摘要：工程预决算是一项系统的、复杂的工程，同时具有很强的专业性和政策性，不仅要掌握预决算相关的政策法规，同时也要对工程材料、设备、施工方法等有一定的了解，才能有效的结合工程实际，进行科学的预决算。参与工程预决算人的人员不仅要具备基本的职业技能，同时也要具有较强的责任心和事业心，严格把关，才能通过科学有效的预决算维护建设单位和国家的利益。
关键词：建筑工程；预决算水平；有效方法
1、工程预决算审核的意义
1.1控制建筑工程造价的合理性
施工单位在进行工程项目正式开工之前，按照建设项目审批程序要求，必须编制完整的项目建议书，在得到上级主管部门和有关部门的批准之后才能进行工程的勘察和设计。在此过程中，项目造价预算编制基本上已经完成，这是项目施工的之际依据。因此，审核部门需要对建筑工程项目的预决算进行审核，从而保证工程项目造价控制在一定范围之内。
1.2保证工程招标工作顺利开展
为合理选择施工企业，在进行项目工程正式勘察设计设计之后，必须要引进招投标的竞争机制，而且我国工程招投标法的颁布也标志了建筑市场在不断完善。按照投标法的要求，施工预算的编制是建设招标的标底和投标报价的依据。所以，审核工程项目预决算可以保证工程项目投标工作的顺利开展。
1.3正确评价建筑工程的投资效益
在工程项目完成之后，必然要对工程项目的投资经济效益进行衡量，而建筑工程预算则是其衡量的基础数据，工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性，从而最终导致投资效益衡量的不准确。因此，完善的建筑工程预算审核是进行项目投资效益审核的基础。
2、工程预决算审核的方法
常用的预决算审核方法有全面审核法和重点审核法两种。
2.1全面审核法
全面审核法就是根据施工图纸，结合施工合同、施工组织设计等相关的文件和规定，对工程进行全面的审核，包括工程量、定额单价以及费用计取全部内容。审核的过程与预决算编制的过程基本相同，这种全面审核的方法一般适用于工程规模较小、工程量不多且施工工艺简单的小型工程项目，比如维修工程、围墙、道路工程等。全面审核法的优势就在于其能够全面而且细致的对工程进行整体的审核，审核的质量较高。但是其也存在一定的弊端，进行全面审核工作量较大，耗费时间较长，而且容易出现重复劳动。为了达到严格控制工程造价的目的，全面审核法仍然被广泛的应用。
2.2重点审核法
重点审核法主要是针对工程预决算中的几个重点项目进行审核，与全面审核法相比，其审核的范围缩小，具有很强的侧重性。因此重点审核法通常适用于工程量较大且费用较高的工程，如结构复杂的分项工程中，对于重点工程的定额单价以及费用计取进行审核，而对其附属项目和其他零星的项目则往往不予审核。重点审核的特点是重点突出，具有审核时间短、效果好的特点。
3、施工预决算超额的原因分析
3.1编制的依据不同
施工图是进行预算编制的主要依据，根据施工图的说明进材料和设备的价格预算编制、费用定额套取等相关数据的确定。同时也需要根据施工组织设计、施工设计变更、现场签证等进行结算编制，因此在实际的预决算编制过程中，由于依据不同所造成的预算超标现象较为常见。
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3.2编制的时间不同
通常预算是根据施工图在设计阶段进行编制，而结算则是在工程的施工阶段进行编制，同时工程的建设投资是一个不断变化的动态的过程，所以在这个期间内工程造价也是不断发生变化的，由于时间差的存在而导致预算和结算之间存在差异，容易造成预算超额。
3.3缺乏完善的管理和监督体系
在工程项目的建设过程中，由于收到时间、工序等多种因素的影响，经常会出现一些变更，如果不能做到及时有效的监督与管理，很容易为工程埋下隐患。工程完工后的维护与管理工作也更加艰难，在对于工程造价就产生了直接的影响。
4、提高工程预决算管理水平的有效方法
4.1建立健全工程预决算管理体系
工程概预算编制工作涉及到建设单位、施工企业已经相关的行政机关，因此必须要具备完善的管理体系才能确保工程预决算工作的有效开展，同时保证预决算的科学性。建设单位和施工企业要根据自身的实际情况确定合理的报价，通过大量信息的交流与沟通，对预结算编制进行审核，运用相关的经济手段和技术手段对工程造价进行真实的反应。
4.2加强对工程量的审核
工程量审核是工程预决算审核中一项重要的内容，工程量审核的效率直接影响预决算审核整体的效率。对工程量的审核需要注意以下几个问题：①根据施工图纸和施工设计要求对工程项目的划分是否合理进行审核，对其是否出现多余或者是少设项目进行判断，从而确保项目划分与定额项目保证一致。②对工程量的计算规则进行审核，判断其是否与定额保持一致。③对工程量的计取单位进行审核，确定其是否与套用定额单位保持一致，如果定额单位出现错误则会对工程造价产生巨大的影响。④根据签证凭证对工程量进行核准。现场签证是进行工程决算审核的主要凭据，应当根据实际情况做好现场签证的审核，对其是否合理和有效进行审核，并且以此为依据对工程量进行核准。
4.3规范工程中计取费率问题
在计取费率的问题上，针对不同的地区和要求，有着不同的规定。因此作为审计人员，首先要能够掌握工程的实际情况，才能根据当地在工程计取费率的标准，对工程的汲取费率进行严格控制。同时要对当地工程造价部门颁发的相关文件严格的执行，才能有效的提高预决算水平。
4.4全面掌握工程材料差价
工程材料通常都具有多样性和复杂性的特点，在工程中所使用的材料通常多达几十甚至上百种，而且不同的材料价格受到市场行情和季节变化等因素的影响下也会发生较大的波动，因此作为审计人员，必须要对材料的价格市场有全面的了解和掌握。通过建筑杂志和报纸等获取最新的材料价格信息，对建筑材料市场的新变化和新趋势有详细的了解。同时也要多进行实地走访，深入到建筑市场内部了解材料价格，这样才能在审计时对材料的价格做到心中有数。同时，工程项目的审核部门，也要对本单位的工程项目实际情况有全面的了解，通过抽检的方式，对造价相对比较高的项目进行审核，坚持实事求是的原则，实现对工程造价的有效控制。
结束语
工程预决算工作是一项系统的、复杂的工程，其具有较强的专业性，对于施工单位和建设单位来说，有效的工程预决算是维护其经济效益的重要保证。因此，对审计部门和其他相关单位来说，建立科学的预算编制体系，提高预决算审核水平是当前所面临的重大问题，必须要将预决算审核的效率不断提升，才能实现对工程造价的有效管理，从而促进建筑工程效益的不断提升。
参考文献
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论文作者:巫利冬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/13
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