贵州陆通工程管理咨询有限责任公司 贵州省 550014
摘要：随着经济的高速发展，作为基础设施的城市化道路的发展也较为迅猛，公路工程质量标准也随之提高，公路工程施工的监督检查就尤为重要。工程监理是工程监督检查的重要方式之一。在现代化公路工程建设中，公路工程监理制度的实施，能提高公路工程的施工管理水平、改善公路工程质量，并积极推动公路工程的投资效益。鉴于工程监理在公路工程建设中的重要作用，分析监理工作中的主要问题，并采取有效的方法开展监理工作，尤为迫切。
关键词：公路工程；施工监理；问题分析；改进对策
1导言
对于公路工程这个行业外的人们来说，可能很多人都不是很清楚施工监理这个群体工作的具体内容，事实上，在整个公路工程实施的过程中，工程监理的作用是十分关键的，他们要及时的对工程的实施状况进行巡视、检查、控制和评价，在发现问题的时候还要及时的进行督促和纠正。这个工作和普通的管理有很大区别，因为他们是一个在技术上和制度上都很严格的职业，他们所具备的是一种综合管理行为。工程监理凭借自身的专业素质对工程建设惊醒监督，并及时根据存在的问题做出管理措施，要保证工程的质量和项目中经费的运用是合法的。
2公路工程监理的原则及主要内容
在公路建设过程中，工程监理秉持从全局出发和侧重科学需求的原则，在施工过程中开展现场监督工作，积极并有针对性地整改发现的问题，为保证公路建设质量要求监理管理模式采用科学合理的管理模式。上世纪80年代中后期，为适应公路工程建设新的发展需求，满足日趋激烈的行业竞争，确保公路工程建设的质量，我国开始试行工程监理的制度。随着社会的发展和改革开放的深入，以及相关行业法规和制度的完善，促使工程监理制度的逐步完善，广泛应用于公路工程建设等领域，工程监理的谨慎性和规范化保证了公路建设的质量，规避了大量不合格工程。
3公路工程监理管理工作存在的主要问题
3.1工程监理的整体素质有欠缺
我国的社会形势一直在进步和改善，在新形势下，我国目前的监理队伍中存在一个很明显的问题就是整体素质和水平有所欠缺，难以满足当今市场的需要。在目前完善的监测体系和管理体系当中，一名合格的工程监理需要具备多方面的知识储备。首先，公路工程施工监理应该具备过硬的专业素质，他们的工作就是在公路施工过程中对于施工情况进行实时监督和管理，如果他们没有足够的专业素养，即使是在认真工作，也很难及时发现问题，而公路工程的实施过程当中人力、物力、财力消耗巨大，一旦延误将带来巨大的经济损失；其次，公路工程施工监理应该具备一定的管理能力，在任何一个工程项目当中，参与项目的人员数量都是比较多的，而想要顺利开展监理的工作，就一定要具备对整个团队的管理和协调能力，否在则工作的过程当中出现问题时即使评价和纠正也很难达到想要的管理结果；再次，公路工程施工监理还应该具备一定的经济学基础，因为项目当中所涉及到的款项也是多并且复杂的，如果没有处理账务的基础和能力，有可能导致一些账目上的问题，带来的后果也是非常严重的。因此，想要提高公路工程施工监理的整体水平，提高他们的综合素质是一个关键环节。
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3.2工程监理的组成人员缺乏稳定性
在现实的每个工程项目施工的过程当中，有一个很普遍的现象就是施工监理人员经常进行更换和调动，而且几乎都是在工程正在进行的过程中。这主要还是由于工程施工监理的工作完成不够好的原因，很多人由于自身各方面能力的欠缺，在工作过程中出现各种管理、监督等方面的问题，从而导致了频繁的更换和调动。
3.3混合监理情况较为严重
目前，情况是更严重的监理、通常施工和监测单位社会控制的联合类型。监督机构由两个单位的性质不同，因为在这两种情况下通常是一种从属或交叉的关系，会产生直接的影响对质量的监督关系。
3.4施工监理人员挂靠、外聘现象严重
除了一些大型的公司外，对目前数量最多的适度模式的公司来说，合格的公路工程施工监理的人才是很缺乏的。而一些项目的申请必须要求有相应的技术人员才可以，这就使得在很多实际的项目当中的监理人员其实都是从其他大公司外聘或者挂靠的。这部分人只会偶尔对项目进行监督和管理，这种临时性的现象同样显示的是公路工程组成人员的不够稳定，所以，建设一个高标准、高素质的工程施工监理的队伍具有一定的困难性，在管理上也存在更严重的问题。
4公路工程施工监理改进对策
4.1改革监理体制
对当前的监理体制进行改革，加强和改善监理市场，严厉打击挂靠、借用资质，以次充好的现象。宏观把控时，引进市场经济调节机制，对监理市场进行调节和监督。对现有存在的问题，进行针对性的分析，吸取经验。同时学习国外先进的市场管理技术，结合我国的基本情况和现状，积极探寻适合我国监理的市场的管理机制，精简人员，明确责权利，落实责任制，提高效率，建立和推行符合我国经济发展体制下的监理行业体制机制。监理机制的调整如下：
①加强工程监理委托程序、独立公路工程监理结构、贯彻落实监理工程师的责任制，杜绝挂空名现象；②加强监理公司的责任力度，推行监理负责制，谁监理，谁负责；③加强监理单位对施工单位管理不善的连带责任。在监理招标过程中，政府相关主管部门，需加强监理招标的控制力度，完善监理招投标市场。
4.2建立市场信用的监理评估制度
随着征信体系的发展，政府相关职能部门应加快建立和完善监理市场信用的监理评估制度，对监理市场进行信用评估，透明化相关从业人员的工作模式，让社会和市场对其进行监督。加强监理从业人员的职业道德建设，同时将监理市场的信用体制与个人征信结合，提高个人信用意识，减少监理市场的失信行为，确保监理市场的良性发展。
4.3完善监理从业人员的管理制度
根据我国监理从业人员的特点，建立监理从业人员的培训制度，加强监理从业人员的培养，改善监理从业人员的知识匮乏和实践经验不足的问题，将监理企业从业人员的培养发展列入战略发展规划。培训过程中，根据监理岗位的职责和要求不同，对相关的从业人员进行分层次分批次培训。在监理从业人员入岗工作前，需对其职业技能和专业素质进行考核，考核合格之后，方能上岗。此外，监理公司需要从业人员定期进行培训考核，切实提高监理公司监理从业人员的技能水平和专业素质。
4.4完善监理从业人员的管理制度
完善监理从业人员的管理制度，加强对监理从业人员的日常工作的管理，要确保做到客观、公平、公正，杜绝现弄虚作假以及玩忽职守的情况出现，监理公司需要根据不同的岗位责任制度，制定相应的科学合理的奖惩制度，对于不负责任的监理从业人员，坚决清退，对于高素质的监理人才，建立科学合理的绩效考核制度，避免监理人才的流失。
结束语
在公路建设中需不断分析总结公路工程的监理工作模式与方法以及存在的问题，研究公路施工过程中的技术和经验。从而提高我国公路工程监理队伍的经验和业务能力，完善监理管理制度与方法，确保我国公路建设的可持性发展。总而言之，公路工程的施工监理在整个项目实施的过程中都具有举足轻重的作用，应该及时的发现施工监理管理上存在的问题并及时做出调整，以提高整个公路工程项目的完成速度和质量。
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论文作者:胡元珍
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/24
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