经济组织团建的发展，就有较强劲的势头。笔者认为，新经济组织团建工作很难有全国、全省统一的模式，每个地区根据实际情况，互相借鉴又自主创新，才可能创造富有特色的经验。
第四、网络化思路
现代化的社会变迁和市场经济的发展趋势，促使团干部将新经济组织团建工作放在构筑现代社会网络的大体系下进行思考、进行实践。一是将单一企业的团建工作与同类企业的青年需求相联系。团干部在外资企业、个体私营企业、私人承包企业选点进行团建工作试验时，更多的不是考虑怎样在该企业成功，而是考虑在该企业的做法有无代表性、普遍性。所以，他们改变过去扶持先进的方式，不大注重对已建团的企业“锦上添花”，增加各种支持；而是鼓励新建的团支部自主探索、独立发展。这样，使同类新经济组织的不同企业之间，团建工作既各有特色，又互相参照，通过增加新型企业团建的可比性、可学性而建立联系网络。二是建立地区之间的新经济组织团建网络。团干部不是自我封闭、盲目探索，而是主动了解学习其他地区、其他单位的经验，并且在开展外资企业、个体私营企业、私人承包企业、股份制企业的团建工作时，既发挥自己特长，又学习他人长处。汕头市曾专门到深圳市了解团建和义工联的经验，汕头市龙湖区专门到深圳市宝安区学习开展外资企业团工作的经验；番禺市曾到顺德市学习乡镇企业团工作经验；中山市曾到汕头市学习民营经济组织的团工作经验。这种学习交流活动，不仅有利于各地团建工作提高水平，而且使得地区之间建立新经济组织团工作的联系网络，具有互相启发、互相促进的作用。三是建立各类型组织团建工作的网络。各市县团委并非将新经济组织团建看作孤立的工作，而是与机关团工作、国有集体企业团工作、农村团工作、学校团工作相结合，构成大的系统网络。这样的好处是利用机关学校等团支部的活动优势，在新经济组织建团初期给予帮助，如机关青年与外资企业的青年员工联合活动，学生到个体私营企业参观等，带给这些企业团的活力。同时，让国有集体企业团员青年到新经济组织参观交流，让他们体验新型企业适应市场经济的生机活力，增强国有企业改革的决心。可见，运用网络化思路开展新经济组织团建工作，就能够使不同企业、不同行业、不同地区的因素构成系统，支持这些新兴团组织的发展。
第五、社会化思路。
改革开放时期的团干部经常说：“跳出团考虑团、跳出青年考虑青年”，这种社会化的思路也运用到新经济组织的团建工作之中。具体地说，就是充分利用社会资源促进团建工作顺利开展；积极推动新经济组织团支部为社会经济需要服务。一是利用青年企业家协会、乡镇青年企业家协会来促进个体私营企业团建工作。作为群众团体，这些协会以广泛的联系、丰富的信息、周到的服务、活跃的氛围而吸引众多企业老板参加。借助他们的支持，许多企业团建工作富有起色。二是以青年联谊群体、青年兴趣群体、同乡同学群体来促进外资企业、承包制企业团建工作。这些群体或者是青年员工自发组成，或者是由地方团委、文化站、劳动管理所支持组成，但都成为新经济组织青年业余聚集的中心，借助其力量建立团支部，开展各项工作，就具有群众基础。如深圳市通过“大家乐”这个文娱阵地，吸引众多外资企业的青年参与团工作。三是借助劳动局、工商局、税务局、外经委以及镇经济发展总公司、村经济发展总公司等管理部门的力量，帮助所管辖的外资企业、个体私营企业开展团建工作。俗话说“不怕县官，就怕现管”，企业厂长经理对这些部门的要求比较看重，对团建也较重视了。当然，团委借助各种社会力量推动新经济组织团建发展的同时，也注重发挥团对经济建设、企业效益提高、社会文明水平提高的作用，才能真正受到企业的欢迎。
二、新经济组织与团建新类型
广东省各级团组织，在思想解放、思路创新的前提下开展新经济组织的团建工作，就创造出多种新的类型。
其一、社区建团
这是适应区、镇、村的企业大量增加，外来青年大量增加的状况，加强社区团组织的建设，扩大其功能，承担新经济组织团建工作的任务。一种是尝试团的属地化管理。就是不管是中央、省、市哪个部门与外资、内资合作在该地区兴办的企业，团建工作由社区团委负责。南海市是率先进行改革，实行党、团关系属地化管理的，取得成功经验。另一种是利用工业区开发的特点，在工业区管委会设立团委，负责各类企业的团建工作。深圳市的蛇口工业区团委、八挂岭工业区团委就是这种类型。这便于团建工作与工业区的管理工作一致、互相配合、互相支持。再一种是大胆建立村级团委，负责村内各种企业的团建工作。深圳市龙岗区在争取村党总支、村委会支持的前提下，建立了南岭村团委、平湖村团委等11个村级团委，开创了团建工作的新局面。社区建团是比较适应中国国情，能够受到各地区重视，较有利于发挥积极作用的类型。
其二、归属建团
这是根据新经济组织青年员工的工作、生活中的需求，按青年的友谊群体、兴趣群体、互助群体为基础建立团支部。这些青年大多数来自外地，进入外资企业、个体私营企业等工作的初期，在工作地点举目无亲、寂寞孤独。所以，白天工作时十分紧张，傍晚下班后希望结交同龄朋友。地方团委利用这一特点，不拘束于传统建团方式，而是大胆创新。如宝安区的宝恒公司、深圳市的八挂岭工业区，许多团员是自由选择建立不同类型的团支部。如同一宿舍但不同工厂的团员可建立“宿舍团支部”，女性团员可建立“女性团支部”，同乡团员可建立“乡亲团支部”，爱好音乐、书画等的团员可建立“兴趣团支部”。从社会学角度看，越是现代化的社会环境，人们与工厂、商店、影院、广播电视的现代因素联系日益增多，但人与人的直接沟通减少，感情上缺少归属。从内地农村来到广东特区、沿海城乡打工的团员青年，对缺少亲情的环境很不习惯。团建工作针对这种需求与条件，把团支部建立在满足青年归属要求的基础之上，也是有益的尝试。
其三、层级建团
这是将新经济组织按其企业性质不同分别归类，根据依托相应的管理部门建立团支部。如汕头市龙湖区就建立“三资”企业团工委，由它来推动有关企业的团建工作。广州市在工商局支持下建立许多个体户团支部，开展工作。顺德市针对大型乡镇企业多的特点，由市团委、镇团委联合工业公司、经济发展公司推动企业的团建工作，在科龙、万家乐、美的等大型企业都建立了基层团委。这种层级建团是发挥了传统管理体制的优势，借助党政及有关部门的支持开展团的工作。
其四、行业建团
这是根据新经济组织的不同行业特色，将青年的职业工作与团的活动相结合，开展团建工作。因为，现代工商行业种类日益增多、青年职业划分越来越细，每一行业的人员都有互相交流、互相启发的需求。行业建团可以将同类生产经营的团员青年聚集起来，既交流市场竞争的经验教训，又建立互相支持的关系网络。有些地区利用青年企业家协会的力量，在成员的企业中建立同行业的团支部。有些地区根据家电产品经济企业特别多的情况，建立家电行业团支部，参加的团员不仅开展学习、娱乐活动，而且经常交流家电产品更新换代的行情，推动企业销售。有些地区针对服装生产行业很多的特点，成立服装行业团支部，选举较有威望的团员组成支委会，既正常开展活动，又为成员的生产进行咨询服务。市场经济日益发展，行业竞争日趋激烈，通过行业建团，引导青年既竞争又合作，推动民族工商业顺利发展，具有积极的意义。
其五、分散建团
这是鼓励新经济组织的团员根据具体情况，适应特殊条件建立不同类型的团支部。既可以是地方团委干部到企业联络团员，发动他们建立团支部；也可以是这些企业的团员自己聚集起来，由团委备案而成立团支部；还可以是机关、学校等团支部，吸收志趣相近、爱好相同的新经济组织团员进入支部，共同开展活动。总之，随着改革后的形式不断变化，新经济组织建团工作也灵活多样、创新多变。
三、新经济组织与团建新原则
在新经济组织的团建工作，与传统国有企业、集体企业的团建工作既有共同的地方，又有特殊之处，必须注意一些新的原则。
第一、服务企业发展。由于新经济组织的业主、管理者最关心的是生产效率、经济效益，所以，团建工作应该淡化政治色彩、增强服务色彩。但并非放弃政治功能，而是将社会主义政治优势融化到经济工作之中，产生实际效益。宝安区观澜镇的一家外资企业，港商原来对建立团支部持抵触态度，以为这样做是干预企业运行。后来，有一次，该企业有些青年员工无理取闹，无故怠工。镇团委书记赶到，了解事情后，并不盲目袒护青工，而是严肃批评他们，教育他们从国家发展、地区发展的大局来看待外商、港商投资对中国的贡献，教育他们对港商的合理管理措施要自觉遵守。此后，青工迅速恢复生产、提高效率。港商重新认识团的作用，支持在该企业建立团支部。其实，不管是外资企业、个体私营企业、承包制企业，经济效益高低都是制约企业生存、员工收入的关键因素。团建工作只有围绕这个中心提供有效服务，才能有持久的生命力。
第二、服务青年利益。作为广大青年的核心团体，在新经济组织中就要更多地维护青年员工的合法权益。有些外商、个体私营老板，为了尽量多盈利、多赚钱，有时做出损害青工身心健康的事情。如超额加班加点、克扣工人工资、拖欠工人工资等。团组织必须旗帜鲜明地维护青年合法权益，敦促业主改善生产条件，保护工人身心健康。龙岗区南岭村团委，每周都派人到外资企业青工的宿舍中了解情况，不仅掌握大的劳动强度、工资发放等问题；而且了解细致的，如每天伙食有无吃肉，每餐几两饭、几两肉、几两青菜等问题。并及时将信息反馈给厂商，调整员工伙食。只有当团组织为青年的服务深入、细致、周到时，才能充分显示团建的作用。
第三、服务社会管理。新经济组织是在改革开放后才出现的，各项有关的社会管理、社会服务都是逐渐适应、逐渐完善。团建工作不仅要着眼于组织发展、扩大，而且要着眼于社会，自觉承担社会管理的一些职责。如特区的有些外资企业建团之后，成为党建工作、工会建立的先行探索。珠江三角洲的有些个体私营企业团支部建立后，承担社会的有关法制宣传、权益保护等工作。总之，当社会需要新经济组织团支部协助完成哪些工作时，都应该积极配合。
第四、服务精神文明。新经济组织的团支部，承担着向外资企业、个体企业、承包企业的青年进行文明风尚教育、提高文明素质的任务；又承担着帮助企业塑造文明形象、创造文明环境的任务。中国从传统社会走向现代文明社会，需要改变许多落后、愚昧的因素，营造文明、健康、进步的新因素。新经济组织往往是在现代文明与传统因素交织构成中产生的。既有先进的技术、管理、信息系统、经营方式，但又受厂商素质不高、承包者素质不高的制约，出现不文明、不卫生、不顾社区建设等问题。这些企业的团干部有责任向厂商传播精神文明，向青年员工传播精神文明，从而使企业精神面貌发生良好变化。
以上简单论述了新经济组织团建工作的新思路、新类型、新原则。概括起来，就是必须以创新的思维去拓展团建工作的领域，在外资企业、个体私营企业、承包企业等新经济组织中探索出建立团组织、开展团活动、显示团活力的途径。