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编者按：今年8月21 日外经贸部部长吴仪在全国科研院所对外经营联谊会上发表了令与会代表鼓舞的讲话。吴部长在回顾了改革开放以来，全国对外经贸工作所取得的成绩和所面临的国际、国内的形势后，从大经贸的战略高度，阐述了科研院所在国际贸易中的地位和作用以及高科技同外经贸之间的关系。她指出：当今世界，高科技技术成果转化为商品的周期越来越短，高新技术已经成为国际竞争的一个制高点。高新技术产品的出口能力是一个国家经济，科技水平和综合实力的重要标志。这个讲话对于我们全面认识科技产业的重要作用有很大裨益。下面我们刊载（略有删减）吴部长的这个讲话，以飨读者。
我国对外经贸事业是在改革开放政策的指引发展起来的，从1978年以来，我们的对外经贸事业有了巨大的发展。1978年我国的对外贸易额是206亿美元，外汇结存1.67亿美元。到了1996年， 我们的对外贸易总额达到2899亿美元，是1978年的14倍，外汇结存1056亿美元。根据今年1～7月份统计数字，预计今年全年可以超过3 100 亿美元的外贸进出口计划。截至今年7月底我国的外汇结存已经达到了1259亿美元。 我们国家的外贸进出口额从1993年开始已连续四年排世界第11位。这个排名不是我们自己排的，而是世贸组织秘书处向全世界公布的。我们现在已和世界上227个国家和地区有经贸往来。从利用外资方面看， 我们从无到有，取得了显著成就。全世界已有170 多个国家和地区在我国境内建立了外商投资企业，主要是合资企业，也有合作企业和独资企业。截至今年6月底，我国已批准外商投资企业29万多家， 合同利用外资金额4900多亿美元，已投入中国市场的是1979亿美元。另外，我们的对外工程承包和劳务合作也取得了非常明显的经济和社会效益。我们的对外援助是很多同志都很熟悉的。过去，我们在一些发展中国家建了一些纪念碑项目，对这些国家经济发展的直接帮助并不大。因此，国务院领导在1994年提出改革对外援助的方式。一是积极推行政府贴息优惠贷款，二是积极推动援外项目的合资合作，三是适当提高无偿援助的比重，主要用于最不发达国家。这样做的好处是，将政府行为与企业行为结合起来，使有限的援外资金发挥更大的作用。政府贴息优惠贷款是指中国人民银行公布的基准利率同优惠利率之间的利率差由国家来补贴。这类贷款向发展中国家提供后，可以由对方转贷机构转贷给我国企业，如对方政府同意，还可以由中国进出口银行直接贷给我国企业，我国企业可以与发展中国家企业建立合资、合作等生产性企业。这样，就能帮助发展中国家发展经济。目前，这种方式逐步为发展中国家所理解。政府贴息的优惠贷款是从1995年开始推行的，目前我们已与25个国家（亚、非、拉美）共签订了29项框架协议。我希望科研院所能够利用优惠贷款到发展中国家去开展合资合作项目。
我们的对外经贸事业有了蓬勃的发展，但也面临着比较严峻的形势。从国际上看，一是世界区域经济一体化在加剧，区域经济一体化意味着贸易保护主义的加强。因为在区域内有很多优惠政策，具有排它性。二是贸易摩擦增加。当今世界，贸易顺差的存在带来了很多贸易摩擦。当我们的进出口贸易额只有206亿美元时， 不会有人注意到中国的顺差，而在我们的年贸易额将超过3100亿美元的情况下，有些国家就认为中国可能会对他们构成威胁，于是就对中国采取一些遏制政策。他们用各种办法来遏制我国的出口。三是很多国家对我们商品设限和反倾销。欧盟就对我们十大类产品的4000个型号的产品设限。有的进行反倾销，如墨西哥对我们鞋的反倾销，反倾销税高达1105%。这是一个荒唐的天文数字，它使我们被迫退出了这个市场。所以反倾销的问题不可小看。这个问题应从两个方面来看，一方面，一些国家出于贸易保护主义，把中国视为非市场经济的国家，为了保护他们的产业，便找出各种理由指控我们是在向他们倾销；但另一方面，我们国内一些企业确实存在着倾销问题，他们不以国家利益为重，为了小单位、小部门等局部利益而损害了国家的整体利益。四是集团化和集约化经营的问题。集团化和集约化经营在全球范围内已成为一种趋势。可是在我们国家呢，多是一个一个小土豆式的分散经营。我们有的县收购站现在也要经营外贸。现在一个很典型的例子就是波音和麦道的合并。这两个大公司（一个世界第一，一个世界第三）的合并就等于把世界的民用航空和军用航空全垄断起来。因此，欧盟就对它提出反垄断。当然，最后还是妥协了。可见，世界发展的趋势是集团化和集约化经营，而我们还是在搞分散经营，这显然不适应形势的需要。我们现在已批准29万家外商投资企业，已经开业的有14.5万家。他们都有外贸经营权；已经批准获得外贸经营权的生产企业有6000多家。另外，各种各样的外贸公司为4000多家，还有275 家科研院所和高等院校。只有275家科研院所和高等院校有外贸经营权， 这个数是少了点。我们要放宽审批科研院所和高等院校外贸经营权的条件，同时还要形成规模经营，别人变得越来越大，而我们却越来越小，这也是不正常的。我们也需要向集团化、集约化过渡、发展。从国内看，我们也面临着比较严峻的形势，其一就是怎样营造一个环境，一个有利于扩大出口的环境，使我们的企业和院所能够扩大出口。其二，我们的出口商品结构还不够优化。提高我国商品的技术含量和附加值是非常重要的。只有做到这两点，才能提高我们在国际市场上竞争的能力。第三，我们应增加技术贸易，逐步发展服务贸易。我们技术贸易的发展还是比较快的，同时，我们还要逐步发展服务贸易。所谓“贸易”有三层含义，一是货物贸易，就是商品贸易，再就是技术贸易，三是服务贸易。现在世界上的服务贸易发展非常快，我们还应在这方面加快发展速度。第四，要整顿出口经营秩序，狠狠打击走私和低价竟销、低价竞标等现象。我们一些公司在国外参加工程竞标，价格压低得连外国人都无法理解。这种做法是很恶劣、很可恨的。第五，适当扩大进口，缓解贸易矛盾。因为顺差太大，就必然带来一系列贸易摩擦，所以我们要通过适当地扩大进口，来缓解一下贸易上的矛盾。人家设限，我们要反设限，人家搞反倾销税，我们就要申诉，要抗辩，就得不断地在那里谈判。所以我们在国内应该做好这方面的工作，来使我们的外贸有一个好的出口环境。
总之，我国对外经济贸易虽然有些困难，但总的来讲，还是有很大的发展。我们从事外经贸的同志，应该说是任重而道远的。本世纪还剩下两、三年的时间，到了2000年，我们的外贸总额将要达到4000亿美元，也就是说我们的出口要达到2000亿美元。今后的难度会比过去更大。因此，我们希望大家团结一致，为本世纪末实现4000亿美元的进出口贸易总额共同努力。
前面简要地介绍了全国外经贸的总的情况，下面我想再简单地谈谈科研院所的情况。自从1993年国务院开始授予有条件的科研院所和高等院校外贸经营权以来，科技产品进出口额快速增长，这有力地推动了出口商品结构的调整。我有一组数据可以说明这一点。据不完全统计，截止到1997 年的7 月底， 我国有外贸经营权的科研院所和高等院校一共275家，这些单位在1993年的自营进出口额为1.8亿美元；到了1994年，达3.5亿美元，1995年为5亿美元，1996年，则为5.75亿美元。当然，这里面有进口也有出口，但还是以出口为主。象刚才我说的5.75亿美元中，出口占4亿多，进口1亿多。自营进出口额超过200 万美元的科研院所有33家，超过500万美元的有17家，超过1000万美元的有4家。它们带动了高技术产品出口的发展。我国高技术产品的出口在1991年是28.8亿美元，到1995年就突破了100亿美元。每年的增长速度是30.3%，比同期 的出口总额和工业制成品的出口总额的平均增长速度分别要高出11.2%和11.8%。计算机、通信、电子和生命科学类的产品是我国出口的主要的高技术产品。1995年计算机和通信类产品的出口是60.8亿美元，占高技术产品出口总额的60%。电子类的产品是13.9亿美元，占高技术产品出口总额的13.8%。生命科学类产品是9.9亿美元， 占高技术产品总额的9.8%。这类产品出口不仅技术含量高，出口效益好， 而且出口的市场也是很广阔的，既有发展中国家，也有发达国家。 比如说我国的SJD04程控电话交换机，在1996年获得俄罗斯的最后一张入网证，在国外的市场就达到900多万线。 又比如说最近冶金钢铁研究总院出口到美国的液压AGC和电动APC系统，创汇虽然只有70多万美元，赢利就有20多万美元。中科院研制的人工晶体是具有当代国际先进水平的，它们出口到欧洲、美国和日本，已经成为国际上知名的高技术产品。电子部的三所、六所、54所出口的计算机、通信设备，都打破了西方国家的垄断，进入了国际市场。今天的东道主北京航空材料研究院开发的高尔夫球杆的钛合金球头，今年出口就可以达2000万美元。他们现在还筹建了一个高尔夫球杆的生产线，一个高尔夫球具总成的生产线，他们打算要创名牌，我看他们有这个志气是非常好的。我一直非常支持他们，并愿意为他们在国际上当推销员。今年他们还出口钕铁硼磁性材料，大概现在已经出口了500万美元，估计今年将超过1000万美元。 北京航空材料研究院开展出口没几年时间，一年一个台阶，第一年1000万美元，第二年2000万美元，今年达到3000万美元。如果它把高尔夫球杆的生产线和整个高尔夫球具总成的生产线搞起来，出口还将会有大幅增长。尽管我们高技术产品出口额还不大，但它为我们国家的外贸发展带来了曙光，带来了光明，是我们的希望之所在。
当今世界，科学技术发展越来越快，高科技技术成果转化为商品的周期越来越短，高新技术已经成为国际竞争的一个制高点。高新技术产品的出口能力是一个国家经济、科技水平和综合实力的重要标志。因此，授予更多的科研院所和高等院校外贸经营权是发展我国对外贸易的重要措施之一。这是我要讲的第一点。
第二点，科研院所和高等院校参与对外贸易，是“大经贸”战略的一个重要组成部分，也是“科技兴贸”的重要内容。要充分发挥科研院所、高等院校这支新兴的外贸出口生力军的作用。随着改革开放的深入，随着社会主义市场经济体制的建立，面对世界贸易涵盖面的扩大以及在国际上贸易保护主义越来越严重的情况下，我们在1994年提出了“大经贸”战略的思考。这是为了适应新的形势，在外贸经营主体多元化的情况下，调动各方面的发展对外贸易的积极性，从而增强我国在世界经济贸易活动中的能力，促进我国对外经济贸易事业的发展。我们认为实施“大经贸”的战略，是扩大对外开放、建立社会主义市场经济体制的一个客观要求，也是顺应世界经济贸易潮流的必然的选择。“大经贸”战略，是社会主义市场经济理论在外经贸领域的具体体现，其宗旨是要在外经贸经营主体多元化情况下，调动各方积极性。“大经贸”战略的主要内容包括以下几个方面：1、实现外经贸经营主体多元化， 加快赋予有条件的生产企业、科研院所和高等院校等各类经济实体外贸经营权；2、促进各项外经贸业务相互渗透、相互融合， 实行一体化外贸经营，即工贸、农贸、商贸和技贸的结合，形成整体合力；3、 宏观管理方式的市场化。应加快实现从直接管理型向间接管理型转变，更多地运用经济和法律手段加强对全国外经贸活动的宏观调控与管理；同时，加强政府间的对外谈判，努力实现多边经贸合作、区域经贸合作和双边经贸合作的有机结合，我们要在这种三个层次的对外经济贸易合作的过程中，来维护我们国家的经济利益。为企业创造一个比较良好的国际环境，就要求我们加强同外国政府之间的谈判，妥善地处理国际贸易的摩擦和矛盾。4、就是要实行外经贸的管理和服务的行业法。 我想以后发表一篇这方面的文章，来详细介绍大经贸战略的思考。
今后15年将是世界贸易稳步增长、市场容量不断扩大、产品结构加速调整的15年，特别是亚太地区经济发展将要保持旺盛的活力，这都为我们对外经济贸易的发展提供了一个难得的机遇。但是，随着世界科技的飞速发展，世界经济的竞争越来越表现为科技的竞争、人才的竞争。科技和经济、贸易一体化的发展是当今世界科技经济发展的一个重要的趋势。通过提高产品的技术含量和附加值来获取更高的经济效益，已经成为国际贸易的一个重要手段。世界经济政治化的倾向是存在的，而且是比较严重的。区域集团化的步伐也在加快，这些都加剧了贸易保护主义。新技术革命将使资源和劳动密集型的产业在国际竞争中的比较优势逐步削弱。由此可见，一个国家，要想提高自己的商品在国际市场上的竞争能力，办法只有一个，那就是要大力地开发高新技术产品，形成规模生产，尽快占领市场。现在我们的科研院所，包括你们275家在内， 是开发了自己的高新技术产品，但还没有形成规模生产。今后希望你们能把这些成果工业化，能和生产企业结合，以形成大的规模，这样才能有好的效益。同时，还应不断用新技术新工艺改进原有产品性能，提高产品的技术含量。我们要跻身国际市场并在激烈的竞争中立于不败之地，只有顺应形势，不失时机地实现对外贸易与科技的紧密结合，形成参与国际贸易竞争的综合优势。国家授予科研院所和高等院校外贸经营权，是遵循小平同志“科学技术是第一生产力”的理论，走“科技兴贸”的道路，目的就是使科研院所和高等院校能直接地进入国际市场，在参与国际竞争的同时，掌握高科技发展的趋势以及高技术产品的市场信息，加快科技成果向生产力的转化，实现科技成果的产业化、商品化，抢占国际高科技产品市场的制高点。
改革开放以来，尤其是进入90年代以后，随着我国外贸出口规模的迅速扩大，出口商品结构的不够合理和不够优化已经越来越成为制约我国外贸出口的一个重要因素。尽管我们现在已经结束了过去鸡毛蒜皮、猪鬃肠衣的时代，机电产品已经占到出口产品的33%，但是我们的出口产品技术含量还不高。当然，我们是一个发展中国家，目前仍然是主要靠劳动密集型和低附加值的商品来支撑我们的出口规模。1996年我国出口商品中，资源性的初级产品，再加上钢铁、有色金属、化工原料、纺织品，占我国出口总额的三分之一。有些是以不可再生的资源作原料的，很难作为长期出口的货源。这就说明我们每年要以大量的低附加值的初级产品和初加工工业制成品去换取发达国家以及新兴工业化国家的附加值高的深加工产品，这是很不值得的，因为它使我国在国际交换中处于很不利的地位。由此可见，作为一个对外贸易的大国，提高出口商品的档次，优化出口商品的结构，已经是一个迫在眉睫、不容忽视的问题了。
今年年初，在全国外经贸工作会议上，我在谈到提高出口商品的档次问题时，曾把工业企业和外贸企业的关系比作是“皮”和“毛”的关系，即：“皮之不存，毛将焉附？”因为只有工业企业生产出高水平的产品，才能为外贸企业提供高科技含量、高附加值的商品。对外贸易是个中间环节，是个流通环节，因此我认为它是“毛”。而具有外贸经营权的科研院所和高等院校是什么呢？我认为是“皮”和“毛”血肉相连的统一体。因此，一方面，你们应该以科研为基础，在不断加大科技投入、提高科研水平的同时，创造出更多的科技成果；另一方面，你们可以通过外贸这个支点，根据国际科技发展的趋势和高科技产品的市场信息，把科技成果产业化、商品化。因此，应充分发挥科研院所这支以科研为基础、以外贸为支点的新兴的外贸出口生力军的作用，努力扩大高技术产品的出口，提高高技术含量、高附加值的商品在我国外贸出口中的比重。我们所说的“两高”产品，就是指高技术含量和高附加值的产品。
高技术产品的贸易，不仅反映在科技活动的产出，而且它是一个国家经济实力和国际竞争能力的重要指标。由于它具有高技术含量、高附加值以及它对经济的刺激作用和拉动作用，不容易引起贸易摩擦等特点。世界各国，尤其是发达国家，一直把开发高科技产品占领国际市场的份额作为扩大贸易、发展经济的重要手段。就目前我们国家的国情来看，高新技术发展的潜力是很大的，高科技产品出口的前景是很好的。作为外贸出口的主管部门，外经贸部将在完善法规、加强宏观管理的基础上，会同有关部门制订一系列鼓励高技术含量、高附加值产品出口的政策。目前，外经贸部已经会同国家科委制定了高科技产品出口的目录，并且打算以这个目录为基础，出台一些扶持和鼓励列入这个目录的产品出口的一些优惠政策。当然，这还得报请国务院批准。同时，根据国务院领导的指示，还将进一步放宽审批科研院所和高等院校外贸经营权的条件，完善审批程序，逐步向自动登记的方向发展，让更多的科研院所和高等院校走向世界，跻身国际市场。
作为新兴的外贸出口的生力军，科研院所、高等院校肩负着优化我国出口商品结构、扩大高科技含量和高附加值商品出口的光荣的历史使命。你们一定要要加大改革力度，以市场为导向，充分发挥科、工、贸“三位一体”的优势，真正形成参与国际竞争的综合能力，不断提高科学技术水平，加速我国产业的升级换代，实现外贸出口持续、稳定、健康发展。