摘要：建设工程竣工结算审核工作是建设方控制项目造价的关键，同时，也是施工方获取经济效益的重点。在竣工结算审核过程中需要涉及大量复杂的综合性工作，存在很多困难，因此，必须明确建设工程竣工结算审核的重点，在给定条件下确定最终的价款，确保各方的自身利益。
关键词：建筑工程；竣工结算；审核方法
引言
工程竣工验收通过，项目实体建造工作基本完成，进入工程竣工结算环节，施工单位将对整个工程建造的成本费用进行结算，上报建设单位审核确认。竣工结算审核是确定整个工程项目总造价控制的最终一环，将确定工程项目造价的最终数额，因此，工程竣工结算审核对工程造价控制非常重要。
1建设工程竣工结算审核工作中的重点内容
1.1施工合同条款
建设工程施工合同根据计价方式的差异可以分为固定价格合同及可调价格合同2种类型。其中，前者又分为固定总价或固定单价合同，在进行建设工程竣工结算审核时，首先必须深入了解合同条款，若发现合同中的条款与招标文件存在差异甚至矛盾的时候，要及时进行判定，获取更为准确的信息。审核竣工结算的编制要严格执行招标文件及合同条款，要充分认识到招标文件、投标文件是合同的组成部分，当这些文件在计价方面有矛盾时，按照合同的解释顺序执行。如在施工过程中政府颁布的一些政策性、指导性的调价文件要看合同中是如何规定的，而不是盲目执行。
另外，还要了解合同中的索赔条件，一般情况下施工索赔包括费用和工期2种类型的索赔。费用索赔过程中审核人员经常会忽视人为因素、自然条件所造成的返工问题，因此，审核人员要认真审核索赔资料、文件，及时向建设方进行反馈，不能看到建设单位确认的费用就盲目认可；工期索赔一般情况下只会注意施工方拖延工期的索赔，较少关注工期奖罚条件是否成立，很少核对竣工验收工期是否按时完成。
1.2工程量
工程量计算需要按照图纸进行计量，实际工作过程中量大、时间长，需要耗费大量脑力、体力，必须认真、耐心进行处理。实际进行工程量审核时，首先要确保熟悉图纸，然后根据专业设计说明、计算规则进行计算，综合分析施工方案及现场情况，并进行逐项审核。对于计算细节要多加注意，有时计算列式正确但单位错误，会造成重大错误。另外，还可能出现列式正确，但计算结果小数点错位，造成工程量出现较大变化。这些情况都要求审核人员要认真、细致地进行计算复核，注意表面各个专业之间的沟通问题所造成的重复计算问题，做好各专业间的协调配合，加强交流沟通。
1.3现场签证
建设工程的竣工结算造价与投标报价（中标价）的差异，主要来自2个方面。一方面是工程量的改变造成了实际施工工程量与招标工程量的差异，引起结算价差异；另一方面就是因招标图纸存在的问题、实际施工时建设单位对功能要求的改变等原因而发生的现场签证。所以现场签证的审核尤为重要。要逐一审核每一份签证单，审核签证与现场施工时间节点是否吻合，工序及施工质量报验资料是否闭合等，避免利益驱动下施工单位故意瞒报，盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。目前，虽然有的项目施工现场跟踪审计，但真正能做到每个节点签证都到场的较少，而现场监理单位、建设单位驻场人员虽然能做到准确计量，但对计价方法、范围掌握不够，导致施工单位将一些以取费形式包干的管理费、安全文明措施费中包含了不应该办理签证的项目而办理了签证，将一些因施工单位原因而造成的设计变更办理了签证，将一些费用减少了的变更不办理签证等，从而人为造成不切实际的工程竣工结算价增加。若建设单位负责人员未能及时指出，审核人员就很难及时发现，这就需要审核人员凭借自身经验，通过现场勘察了解情况，及时予以调整、明确。
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1.4清单综合单价审核
工程量清单计价规则下，清单综合单价是构成工程总造价的价格因素。清单综合单价是参考预算定额，由承包人根据市场情况和自身技术管理水平自主申报并经发包人确认。常见的情况是，承包人在投标报价时的综合单价即为合同综合单价。清单综合单价在工程招投标阶段的评标环节时，就应该进行合理性评审。工程竣工结算审核时，综合单价同样是审核重点内容之一，具体审核内容包括：（1）工程结算中所使用的综合单价是否与合同文件、招投标文件一致，即分部分项工程综合单价是否与原合同预算报价相同；（2）综合单价分析表中套用预算定额是否正确，综合单价分析表中使用的人工、机械、材料消耗定额是否符合预算定额的使用规则，是否存在重复计算消耗量；（3）新增分部分项工程的综合单价是否报监理和发包人审核批准；（4）新增综合单价组价是否与已采纳材料、机械、人工价格一致；（5）对超出原清单工程量的分部分项工程综合单价调整是否符合合同约定。
2建设工程竣工结算审核工作过程中的方法
2.1全面审核法
全面审核法是根据工程施工合同文件、竣工图、工程变更记录、现场签证记录、各种验收记录、施工过程记录，对申报竣工结算进行逐项核实的方法。全面审核法是竣工结算审核中经常使用的一种方法，主要用于对分部分项工程量审核，这种方法能够保证所有的分部分项工程量符合实际。
2.2抽查法
抽查法是根据工程特点，仅将竣工结算中某些重点项目进行详细审查，而无需对整个结算进行全部审查的一种方法。这种方法相比全面审核法更为简单省力，但是有一定的风险。这种方法用于工程变更较少、工程施工图设计完善、预算清单准确的常规工程项目。
2.3综合分析法
综合分析法是一种利用建筑工程造价内在规律进行数据间对比分析，得出工程造价是否合理的一种方法。综合分析法不能单独作为工程竣工结算审核的方法，必须与其他方法结合，与抽查法结合使用。综合分析法相比全面审核法简单，是一种很好的审核方法，多用于对大型复杂建筑工程项目结算的审核。
2.4结算手册审查
结算手册审查就是在日常工作中把建设工程中一些常用的构配件等，根据标准的图纸计算整理编成一个结算手册，然后按照手册进行对照审查，这样可以在很大程度上减少一些简单重复的计算量，进而提高审查效率。随着科技的发展，计算机技术的广泛应用，使用软件进行结算审查也已经成为一种简便而且有效的方法。
2.5市场询价法
市场询价法主要用于工程材料、设备价款的确认，是工程竣工结算的一种辅助方法。在暂估材料价、设备的采购时因为没有中标价格参考，需要发包人对价格确认，竣工结算时应该对这些材料、设备单价的合理性进行审查。
结束语
综上所述，竣工结算是工程造价中重要的组成部分，结算审核工作的准确性在一定程度上对企业的成本控制、盈利情况等具有一定的影响，无论对建筑企业还是开发企业而言，如果工程竣工结算审核出现问题，将对企业造成一定的经济损失。工程项目竣工结算审核是一门专业性、技术性、知识性、政策性很强的工作，是工程造价控制的最后一关，也是合理确定工程造价、有效控制工程成本并保证项目目标管理实现的重要手段，作为造价审核人员，要认真总结审核工作的心得和体会，规范和完善项目的结算审核工作。
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论文作者:崔冰雪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/18
标签：单价论文; 工程竣工论文; 签证论文; 工程量论文; 工程论文; 方法论文; 合同论文; 《基层建设》2019年第24期论文;