关键词：城市规划；城市建设管理；措施
1 城市规划、建设与管理的重要意义
城市的发展与一个国家国民经济的发展息息相关，因为城市是人流、物流、资金流、信息流充分交融的地方，是经济、政治、文化、社会、环境与生态发展的重要枢纽，人类发展文明成果在城市得到充分体现和提升，所以城市是全民素质能够得到锻炼和提高的重要集散地，一座城市的规划、建设和管理工作的水平高低体现着这座城市的文明程度，代表着这座城市全民素质的高低，可以说一座城市的方方面面综合起来是这座城市里面居住的人和决策者、规划者、建设者以及管理者的精神风貌的指向标，这座城市是否充满活力，能否实现跨越式发展，取决于其自身的努力，取决于其对城市全方位的经营和细致入微的规划、建设和管理。
1.1城市规划原则
城市规划编制工作要把握适当超前的原则。高起点、可持续的规划可以使城市健康有序地发展。城市规划要着眼长远，勇于探索，敢于创新，不局限于现有的空间和条件，坚持高起点、可持续规划，有步骤、分阶段实施。另外，要以节约土地、保护环境为前提，坚持可持续发展。要明确和强化城市规划对于城市土地利用的管制作用，确保城市土地得以合理利用。城市布局要有利于生态环境建设，城市建设项目的选址要严格依据规划进行。
城市规划要与区域发展相结合。随着经济的发展，城市与城市之间、城市与农村之间的联系越来越密切，区域协调发展已成为城市可持续发展的基础。必须做好区域规划的编制工作，对城市的发展及基础设施布局和建设进行统筹安排。
2 当前城市规划与城市建设存在的问题分析
2.1城市规划的随意性
城市的规划在城市的建设过程中占有举足轻重的地位。从广义上讲，城市规划的概念极其的广泛，包括：城市公园广场的建设，社区街道的布置，城市绿化景观的位置、面积，市政基础设施。但是，现阶段在我国的城市建设中城市规划常常由于种种原因被改变，随意性很强。主要因为地方领导的更换可能使得原来领导的规划方案流产；某些地方政府为当地的发展寻求财力支持选择出让土地，土地的出让势必会对城市的原本规划造成影响；城市规划管理者中难免会出现一些以权谋私者，这些人利用职务之便暗中诱导城市规划进行调整，从而为自己谋求私利。
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2.2规划缺乏前瞻性
拥挤的交通如今己成为困扰城市居民的主要问题之一，究其原因固然和中国快速发展的汽车制造业息息相关，但缺乏超前意识的城市规划建设亦难辞其咎。由于城市的建设缺乏前瞻性，使得中国很多城市的道路数量和道路宽度己不能满足需求。在中国的大部分城市中你都有机会看到不宽的街道上充斥着数量庞大的汽车这样一幅画面。行路难没有出现在陡峭巍峨的山路上却常见于大城市中人口密集的老城区中。如此拥挤的交通环境将会给城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活质量。大量的拆迁现象也都是由于城市的规划缺乏前瞻性导致。
2.3城市规划建设中的土地管理不到位
在一些的城市规划建设的布局上还是显得缺乏科学的分布格局。很多地方的没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，特别是对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定，这些土地利用区位上还是揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位上的需求，遵循城市规划建设的用地标准。
2.4城市规划建设管理工作科学衔接不紧密
我国城市规划过程建设中要能够紧密地与土地管理联系在一起，两者之间是相互影响和相互制约的关系。而在实际的工作中要能够准确处理两者之间的关系，合理地利用好每一寸土地，走可持续发展的节约路线。另外一方面，城市规划和国民经济的规划以及土地利用上的规划都显得很不协调，他们之间还没有形成有效的影响力和吸引力，从而影响到整个城市规划建设土地管理水平的提高，这样反而对城市今后的发展产生不利的影响。
3 城市规划与建设管理的措施
3.1坚持先规划，后建设的原则
在进行城市规划前，要以长远利益为主进行规划设计，将眼光放远，以不同的角度看问题。首先针需要对城市的基本情况进行了解，要及时的委派相关专业人员进行实地考察，通过数据信息对城市商业区、住宅区及工业区等进行初步的规划。而后要设计详细的陆路交通规划方案，进而避免城市规划对陆路交通产生影响，同时对老旧的住宅区与商业区的扩建与改建意见进行梳理，综合多方面建议根据区域的实际情况进行规划。最后要以城市长期发展为基础，在城市的外围区域预留一定的空白区，以便为后期的城市规划与建设做准备。城市的规划设计要极为详细，对每一个街角及店铺，均要进行细致的记录。尤其需要注意避免在详细计划制定完成前进行任何的建设工作，以提高城市规划水平。
3.2坚持以人文本的思想理念
归根结底，城市的规划与建设管理就是为了服务大众，所以，这就要求在规划与管理过程中，要坚持以人为本的思想理念，做到一切从人们的实际出发，从而有效解决人们实际关心的问题。当然，在此过程中，为了确保规划与管理的科学性、合理性，应该坚持循序渐进，量力而行，并对各项工作的建设指标制订出统一的标准，且不能急功近利，否则就会造成不可挽回的损失。
3.3坚持节约、集约的原则
在城市的规划与管理过程中，为了实现城市的可持续发展，应该坚持节，约、集约的原则，不断完善城市的功能与结构，使发展中的各种矛盾得到有效的解决。当前，很多城市的规划与管理会占用大量的资源，由于建设的分散性，所以就导致很多资源的浪费。针对这种情况，城市的规划与管理应该把节约、集约放在首位，形成科学、合理、有效的功能与结构。同时，还应该预留一定的政府控制用地，以保证城市的可持续发展。
4 结束语
总之，在以后的工作中我们要努力使得城市规划以及建设和社会经济发展的要求相适应，进而使得城市建设和生态环境建设的统一得以实现，以此使得城市经济健康可持续发展得以推进。
参考文献
[1]邱永乐.浅析城市规划与城市建设管理[J].山西建筑，2015，09：91-92.
[2]杨国庆.浅析城市规划与城市建设管理[J].黑龙江科学，2014，03：235.
[3]方华，唐良云.浅析城市规划管理存在的问题及对策[J].科技信息，2015，27：691+771
论文作者:张国建1,赵晓伟2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/6
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