用科学发展观探索经济责任审计工作新路子，本文主要内容关键词为：科学发展观论文,责任审计论文,新路子论文,经济论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
审计机关在用科学发展观创新经济责任审计工作时，要扮演好四种“角色”。
一、“观察员”角色
对领导干部实行经济责任审计，虽然基本能反映领导干部在任职期内的工作和执行财经纪律方面的情况，但对全面反映一个领导干部的工作情况还是有很多局限性。有很多事情在审计过程中，特别是在财政、财务收支上是不能全面反映的，为了使审计结果更有“价值”，审计人员除了认真审查财政、财务收支情况以外，要扮演好“观察员”的角色。注意观察领导干部追求政绩是否从实际出发、因地制宜、按照客观规律办事，急群众所急、解群众所难。审计人员在审计过程中，眼睛要亮、耳朵要“长”。对受审计的领导干部尽可能从多方位、多角度、多层次地观察；跳出“财务收支”的圈子，通过公示，如开座谈会，或与受审单位人员单独谈话，了解情况。除了发挥审计专业的优势之外，还要学会用五个手指弹钢琴，学会用科学的视角观察领导干部的“为人”。有的领导干部表面的事情做得滴水不漏，工作也积极肯干，工作业绩也不错。但是，在个人得失方面，群众的“口碑”不好，觉得某某领导很贪。如果有这样的“线索”，审计查到问题时，要把“审计的触角”伸长，多问几个为什么？通过表面去看本质，用“观察”到的情况来为经济责任审计工作服务。
衡量一个领导政绩的大小、优劣、多少，不能仅凭几个数字、多少工程、什么形象等几个方面或片面的指标来确定，而要用全面的、实践的、群众的观点进行综合评定。某乡镇曾经出现违背事物发展的规律，去迎合领导的“大运动”，要在镇政府门口造出一条街，把分散的乡村农户集聚到镇政府门口，形成一个小集镇，同时还要办好工业，声势造得很大，表面现象给县领导留下了很好的“印象”，结果是“街道”没造好，领导已被重用提拔。接任领导就甭提完成前任领导的“政绩工程”的后续工作，已被数百万元的债务压得喘不过气来。经济责任审计工作就要为这样的后任领导分清责任，如实反映情况，阐明负债和“没有政绩”的原因。
二、“监督员”角色
对县管领导干部进行经济责任审计监督，是审计工作的一个重要组成部分，审计人员扮演的是主角，对被审单位，既要全面审计，又要突出重点。一要从审查任期内财政、财务收支真实、合法、效益性入手。查看经费支出有无弄虚作假，有无违反国家财经纪律问题；预算外收入是否合法，有无收入不入账或账外设账等问题，预算外支出是否符合规定范围，有无大吃大喝，请客送礼、乱发钱物和铺张浪费等行为。二要从审查国有资产管理情况入手。看国有资产是否入账建卡、安全完整，增减变动手续是否齐备，有无管理不善造成流失。三要从审查债权债务完整性、合法性入手。查看有无低估漏列收支挂账，往来账款“渠道”是否真实。如有资金收不回，就要分析原因，是否有人将资金通过“合法渠道”转出，以此掩人耳目，资金最终流入个人腰包。四要从审查银行账户入手。查看有无资金体外循环，私设“小金库”，截留挪用问题。五要从审查内部控制制度和财务管理入手。查看内部管理制度是否在国家有关政策规定的基础上健全与完善，是否把制度落实到实际工作之中，有无因内部控制制度不全或执行不严，使领导决策失误造成损失浪费以及其他经济事故问题。六要从审查重大经济决策是否有可行性研究，是否经过领导班子集体讨论通过入手。查看有无重大决策失控、失误、失职给国家集体造成严重损失问题。七要从审查领导干部廉洁自律入手。查看有无以权谋私、挥霍公款、铺张浪费或中饱私囊问题。在审计过程中，审计人员要演好“监督者”的角色，要以科学的发展观指导每一个审计环节，实事求是、客观公正地如实反映情况、揭露问题、分析原因、提出意见和建议，尤其是执行财经纪律方面的情况，检查他们使用财政资金的效果，达到“审计监督”之目的。
三、“服务员”角色
审计的目的既是监督，又是服务，服务政府领导，为他们提供宏观决策依据。因此在审计工作实践中，要注重收集资料，善于研究分析，疏理出倾向性、苗头性的问题进行综合反映，找出产生问题的原因，提出整改意见和建议，供领导决策参考。如２００１年审计局就县直机关和乡镇普遍存在个人借用公款逾期未还的现象向联席会议作了汇报，提出建议。县长马上作出决定，在全县开展个人借用公款情况专项检查，共清理个人借用公款２１０．４１万元，对一名借用公款长期不还的党员干部进行立案查处。审计提供服务的方式和渠道是多种多样的，审计要学会“观察”，掌握了解领导的工作所需，“投其所好”，及时提供审计服务。庆元县领导对经济责任审计结果比较重视，基本上实行了“有离必审，先审后离”的审计程序。就连县人大常委会在任命政府部门“一把手”前，也想先了解被拟任领导干部的经济责任审计情况。因此审计又为人大常委会任命领导干部之前能较为全面了解、掌握被拟任领导干部的经济责任情况提供审计服务。
四、“协助员”角色
审计结果不仅是作为领导干部离任时的参考依据，还要将审计反映的问题存入“干部监督库”，进行动态管理，因此审计还须参与组织部门对领导干部的交接工作。这时，审计要找准位子，扮演好“协助员”的角色，只对离任干部任职期末的主要工作进行交接鉴定，特别是经济责任方面的问题。比如，离任干部任职期末的资产、负债、经费收支结余、账外负债、对外担保或承诺以及任期过程中的财政财务收支情况的简要说明，还有领导干部个人使用公有财物和借用单位的资金情况进行交接监督。对经济责任方面的问题监督，审计虽然是在做主要的工作，但就职能和权力方面的程序而言，审计始终是扮演“协助员”的角色。