摘要：国土资源管理社会整体运转的保障工作之一，能够为社会发展提供协调的建设规划、健康的个体与社会经济发展等，正在被不断重视与优化。地籍测绘作为专业的基础数据测量能够为国土资源建设提供建设基础。本文通过对地籍测绘与国土资源建设进行深入探索，分析地籍测绘对国土资源建设的重要意义，提出可极大优化地籍测绘对国土资源管理作用的先关建议。
关键词：地籍测绘；国土资源管理
引言：伴随经济发展速度的不断增加社会发展对土地建设的需求不断提高。国土资源管理作为城乡建设、土地利用的重要环节之一，能够为社会建设提供科学准确的规划方案，因此国土资源管理受到社会各界的关注，各种推动国土资源更好发展的相关技术与方式不断出现。而数据搜集作为国土资源建设的基础需要更加确保其数据的准确性广泛性等，地籍测绘作为官方科学数据测绘方式，能够为土地建设提供良好的数据基础，因此地籍测绘技术被不断优化并应用于实践。
一、国土资源管理与地籍测绘概述
国土资源管理即国家通过行政、法律、科技、经济等方式对影响国土资源规划的各种行为进行规范与管理的行政活动。其行为主体以国家为主，以精确土地测量数据和经济社会利益等为基础，为协调国家土地资源的开发与利用、稳定社会发展关系、保护并改善环境、确保个体与社会的经济社会的可持续发展而奋斗。地籍测绘作为对地块权属界限、各地点坐标的精确测量，将地块及其他附属物的位置、面积、权属关系、利用情况等精确描绘的数据收集方式，能够为与土地有关的建设规划提供准确信息。地籍测绘主要包括数据搜集、地籍图与地籍册的绘制，通常采用GPS技术、遥感技术、摄影测量技术等进行测量。
二、地籍测绘对国土资源管理的作用
（一）为国土资源管理提供更加专业的数据
地籍测绘作为专业性的测绘数据搜集能够为国土资源管理提供更加专业与准确的数据，以便国家土地规划得更加合理。地籍测绘主要由政府主导，掌握专业土地测量与绘画记录的人员具体实施，通过专业团队在一定时间内进行精细测量与记录而使得出的数据十分精确额、细致、科学，为社会经济发展提供原动力。
（二）推动土地资源的合理运用
地籍测绘通过对地籍平面、土地界址点的测量、对地籍图的绘制、对土地面积的计算，同样能够推动土地资源的合理运用，使土地得到科学的开发。地籍测绘能够为国土资源管理提供具体的土地面积、各种土地界限的位置、土地所属权、各种土地应用的实际状况等数据，在进行国土资源管理时以该数据为基础综合考量，对某地域的土地发展与经济推动进行合理规划。
（三）节约土地发展资金
地籍测绘工作的准确性、实时性可以影响城乡建设方案设计与规划，实现城乡发展一体化。而测绘数据不准确，会导致设计方案不合理。[1]因此地籍测绘在为土地资源管理提供数据时同样能够节约土地发展的资金。地籍测绘的准确数据能够为策划时提供精确辅助，以确保对每一寸土地的精确规划，明确出土地规划的具体方案，对每一步的消费进行细化，进而达到节约土地发展资金的效果。
（四）促进城乡建设发展
城乡一体化建设的趋势也越来越明显，通过地籍测绘工作可以将城乡建设的具体情况进行真实反映，做到数据信息的及时更新。[2]在地籍测绘时绘制地籍图为主要产出物，在地籍图的帮助下，能够清晰的看到城镇与乡村的发展情况，通过精确绘图对城乡今后发展做出规划，合理利用城镇的建筑用地并保护维持农村的农作物种植用地，进而不断促进城乡建设快速准确发展。
三、优化地籍测绘并作用于国土资源管理的措施
（一）制定完善的地籍测绘操作规范
为优化地籍测绘提升国土资源管理，首先可以制定完善的地籍测绘操作规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆明确的地籍测绘规范能够确保测绘过程中的操作行为规范、步骤明确，进而提高测量数据的专业程度与科学性。
例如，在制定地籍测绘操作规范时明确各个测绘步骤，首先应制定选拔测绘人员的规范，选用学习土地资源等专业的技术人员，并根据技术人员擅长的不同领域来进行分组，确保每一组的测绘人员均是合理与科学的。其次确保测绘设备的专业性，防止进购恶劣测绘仪器影响测绘结果。明确测绘中的各个步骤，规范从农用土地、建筑用地等各个数据的收集到最后进行数据总结绘制地籍图等的行各种行为，保证测绘的每一步均足够细致。数据测量总结后规范数据的正确完整传输。
（二）建立严格的监管制度
在地籍测绘的过程中或者其结果汇总中要建立严格的监管制度，防止出现利用裙带关系将不符合参与测绘的人员安排到地籍测绘中、在测绘中潦草进行技术操作、因收受他人贿赂而谎报测绘成果等情况。
例如，在建立严格的监管制度时可以先对领导阶层进行规范，将话语权放置于公平的牢笼中，加强对领导阶层用人的监管，在招聘时加强对应聘人的要求，定期对选测绘人员进行定期考核。在测绘中形成技术操作监督小组，对正在测绘的人员进行循环观察，一旦发现操作不当的问题及时进行纠正。对测绘结果的汇总加强监管，每一步的数据均要时刻监督，防止因为想要隐藏自身用地而进行的贿赂行为。
（三）发展科学高效的测绘技术
在地籍测绘中通常采用传统地籍测绘技术、GPS技术、遥感技术、摄影测量技术等，但在地籍测绘中的各个技术均存在其优点与缺点，技术中缺点会导致数据测量结果不准确，因此需要发展科学高效的测绘技术来为地籍测绘奠定良好的技术基础。
例如，聘请专业的科研人员与实际操作人员进行交流座谈，对当下各技术的优缺点进行细致分析，寻找研发能够克服精密度低、难以确定边缘地界、前景遮蔽等问题，进而使地籍测绘更加精准，为国土资源管理提供监事科学基础。
（四）培养地籍测绘专业人才
地籍测绘与国土资源管理均需要专业技术人才来支撑，而地籍测绘作为国土资源管理的基础数据来源，更加需要专业测绘人才来进行准确测量。
例如，在高校开设地籍测绘相关的专业课程，安排土地资源管理专业的学生参与课程学习，不断学习地籍测绘的相关知识。此外在实践工作中培养相关技术人才，为实习测绘人员进行主要训练，不断提升测绘能力。
（五）加强市场监管
所谓的市场监督，就是指在对地籍测绘成果进行使用时，相关的国土资源管理应当要经过一个严密的申报流程，对每一项信息记录到档案之中，与此同时也还需要采取有效的跟踪监测体系，对国土资源中地籍测绘的应用效果进行严格的监督管理。[3]因此加强市场监督，确保地籍测绘数据的安全对国土资源管理意义重大。
例如，成立相关的地籍测绘成果监管组织，在每一次地籍测绘成果出现后紧跟数据的流向，将数据经手的人员与时间进行密切记录，防止地籍测绘数据流入其他不正规的或者存有恶意的相关机构，确保数据被国土资源管理所应用。当发现存在市场违规现象时通过法律制裁等手段防止后果恶化。
总结：为稳定社会中个人与环境、经济的协调发展，可以提高地籍测绘这项专业测绘方式对国土资源管理精确协助的效果，因此通过制定完善的地籍测绘操作规范、建立严格的监管体系、发展科学高效的测绘技术、培养地籍测绘专业人才、加强市场监管等方式优化地籍测绘进而助力国土资源管理。
参考文献：
[1]任秋生.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].山西农经，2019（06）：163.
[2]康璐.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].科技风，2018（32）：216.
[3]贾庆欣.地籍测绘在国土资源管理中的重要性分析[J].中国高新区，2018（13）：259.
论文作者:余海涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/9
标签：数据论文; 资源管理论文; 国土论文; 土地论文; 国土资源论文; 技术论文; 测量论文; 《基层建设》2019年第20期论文;